《美墨加協議》是特朗普簽署的一份“沒用的協議”；但是這顆今天的“臭蛋”完全可能變成一顆明天的定時炸彈，對未來造成巨大的傷害。

美墨加協議主要成就在於三個方面：

1. 加拿大同意向美國開放其奶製品市場。為了保護加拿大本國的農業，在18個月之前，該國制定了嚴苛的奶品分類法規，實質上禁止了外國牛奶製品進入加拿大市場。根據這份新協議框架，加拿大將會允許美國奶農獲取總額$160億奶製品市場的3.5%，也就是$5.6億美元的出口。這相對於美國每年從加拿大$3000億的進口貨品，和$2820億的出口貨物來說，真的就是九牛一毛。如果說就為了這$5.6億的市場兩國幾乎翻臉，那美國真的是太小家子氣了。

2. 保留貿易糾紛仲裁機制。面對流氓成性的特朗普，加拿大一直堅持要在新貿易協定中保留兩國糾紛的仲裁機制。雖然特朗普一再反對，但是最後還是作出了讓步。

3. 北美汽車貿易市場。美國在新協議中取得了“重大”權益，特朗普可以以保護美國國家安全為由，隨時建立汽車工業保護壁壘，對包括加拿大和墨西哥在內的外國進口車輛加徵25%的關稅。但是協議也規定美國會允許兩個協議夥伴各有260萬輛免稅車的進口額度。而這個免稅額遠遠超出兩國目前向美國出口的汽車總量。因此，新協議等於賦予了美國一項沒有用的權利。

雖然新的《美墨加協議》是一顆“臭蛋”，除了$5.6億美元的小點心，特朗普並沒有為美國爭取到任何實際現實利益。但是特朗普“實現”了推翻現有北美貿易協定的“諾言”，為歐洲和其它貿易對手建立了一個樣板。以此類推，WTO將會最終解體，所有的國家都只能和美國一對一地協商制定貿易規則。美國可以任性制裁任何不合美國心意的國家。

特朗普可能透過這種強盜式的掠奪來重新建立美國的經濟霸主地位。

因為有資本，所以任性；因為任性，所以能夠獲取更大的資本。

該協議明顯在政治的天平上給川普在中期選舉時加了砝碼，對川普以及他代表的共和黨來說，機遇肯定大於風險。一旦國會批准，這就意味著川普贏了。

美國、加拿大和墨西哥最終達成協議，修訂了北美自由貿易協定(Nafta)，結束了世界最大經濟體與其最親密鄰國之間長達數月的激烈爭端。

千萬別小看了美墨加協定(USMCA)——這是一個僅次於歐盟的全球第二大經濟體的新名稱——對這三個國家以及整個世界貿易的格局來說，都具有歷史意義。

閒看秋風原來就曾經預測過，如果美墨之間達成了協議，美加之間達成一致就只是時間問題了。果然，在最後關頭，加拿大最終還是軟化了原來的立場。

協議最後的達成，美國也做出了讓步，降低了墨西哥和加拿大商品進入美國的進口關稅的門檻，但是如果沒有這些門檻，USMCA協議就無法最後達成。

一個協議是否對美國有利，看看市場反應就知道了。隨著協議達成的訊息傳開，美國道瓊斯工業平均指數上了250多點，歐洲股市也有所上漲。加拿大元和墨西哥比索在外匯交易中也呈現上漲勢頭。

修訂後的協議有34個章節，涉及這三個國家之間超過1萬億美元的貿易。尤其是對汽車零部件生產的協議，對這三個國家都有利。誰說不是機遇呢？

礙。

先弄清楚一下TPP的情況

TPP是跨太平洋貿易協作夥伴關係協定，首先是汶萊，秘魯和新加坡等國家在APEC會議上鼓搗出來的東西，暫不說這些國家出於什麼目的，總之是希望太平洋沿岸各國的貿易能夠進一步互惠起來。此後奧巴馬宣佈加入了TPP，形成了由美國主導的一個協定。在媒體的諸多炒作下，TPP成為了針對某個或者某兩個國家的貿易協定。

NAFTA又和TPP不同，TPP注重的是夥伴關係，而NAFTA的關鍵則是北美這個地域。NAFTA是一個區域經濟一體化的組織，在某種形式上，類似於歐盟，而TPP則在某種情況下類似於WTO，TPP本身內部沒有固定的協定內容，而是各國在固定框架下紛紛建立雙邊貿易關係。NAFTA的建立，要比TPP早得多，這是在上世紀80年代，加拿大率先和美國簽訂的一系列自由貿易的區域協定，十年之後，墨西哥又加入了談判，最終形成了NAFTA。

NAFTA之中主要的是幾個方面，就是關於農產品關稅，進口汽車關稅，紡織品關稅，和運輸業等等，NAFTA一開始是滿足於美國的產業轉移，也就是將基礎製造和粗放型的勞動密集產業轉移到勞動力低廉的墨西哥，和能源儲備豐富的加拿大。

