聯合國是由美國在1945年提議成立的，五大常任理事國也是由美國欽點確定的。

1.第二次世界大戰給世界各國帶來了巨大的戰爭損失。直到1944年末至1945年初，以美國、英國、中國、蘇聯等國的盟軍，才在戰場上對德國和日本形成了壓倒性的優勢。因此美國、英國、蘇聯三國領導人決定在烏克蘭的克里米亞地區舉行雅爾塔會議，來討論戰後的世界發展格局。這次會議從1945年2月4日至2月11日連續召開了8天。為了避免世界各國因為爭奪利益而再次爆發戰爭，由美國總統羅斯福提議成立聯合國，這種想法得到了蘇聯和英國的支援。可以說聯合國的成立，給世界各國提供了一個用外交手段解決國際政治問題的舞臺，對世界各國的交流作出了重要的貢獻。

2.美國總統羅斯福還提出在聯合國的框架內設立常任理事國，而常任理事國擁有更大的決策權利。這樣就保證了世界大國對於聯合國其他國家的控制和領導。不過蘇聯非常反對設立常任理事國，因為蘇聯知道美國、英國、法國都擁有共同的自由民主價值觀。在西方國家的世界裡雖然英國、法國與美國有各種各樣的矛盾，可是在共同的價值觀面前，這三個國家一定會在聯合國內聯合起來反對蘇聯。因此蘇聯提議要讓常任理事國擁有一票否決權；這樣既能保證蘇聯的利益，也為英、法、美三國提供了更大的權力。如果美國不同意蘇聯擁有一票否決權，那麼蘇聯就不加入聯合國。蘇聯的要求最後得到了美國的認可。

3.美國提議常任理事國應該由為二戰付出巨大犧牲的國家來擔任，因此美國總統羅斯福希望讓中國擔任常任理事國。羅斯福說中國在第二次世界大戰期間牽制了日本100多萬軍隊。減輕了美國、蘇聯、英國在亞洲地區的戰爭壓力。華人民為二戰的勝利付出了巨大的犧牲，所以必須要給中國聯合國常任理事國的席位。這就是聯合國成立和五大常任理事國席位的由來。

早在1941年，以美國為首的同盟國就已經形成了對"聯合國"概念的構思，目的就是能夠更加有效、緊密的團結起來對抗軸心國。而聯合國的前身則是成立於一戰背景下的國際聯盟。

但是由於國際聯盟的存在並沒能阻止第二次世界大戰的爆發，所以也就失去了繼續存在的意義。最主要的是美國當時並非國際聯盟成員，所以另起爐灶也在意料之中。

1941年8月，時任美國總統羅斯福和英國首相丘吉爾達成共識:形成國際合作以維護世界和平與穩定！兩人因此簽署了《大西洋憲章》，以確保共識的有效性。而"聯合國"這一名稱正是來自總統羅斯福的提議。

緊接著在1943年12月1號召開的德黑蘭會議上，蘇聯也提議儘早建立一個具有長效機制的國際合作組織。在次年舉辦的敦巴頓橡樹園會議上，美、蘇、英、中幾個主要國家就聯合國的一些具體細則再次達成共識。

1945年4月25號，來自五十多個國家的代表齊聚舊金山，共同起草了《聯合國憲章》，該憲章於當年10月24號正式生效，這也意味著聯合國組織正式成立。

而五大常任理事國的產生是在1945年6月26號召開的舊金山會議上確定的。至於五大常任理事國確定的基礎則是"舊金山制憲會議的發起國"。最終，美英蘇中法五大常任理事國正式確立。因為俄羅斯是蘇聯解體後的政治遺產繼承國，所以代替蘇聯入常。

