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1 # 尼古拉斯0陳
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2 # 哨兵小虎
崤山小虎第248條回答。
軍官職業化可以說是最近非常熱門敏感的一個話題,關係著國防之根本。也是世界軍事強國發展到一定階段的必然產物。美軍作為一個在軍官職業化上走了200多年的軍事強國,有許多值得我們借鑑和參考的地方。小虎在這裡主要介紹三個問題:
一、什麼是軍官職業化?美軍軍官職業化不管再怎麼定義,內涵再豐富,主要解決三個問題。
1.用優厚的待遇吸引軍官長幹,而不是幹了兩年就想著走(薪金制)。
2.用強有力的政策保證軍官能幹到所在軍銜最高任職年限或退休(軍銜制)。
3.退役後用法律、退役金來保障軍管退役後的生活待遇(職工化)。
二、美軍晉升制度。美軍軍官軍銜分為三等11級,實行職位軍銜制(即軍銜優於職務)。軍官晉升嚴格按比例,且不得越級晉升。
為了保證軍官晉升的合理、公平以及淘汰制度,美國對各層級的軍官晉升採取不同的人事制度。
1.分散選拔制度。
為了確保基數眾多的上尉以下軍官能夠服役滿10年,美軍把初級軍官的晉升許可權賦予所在部隊(團以上,師以下)指揮官。由分散的部隊進行選拔晉升。
2.集中選拔制度。
為了確保上尉以上至少將以下的中級軍官在全軍能有公平晉升的機會,由各軍種臨時組建的集中選拔委員會進行中級軍官的選拔晉升。
3.提名審批制度。
主要針對中將以上的高階軍官,由國防部長推薦,總統提名,參議院審批。
三、軍官考核制度。為了確保軍官晉升有法可依、有法必依,建立了軍官考核制度。出臺了多項機制來確保考核制度正規有效,確保能為軍隊選拔出最優秀的軍官。
1.“機會均等制度”與“分權制衡制度”。
為了確保初級軍官都有均等機會晉升少校,每位軍官都必須參加中級培訓,然後再經過嚴格的挑選,殘酷的淘汰,確保每個軍官晉升的機會是均等的。為此還專門設立了機會審查機構和申訴機構。所以也很少有美軍軍官質疑晉升競爭的公平性。
同時美軍軍官的考評、選拔和晉升是分離的,考評是由軍種部臨時抽調一撥人進行,而選拔和晉升則是有三軍軍種部臨時抽調人再組成一撥人。所有人都要接受被考核人的監督,而考核組和選拔晉升組則要接受軍種和國會的監督。所以,美軍中也沒聽到有買官賣官的。
2.軍官輪崗制度。
由於美軍接受的是“通才”教育,所以非常重視軍官的輪換制度,嚴禁同一軍官在同一地區、同一崗位任職超過四年,鼓勵軍官到海外、邊防部門任職。能有效杜絕軍內“山頭”主義和滋生腐敗。當然軍官輪換制度和美軍強有力的福利保障是分不開的。
3.軍齡與銜齡制度。
所謂軍齡指軍官服役年限,指幹齡(不含兵齡)。而銜齡指授予軍銜的年限,如少校第1年、中校第5年等。
比如美軍規定:
銜齡:少尉、中尉各2年,上尉3-7年,少校、中校各位5年。
軍齡:中尉4~6年軍齡具備晉升下一級條件,上尉10年以上、少校16年以上、中校21年以上具備晉升下一級條件。
同時美軍強調,軍官晉銜不能停止,絕對不能因為其他事務導致軍銜晉升一拖再拖,每年甚至每月都會有軍官晉升。
軍齡與銜齡制度有一個極大的好處就是鼓勵軍官長時間服役。比如:A軍官從少尉到准將用了26年,B軍官用了33年,那麼A軍官就有可能退役,而B軍官卻可以享受退休。而退役和退休的待遇區別可是差很多的。
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3 # 萬乘之尊
現行的軍官考核程式使用三種表格·陸軍部第67一8號表格,是陸軍系統內統一使用的軍官考鉉報告的基本格式。在陸軍中,對每一名軍官通常每年都要根據陸軍條例第623一105號的規定至少編寫一份軍官考核報告呈報陸軍部,作為被考核軍官個人永久性檔案的一部分·目前使用的考核程式還使用一種統一的軍官考核報告輔助表格一一陸軍部第67一8一1號表格.