1、美國新重商主義的抬頭，是想將原先產業轉移的製造業，其中就包括墨西哥和加拿大的大部分，重新拉回到美國本土，從而一方面為迴流的資金接盤，另一方面創造更多的工作崗位。

2、特朗普的貿易策略就是撕毀此前一系列在某一框架下，美國和其他國家簽訂的貿易協定，希望美國能夠從大鍋飯之中解脫出來，以捆綁外交和能源妥協的方式，專門簽訂貿易協定，這一企圖，已經在世界各國面前昭然，此前特朗普在歐洲之行的時候，就專門勸說馬克龍一起推出WTO，美法專門簽訂貿易互惠協定。

墨西哥的讓步是：保留美國企業在墨西哥開採能源的權力。

加拿大的讓步是：出讓乳品市場份額百分之5

美國的紅包是：在保留進口車關稅不變的情況下，對墨西哥和加拿大實現專項一定數額的豁免，這個豁免數量大概是原先銷量的三分之一。

川普被大法官提名的事噎得有些慘，國際方面想在中期選舉前弄個新峰會別人也不見得捧場，NAFTA的美墨協定原本就是墨西哥留守總統利用墨西哥新舊總統交接時間長達半年多，故意給已當選的新總統挖坑才簽字的，眼看11月6日中期選舉要投票，11月30日現任墨西哥總統要卸任，再不和加拿大妥協拿出個像樣的東西他怎麼辦？

他歡呼“勝利”好像讓中文系的刪帖黨、“美歐日自貿區黨”又照例興奮了對吧？我們不妨看看這個“勝利”是什麼？特朗普當初為啥要重啟好端端執行那麼久的NAFTA？說到底就是想借機塞入落日條款和取消仲裁機制這兩條霸王條款，好讓美國在體制內享有不受指控的特權，以及“美國佔便宜就守約否則過幾年就重啟”的特權，而在美加達成的新協議裡這兩條都沒了，這實際上等於說特朗普折騰一年多回到了原點——如果僅僅謀求在乳製品等明細上加拿大做些妥協，又何必勞民傷財搞這許多輪NAFTA重啟？這不等於為了找一支滾到桌角的一次性圓珠筆，把整個房子拆了重蓋一回？

幾小時後就是加拿大的週一，剛剛開啟2019年聯邦立法選舉選戰序幕的杜魯多肯定要藉此炫耀一番自己的成就，而川普已經迫不及待宣佈自己贏了——他必須得贏啊，否則11月6日的中期怎麼辦？現在別說和加拿大籤個宛如脫褲子放屁般的檔案，就算自己絆自己一跟頭，他也會在推特上高呼“鼓掌啊！沒見連地球都被我壓倒在身下了麼”的。

不過加拿大和墨西哥政府也不好過。

加拿大這次讓步主要在乳製品領域，根據美加最新達成的協議，美國可以獲得相當於加拿大乳製品年產量3.59%的加拿大市場份額，這要高於此前加拿大和美國“退群”後剩下的10個跨太平洋自貿協定（TPP）所達成的讓渡份額（3.25%）。加拿大還將停止相關補貼，避免本國第7類乳製品降價出口美國。而且此次協議並不包括鋼鐵及鋁懲罰性關稅問題，也就是說即便達成協議並激活USMCA，美國單方面對加拿大施加的鋼鐵及鋁懲罰性關稅也依舊有效，這會得罪加拿大人口最多的兩個省——魁北克省和安大略省，魁省不僅是加拿大總理杜魯多的家鄉和選區，而且也正在展開省選，得罪這兩個省對明年就要投入聯邦立法選舉的杜魯多和他領導的聯邦自由黨，是絕對令人頭疼的，反對黨也會藉機把此次協議塑造成他的失敗、甚至叛賣。

墨西哥的麻煩只怕更大——相較加拿大墨西哥的讓步最多，尤其是汽車產業最低工資一下翻了幾番，對墨西哥可謂傷筋動骨，說到底，簽字的總統涅託已經不會連任，當選的是敵對政黨候選人，這就是在給政敵挖坑呢，政敵12月1日宣誓就職後拿這個坑怎麼辦就是個大熱鬧。

說到底，被改稱USMCA的NAFTA都很可能是“冰山般的成果”，能否如特朗普所言成為“歷史性協議”十分可疑。

此時此刻特朗普正被“通俄門”和“大法官提名危機”所困擾，而中期選舉投票日又日益臨近，這迫使他不惜吃點暗虧也要“讀秒”讓新的北美自貿協定闖關，以作為自己和共和黨爭奪選民的資本。但如此一個幾乎“回到起點”的協議恐怕遠達不到他的期望值，待中期選舉結束，不論結果如何，“習慣性說了不算”的他是否會再生事端，誰又能說得準？

不光美國可能生變，美墨之所以達成一份較諸美加協議對美更有利的協議，奧妙在於現任總統涅託當時已經卸任，而當選總統、號稱“墨西哥特朗普”的洛佩茲尚未接手，分屬對立黨派的涅託有藉機給政敵“使絆子、穿小鞋”的意味，一旦洛佩茲上臺，面對前任“挖的大坑”和國內洶湧的不滿浪潮，同樣可能會找藉口多生枝節。