我來說下個人的看法。

聯合國成立於1945年10月24日的美國舊金山，簽訂生效的《聯合國憲章》，標誌著聯合國正式成立。

聯合國成立是在第二次世界大戰，反法西斯同盟的基礎上建立的，是為了維護戰後世界和平、維持二戰後的世界秩序而成立的國際組織。

在二戰時期，德、意、日成立軸心國組織，相互支援擴張。第二次世界大戰全面爆發後，為了應對軸心國組織，以中美英蘇等26個國家在華盛頓舉行會議，並在1942年1月1日簽署了《聯合國家宣言》，這26個國家派出的代表承諾其政府將繼續共同對軸心國作戰。

1943年10月30日在莫斯科簽署的宣言、1943年12月1日的德黑蘭會議決議裡面，蘇、英、美等國政府號召儘早建立一個維護世界和平與安全的國際機構。

1945年4月25日，有50個國家的代表在舊金山，參加聯合國家國際組織大會。並起草了有111個條款的《憲章》。1945年10月24日，經安理會五個常任理事國和大多數簽署國的批准，《聯合國憲章》正式生效，聯合國正式成立。

聯合國的組織機構中，只有安理會（聯合國安全理事會）是唯一有權採取軍事行動的聯合國機構。為了維護世界和平，聯合國的行動實行“大國一致”的原則，即：安理會就非程式問題投票表決時，只要一個大國不同意，決議就不能透過，這被稱為“否決權”。對於保持大國一致行動，集中力量反對地區危機起到了很大的作用，體現了人類千百年來希望建立一種國際安全機制，以消除發生世界大戰的危險，維護世界和平的意願。

現任的常任理事國有五個：分別是美國、俄羅斯（繼承蘇聯的地位）、中國、英國、法國。

當聯合國在探討階段的時候，根據當時國家間的實力對比，其實主要是美國和蘇聯決定那個國家進入安理會。

剛開始美國總統羅斯福提出“四警察”思想，即：“英國、蘇聯、中國、合眾國及其盟國代表了全世界3/4以上的人口，只要這四個軍事大國團結一致，決心維護和平，就不會出現一個侵略國再次發動世界大戰的可能。”

而蘇聯方面主張，“世界警察”應該由美國、蘇聯、英國三國組成，中國無權列入。後來在羅斯福的堅持下中國進入了“世界警察”集團。

而法國的加入完全是為了執行英國的“歐洲大陸均衡”政策，在蘇聯的強勢之下，只有拉攏法國來制衡蘇聯，這樣法國成為了第五個常任理事國。

《聯合國憲章》正式簽署後，憲章第23條明確規定：安理會的五個常任理事國為：美、蘇、中、英、法，五大常任理事國的地位從此被正式確立。

聯合國是怎樣建立的，安全理事會有五個常任理事國是怎樣產生的？簡言之是以當年美國總統羅斯福提出的“四警察”構想為基礎發展形成的。或者說是從羅斯福的“四警察”構想發展變身而來的。

其實，早在軸心國敗局已定，二戰行將結束之際，美國總統羅斯福就開始考慮戰後建立國際秩序問題。1943年11月底，羅斯福就提出了建立一個世界性的國際組織的建議，之後一個月他又把這一建議具體細化為著名的“四警察”構想，就是英蘇中美及其盟國擁有世界上75%以上的人口，只要這四個國家協調一致地維護世界和平，就會有效避免未來有一個侵略國挑起世界大戰。

羅斯福的“四警察”構想，後來經過發展變身成為建立聯合國安全理事會並設定五個常任理事國的基礎，最終成為影響當代國際關係和人類生活的國際秩序，而我們現如今仍然生活在二戰結束前後建立的國際秩序之中。在這當中羅斯福功不可沒。那麼，羅斯福的“四警察”構想是怎樣提出來的？又是怎樣發展變身為聯合國安理會“五常”的？

在一戰時期，美國總統威爾遜倡導的自由國際主義思想，對20世紀國際秩序的演進有著深刻影響。以至於有學者說，從國際關係的角度看，20世紀實際上是“威爾遜的世紀”。所以，威爾遜的這一思想，不僅主導了美國，而且對二戰後國際秩序的構建也有較大影響。