其用途是使被考核軍官以一種有意義的方式參與整個考鉉工作過程,並進一步改進徵求被考核軍官意見的方式。第三種表格是陸軍部第67一8一2號表格,專供陸軍部本部使用,叫做“高階考檔案報告”,用以記錄每名高階考核員的考核工作進展情況。這項報告用來反映歷次考核工作情況,高階考核員和陸軍部本部都可以使用這一種表格,
考核程式,被考核軍官要經過考核員和高階考核員兩級考核·當兩級考核員之間設有中間監督員時,則應准予他以中級考核員身份加人考核工作程式進行有關工作。考核員通常是被考核軍官的直接考核人。高階考核員的軍銜必須高於考核員和中級考核員,至少應是少校軍銜。如被考核軍官的軍銜是准尉,或少尉到少校之間,則高階考核員的軍銜必須比被考核軍官的軍銜高兩級。對中校和上校軍官進行考核時,高階考核員的軍銜亦應比他們高兩級,少數情況下也允許只比他們高一級·准將和少將的考核由高階考員負責,其軍銜可與被考核物件、考核員和中級考核員(如果有)的軍銜相同,但他被授予同一軍銜的時間至少要早於他們·有關的陸軍條例也對文職考核員和高階文職考核員做了規定·如果高階考核員是一名文職人員,則他提出的軍官考核報告要經他的上級軍人領導者進行審查,並將審查意見做為附件附在軍官考核報告後面。被考核軍官根據現行考核程式,在考核過程中,被考核軍官必須依照有關的兩項正式要求行事作為考核物件,被考核軍官要在考核期的頭30天內同考核員進行面對面的商時·其目的是增進他與考核員的聯絡和直接聽取考核員的意見,以便他在考核員的幫助和同意下透過考核明確在任職、履行其職責和業績表現方面應達到的目標。這些任職、履行職責和業績表現目標要列人軍官考報告輔助表最初工作副本的第四大項。然後,被考核軍官和考核員在該輔助表的第三大項內註明雙方進行商討和交換意見的日期,並簽名·雙方商討和交換意見的結果,以後將作為對軍官的表現進行考核的依據
打了這麼多字才覺得不如百度複製算了,這麼複雜的程式誰有耐心看得完,
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4 # 礪劍堂
軍官的考核是為了對軍官正確實施晉升、調換、入學、淘汰、確定待遇的前提條件。美軍為了改變以往軍官晉升論資排輩而不是按功績、能力晉升的弊端,早在1861年7月就要求所有志願兵部隊的軍官都必須接受考核,並規定考核由陸軍司令官和軍銜最高的將軍所組成的3-5人委員會主持。但當時的軍官隊伍缺乏必要的認識,有相當部分軍官寧願提出辭職,也拒不參加考試。因此,當時美國陸軍考試製度推行得並不是很順利。到第一次世界大戰時,美國陸軍才建立起較為完善的軍官考核和年度工作報告制度。目前,美陸海空三軍已建立起一套基本統一的、較為完善的軍官考核制度,對軍官考核的目的和要求、組織機構、考核內容、考核程式以及申訴都有相應的規定。
一、軍官考核的目的和要求
美軍軍官考核的目的和要求是:調動各級各類軍官的積極性,提高工作效率;發掘軍官的潛能,提高整個軍官隊伍的素質。美軍認為,定期或不定期地對軍官的服役表現進行考核、鑑定,填寫軍官履行職責情況的考核報告,對軍隊人事管理工作和軍官的職業前途發展具有十分重要的意義。
二、軍官考核的內容
美軍軍官考核內容包括三個方面共27項具體內容:
(一)勝任工作的能力:是否善於學習和有主見,是否掌握相應的專業知識和技術,身體是否健康,是否關心、培養部屬,在精神上和身體上受到壓力時能否正常工作,對部屬說話是否直率、辦事公平,文字表達能力是否簡明扼要、清楚,是否具有正確的判斷能力,是否尋求自我改進,能否適應變化多端的形勢,是否對自己高標準、嚴要求,軍人姿態和儀表如何,是否對部屬一視同仁,口頭表達能力是否簡潔明瞭等。
(二)職業道德的內容:有無獻身精神,責任心強不強,是否忠誠老實,紀律性強不強,整體觀念強不強,有無正義感,道德標準高不高等方面。
(三)履行職責情況主要有:一貫超額完成任務,通常超額完成任務,能夠完成任務,常常完不成任務等。
考核結束後作出結論,提出晉升建議,分為:早於同期軍官晉升、與同期軍官一起晉升、不能晉升。
三、軍官考核的組織與實施
軍官考核一般每年進行一次,並要為每位軍官填寫一份內容完整的考核報告表。軍官考核報告表是美軍提升軍官、選調入學、分配使用、淘汰軍官以及由後備役轉為正規軍官身份最重要的依據,一經呈送各級人事部門,就成為軍官永久檔案材料的一部分。美軍考核制度規定,對軍官在職考核,一般由考核官和高階考核官組織實施。高階考核官的銜級必須高於考核官,且必須是少校以上軍官。高階考核官的銜級一般比考核物件要高兩級。高階考核官不僅要用比考核官豐富的經驗和對部隊組織結構、任職要求的豐富知識,對考核物件的任職情況和發展潛力做出客觀的評價,而且要對考核物件的發展潛力進行橫向比較,通盤考慮和比對。