相較而言加拿大反倒會稍稍太平一點：如前所述，新協定如果不再被“翻燒餅”，對大多數加拿大人和加拿大政黨而言尚在可接受範圍內，且最有可能挑戰杜魯多及現政府的反對黨——聯邦保守黨，在貿易方面對美態度實際上要更溫和一點。

“強者行其所能為，弱者忍其所必受”，美墨加貿易談判的過程和結果，再次賦予了修昔底德這句名言以時代感和生命力。

美國東部時間9月30日晚約11點半，加拿大同意加入墨西哥此前與美國達成的貿易協定。這距離特朗普政府給渥太華設定的最後期限，只剩半個小時。加總理特魯多在協定達成後表示，“這對加拿大來說是美好的一天”。

但這“美好”的背後是內心的五味雜陳。對於加拿大和墨西哥來說，它們的“勝利”只是維持了現狀——穩定了美國這個出口市場，而且還是有期限的。

自1993年《北美自貿協定》生效至2017年，加、墨對美出口從1510億美元增加到6140億美元，美國市場長期是兩國經濟增長最重要的外部助力。這樣的歲月靜好狀態，兩國自身沒有理由去改變。

當美國想改變時，不會顧及加、墨的歲月靜好。《北美自貿協定》帶來的貿易額，在加、墨GDP中佔比高達40%~50%，但只佔美國GDP的5%。貿易依存度上的絕對不對稱，賦予了美國相對於加、墨的絕對權力。

2017年1月23日，特朗普簽署行政令要求重新談判《北美自貿協定》。而在與墨、加談判的過程中，美方還以對鋼鋁徵收懲罰性關稅施壓。

經歷一年多的談判依然無果之後，美國轉而採取各個擊破的方式，在2018年6月提出與加拿大進行雙邊談判。但渥太華以《北美自貿協定》是三方協定為由，予以軟抵制。

墨西哥7月大選後，敗選的現任總統涅託想以政績來修補因政治醜聞而受損的形象。美國隨即把談判重點轉向墨西哥。談判進行不到兩個月，美墨於8月27日達成協定。特朗普隨後施壓特魯多：加拿大不加入就靠邊站，反正《北美自貿協定》行將就木。

美墨雙邊貿易協定談成後，特魯多曾表示寧願不要《北美自貿協定》，也好過加入糟糕的新北美自貿協定。但美國算準了加拿大扛不住。果然，渥太華方面在9月28日主動聯絡華盛頓表示願意談判。雙方經歷長達11個小時的馬拉松式談判後，達成妥協。

根據加拿大經濟智庫“克拉倫斯·迪·豪研究所”的一項預測，如果與美國打哪怕是有限的貿易戰，也可能拉低加拿大GDP一個百分點，而加拿大2019年的經濟增長率預計是2%。

與《北美自貿協定》相比，《美墨加協定》的一個明顯不同是，增加了“日落條款”，即給協定設了16年的有效期，而且每6年審查一次。如果審查無異議，協定有效期自動再延長16年，如果有異議，成員國將每年談判直至問題解決。對於加、墨來說，設定審查期、有效期，意味著協定只能創造有限的“安全期”。

在談判過程中，美國所做的“讓步”是不對加、墨的汽車徵收25%的關稅；但對鋼鋁的徵稅繼續，理由是這事與貿易協定無關，留待日後雙邊談判處理。

在加拿大西蒙弗雷澤大學教授戴維·莫斯克洛普看來，特朗普政府是在以貿易合作的名義敲詐貿易伙伴。“最終我們不得不讓步，而且未來也可能不得不做出更多的讓步。”不難想象，如果特朗普成功連任，或者他的繼任者也是“特朗普式”人物，那麼加、墨在對美貿易上將不堪其擾。

最能體現特朗普政府“敲詐”行為的，是美墨加協定中的“毒丸條款”：如果三方中任何一方與非市場經濟國家進行自貿談判，需要提前3個月通知另兩方，並在談判過程中彙報談判細節；如果與非市場經濟國家簽訂自貿協定，其他各方有權在提前6個月通知的條件下終止《美墨加協定》，並以雙邊協定取代之。這項條款被認為意在遏阻加、墨與中國進行自貿談判。

中國是加拿大第二大貿易伙伴、墨西哥第四大貿易伙伴。中國市場對於加、墨來說重要性不言而喻，自貿談判也進入了探討階段。但“毒丸條款”事實上賦予了美國一票否決權。

在加拿大布魯克大學教授萊恩·哈格特看來，加、墨為此付出的代價不可謂不大，因為該條款讓美國有了影響加、墨自我設定對外經濟議程的權利。他認為，“毒丸條款”一方面把加、墨鎖定在中美貿易戰中的美國陣營，另一方面也限制了它們平衡美國經濟影響力的能力。