而民主黨人羅斯福曾經是威爾遜政府助理海軍部長，是威爾遜的追隨者，當然也是其自由國際主義思想的吹捧者。然而，威爾遜設計的國聯在制止侵略和維護和平上並不給力，加之二戰初期民主國家在軸心國侵略面前的羸弱，這都使羅斯福感到單純依靠國際組織和國際法是不夠的。

由此，羅斯福認為大國應當承擔維護國際和平與安全的特殊責任，也就是他最初設想的美蘇英中“四警察”合作管理世界。他還認為小國建軍備純粹就是浪費，因為有戰爭發生，小國的軍備在大國的現代軍事裝備面前毫無用處，同時沒打仗時對小國又是個不小的負擔。他的想法是，戰後軸心國解除軍備，小國放棄軍備，只有四大國保持足夠的軍備以維護國際和平，並保證小國的安全。

羅斯福的大國合作維護和平的思想，主要來源於深刻的歷史教訓。在不到30年的時間裡德國兩次挑起世界大戰，所以他認為德國是戰爭的根源，因此戰後必須徹底解除德國軍備，只要戰勝國在戰後繼續合作，承擔起維護和平的任務，那麼就可以保持和平。原本是國聯擁護者的羅斯福這時覺得國聯的組織太過龐大，無法承擔起維護和平的責任。1941年8月11日他對丘吉爾說“沒有什麼比重建國際聯盟大會這樣的機構更無用了”，維護國際和平的責任應該由大國來承擔。

隨後羅斯福在一些外交和私下場合多次提起他“四警察”構想的思想。

1942年5月29日，羅斯福與來訪蘇聯外長莫洛托夫說，丘吉爾曾提出戰後要建立一個類似國聯的國際組織，而羅斯福認為國聯太過龐大，參與的國家太多，他堅持“四警察”保持足夠的武裝力量承擔維護和平之責，如有國家威脅和平，就對其封鎖，如該國還不服從，則對其進行轟炸。除了四國外，所有其他國家都應該解除武裝。這一安全思想的核心是繼續把戰時聯盟作為維護戰後和平的基礎，讓四大國掌握武力，以防止德國和日本的重新崛起和發動戰爭。

1942年11月13日，羅斯福在與國際組織特別小組委員會成員、國聯協會主席克拉克·艾克爾伯格談話時說：美蘇英中國應該承擔起維護戰後和平的責任，而其他國家無論是盟國還是軸心國將被解除武裝。1943年3月羅斯福跟來訪的英國外相艾登說，將來不管成立什麼樣的國際組織，關於和平與安全的真正決定都應由美英蘇中四國做出，四國將在今後很多年“負責世界的安全”。在1943年底的德黑蘭會議上，羅斯福與斯大林繼續討論這一問題。羅斯福提出戰後應該建立一個可以稱為“四警察”的國際組織，由蘇美英中四國組成，可以充當警察的角色，向問題國家發出最後通牒，如果遭到拒絕，則可以對該國立即進行轟炸，甚至可能發動進攻。

羅斯福的這一構想，在1943年4月，被《星期六晚郵報》披露了出來，卻遭到一些國際主義者的激烈反對。國際主義者的想法是，建立一個與國聯差不多的基於國家平等的普遍性集體安全組織來維護世界和平，所有的國家在經濟和軍事上共同合作來制止侵略者，而非大國共管和壟斷武力。一些國際主義者指責羅斯福的構想是恢復傳統的勢力範圍和均勢。當時的國務卿赫爾也提醒羅斯福，國內輿論，特別是那些影響很大的國際主義者不會支援大國組成的集團。羅斯福重視大國共管維護戰後和平，而赫爾則強調主權平等和各國共同承擔責任的原則。