四、軍官考核的程式
美軍考核制度規定,考核期開始後的30天內,考核官要與被考核的軍官談一次話,使被考核軍官明確自己的職責和任職目標,並將談話內容及考核官的評語填入軍官考核報告表的附表內。美軍非常強調考核期開始後30天內的這次考核官與被考核軍官之間的面對面談話。如因地理原因考核期開始後30天內無法進行面對面談話,還可先用電話、電子郵件進行交流,但也要儘快補上面談這一環節。考核結束時,被考核軍官應把一年來取得的重要成績及身體素質測驗的成績、身高、體重填入附表中,然後將此表交給考核官。考核官根據考核物件填寫的附表及平時的考察結果,就被考核物件的個人素質、履行職責的情況和發展潛力做出評價。考核報告表連同附表一起送交高階考核官進行最後稽核,由高階考核官對被考核物件的發展潛力提出關鍵性意見。
(五)被考核軍官的申訴
美軍軍官有權為自己或授權其他軍官查閱自己所有的考核報告;也可以要求人事部門將之拍成照片寄過來。考核結束後,如果被考核軍官在查閱自己的考核報告表時發現有失實之處,可寫信給軍種部提出申訴。申訴涉及到實質性問題時,則交由軍種部的特別委員會處理。該委員會透過調查研究,做出維持原狀、修改或銷燬的決定。所有申訴必須在考核結束後5年內提出,過期不受理。
回覆列表
美軍軍官軍銜分五星上將、上將、中將、少將、准將、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉,共三等11級,其中五星上將為戰時特別授予的榮譽軍銜。軍官總數由美國國會根據部隊規模而定,各級軍官人數也以編制軍銜的形式加以規定,不準隨意突破限額,因此每年新任命的軍官數量與每年退休、退役的軍官數量基本達到平衡。軍銜結構呈金字塔型,以2006年資料為例,美四大軍種陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰隊共有軍官(不包括各級准尉)211068人,其中將官900人,校官84858人,尉官125310人,將、校、尉的比例為1:94:139。尉官中,上尉、中尉、少尉的比例為1:0.38:0.34;校官中,上校、中校、少校的比例為1:2.4:3.9;將官中,上將、中將、少將、准將的比例為1:3.38:7.3:11.38。軍官佔美軍總數的15%,軍官與士兵的比例一般保持在1:6左右。
美軍實行的是職位軍銜制,除排級軍官外,每級職位對應一級軍銜,職務不變,則軍銜不變。例如:上尉為連長軍銜、少校為副營長軍銜、中校為營長軍銜、上校為團長軍銜、准將為副師長軍銜、少將為師長軍銜、中將為軍長軍銜、軍級以上均為上將。職務軍銜制的最大好處就是等級清晰、平時利於管理、戰時便於指揮。美軍中等級森嚴,強調下級必須服從上級,以此保證軍隊管理和作戰的需求。少尉晉升中尉率均為100%,中尉晉升上尉率基本保持在98%,上尉至少校的平均晉升率為90%,少校至上校的晉升機會逐級下降,將軍晉升完全遵守“退一進一”原則,必須有將軍職位出現空缺,由總統提名,經審選委員會及參議院批准透過才能晉級,准將以上的晉升率所以是很低的,美軍規定準將任期滿五年或服役滿三十年仍未晉升少將(兩者無論哪條滿足條件及執行)即令退休,只有極少數軍官可以逐級晉升至上將,通常半數以上的准將,三分之二以上的少將,四分之三以上的中將實際上已無晉升希望,即使是上將,年齡到62歲(有些情況下可推遲到64歲)也必須退休。二是晉升軍齡穩定。美軍軍官基本上根據資歷,採取臺階式的逐級晉升,幾乎沒有越級晉升的事例。如少尉升中尉的軍齡一般為2年(軍校學生不算軍齡),陸軍18個月即可晉升中尉;中尉升上尉的軍齡一般為4-6年;上尉升少校需要10年以上軍齡;少校升中校需要16年以上軍齡;中校升上校的軍齡為21年。美軍晉升到將軍的平均年齡基本在46-50歲之間,因此,美高階軍官中,既無十分年輕的,也無十分年老的。美軍規定,在一種職務上一般只能任2-4年。下至排長,任職1-2年後,應晉升為連長;連長任職2-3年後,也應晉升為更高一級的職位,上至參謀長聯絡會議主席,也只能兩任4年,然後必須退休。美軍認為,如職務固定多年不變,必將影響各級軍官的正常晉升,影響整個軍官隊伍的思想穩定。三是晉升銜齡嚴格規定。美軍比較強調軍官的實踐和經驗,因而對上校以下軍官各級銜齡有嚴格的規定。從少尉軍官到中校軍官,在這5級中,每晉升上一級軍銜所規定的年限,即銜齡分別是:少尉、中尉各2年,上尉3-7年,少校、中校各位5年。為防止軍官隊伍老化,美軍又規定,如第二次(一般在第一次晉升以後3-5年)輪到晉升仍不能晉升者,一般應退出現役。就軍官本身而言,1-2年或3-5年晉升一次,但就整個美軍來說,年年甚至月月都有一批軍官晉升。美軍強調,晉銜不能停止,如軍銜一壓幾年,會產生很多不穩定的因素