在這種情況下，羅斯福不得不讓步，同意在戰後建立一個基於主權平等原則的普遍性的國際組織，還要求在1943年10月參加莫斯科會議上的赫爾，努力尋求英國和蘇聯對此的支援，結果四國同意並共同宣佈了宣言。赫爾從莫斯科回國在國會演講說，不論國家大小和實力，作為未來普遍安全體系中的夥伴，所有熱愛和平的國家主權平等的原則將是未來國際組織建立的基石，今後不再需要勢力範圍、聯盟、力量均衡或任何其他特殊的安排。在1944年6月1日的新聞釋出會上，他又重申“國家主權平等原則將是未來國際組織建立的基石”。

羅斯福意識到，贏得國會、公眾支援和讓美國永久性在國際事務中發展作用，同等重要。就開始逐漸修正其大國共管的思想，把其大國共管思想和以普遍性國際組織為核心的集體安全思想有機結合，使“四警察”構想與自由國際主義者集體安全思想融合到了一起。

1944年2月3日，羅斯福總統簽署了赫爾提交了《建立維護國際和平與安全的國際組織的計劃》，該計劃讓四大國在未來國際組織執行理事會中“承擔維護國際安全的特別責任，並因此擁有無限期的永久性席位”，實際上也就是讓四大國扮演國際警察的角色。

其實赫爾在計劃中把羅斯福的“四警察”構想變身為聯合國安理會體制，得到羅斯福的支援。赫爾的理想主義與羅斯福的實用主義最終得以結合，共同打造了戰後國際秩序，表現在集體安全機制與聯合國上。也就是聯合國安理會和聯合國大會的雙重設計，安理會常任理事國的設計體現了大國在維護國際和平與安全中的特殊責任，而聯合國大會則體現了國家主權平等的原則。

雖然有羅斯福的“四警察”構想作為基礎，但是最終法國加入進來，聯合國安理會產生的是五個常任理事國，這又是怎麼回事呢？其實原因也不復雜，主要是英、蘇、美三國博弈角逐的結果。

羅斯福“四警察”構想一提出，蘇聯最先提出了反對，英國也緊跟著反對，他們認為“三警察”就足夠了，根本不需要中國。但是美國堅決不同意。羅斯福極力要拉中國進入“四警察”之中，應該說理由還很充分的。從區域上，沒有中國的加入，聯合國安理會就不算是具有世界性的一個組織，因為少了亞洲的代表。還有在二戰中，華人民不屈不撓的反侵略戰爭一打就是14年。與那些說投降就投降的世界其他國家相比好得多，中國軍民是用500多萬士兵和2000多萬平民的犧牲，讓日軍在中國傷亡數量佔了整個二戰中的七成， 中國是毫無疑問的反法西斯戰爭的主力軍。再有中國雖然不強但是體量不小，好歹也有4億的人口，羅斯福不想把中國當成潛在的敵人強。這些都是能放在臺面上的理由。

當然羅斯福也有他自己的小九九，他力挺中國加入，是希望未來的國民政府能夠在亞洲起到遏制、限制蘇聯的作用，當然，蘇聯的反對也是因為同樣的原因。然而，5年之後中國的局勢發生的天翻地覆變化，是他們沒有想到的。

而在二戰被打得稀里嘩啦的法國能成為常任理事國，靠的是英國的力保和美國的妥協。英國為對抗蘇、美，拉上了法國。而蘇聯怕中國強大起來，威脅其在歐亞的地位，況且在中國北部又有許多爭議的領土，所以剛開始並不同意中國加入。美國為對抗蘇聯，需要一個強大的亞歐國家來牽制蘇聯，於是中國就成了美國的最佳選擇，堅持中國加入，為讓英國支援中國加入，美國只得同意讓法國加入，於是英國投了中國一票。這就是“四警察”中雖然沒有法國，法國也加入進來的原因。

1944年8月21日，中、英、美、蘇四國在華盛頓敦巴頓橡樹園裡舉行了一個多月的會議，研究解決了聯合國建立的問題。到了1945年4月的舊金山制憲會議上，英、美、蘇三國建議中國和法國一起作為舊金山會議的發起國，中國同意了，而法國覺得自己沒有參加先前的敦巴頓橡樹園會議，所以擔任發起國不適合。但是“五常”的名額就這樣最後定了下來。