好比你買了輛好車，但是不給它加油，保養，甚至是不願意做這些，過了幾年車子不行了，你會說白花了這麼多錢，不值得。船隻不止看噸位大小，也要看先程序度。

徒有虛名，訓練，做戰，後勤，彈藥，全都跟不上，再大的戰艦也是廢鐵，甲午海戰時犯了數不勝數的錯誤，空心彈，炮彈和炮不符合，最後只能去撞日本艦艇，痛心。

表面上，清政府每年撥出400萬兩白銀給予海軍建設，艦隊實力曾是亞洲第一，世界第九。

但由於由於朝廷內有黨派紛爭，光緒帝的老師翁同龢就是李鴻章的政敵。在翁同龢的挑唆下，光緒帝竟然命李鴻章的水師到陸軍前線打仗去(他們可不是什麼“海軍陸戰隊”)當炮灰！北洋水師裡有不少“淮系”軍人，他們也長期遭“帝黨”彈劾，導致軍隊裡的領導階層極不穩定。

其次，頤和園的修建經費一直是以海軍經費名義撥出的，表面上，清政府確實是“撥款”了，實際上其中不少錢卻花到了其他地方去，作為慈禧太后的跟前紅人，李鴻章對此也是無可奈何，他心知這就是慈禧太后授意的呀！

然後，北洋水師內部也有“地方黨派紛爭”，比如，以劉步蟾和丁汝昌為代表的北洋水師主要將領，他們雖然都是愛國的，但彼此間卻不和睦，導致水師內部事務處處掣肘。

北洋水師和北洋陸軍關係也不好，整個北洋水師，實際上就是表面花架子。對於慈禧太后來說，北洋水師就是個擺設，花鉅款弄回來擺著，告訴別人“我們有水師哦”，那就行了！

這樣的水師，只能是紙老虎一隻。所以，甲午一戰，紙老虎被“海水一泡”就完蛋了！北洋水師是李鴻章的心血，之所以如此罵它，其實是在罵前面所說的“黨爭、腐敗”等。這種指桑罵槐，也道盡了李鴻章內心的抑鬱無奈，將北洋水師的覆滅完全歸咎於他其實很不公，畢竟這是大清的艦隊，而不是他李家的。

北洋水師在甲午戰爭中無疑就是強弩之末，說其是紙老虎並不過分

北洋水師曾經是遠東第一艦隊，大清海軍水平在亞洲首屈一指，亞洲第一，世界第九，實際上並不是吹的，實力就擺在那裡，然而，隨著時間推移，北洋沒落了。

北洋水師與李鴻章

李鴻章的一生可以說是嘔心瀝血，一生都在為朝廷服務，就是李鴻章一手創辦的北洋水師，領導的洋務運動，清政府初期巨資打造北洋水師，短短几年，北洋水師便成為了亞洲第一艦隊，然而，這個亞洲第一艦隊，就這麼停留在了當時的水平，並沒有更上一層樓，逐漸被超越。

日本明治維新之後，日本的海軍建設完全的給北洋水師量身定做，目的就是趕超大清，然後擊敗大清。可以說日本，全國上下連天皇都省吃儉用，為海軍籌措軍費，海軍也被推上了神壇。在當時，能在吉野號上服役，可以說是一件光宗耀祖的事情。

李鴻章的政敵

北洋水師很強大了，嚇唬了日本十年，大清上上下下都很滿意。這個時候，一個人跳出來了，當時的戶部尚書翁同龢，這個人認為北洋水師已經很強大了，沒必要投資浪費錢了。甚至這個人向朝廷進言，北洋水師乃是李鴻章的私人武裝，擔心養虎為患。

就這樣，李鴻章的北洋水師一點軍費都沒有了，六年時間，北洋水師沒買過一發炮彈，跟不要說艦艇了。沒了炮彈，沒了新軍艦，怎麼辦？戶部不給李鴻章錢，李鴻章拿什麼去裝備北洋水師。那個時候，軍艦更新換代的速度堪比現在的手機，你拿出六年前的手機，和現在比一下，天差地別。

北洋水師的炮彈慢慢消耗，而真正開戰了，炮彈不足，沒了炮彈，有什麼用，這是軍艦麼？還紙老虎呢，分明就是海上的死魚。

北洋水師的建立可以追溯到1871年，當時南方省份的四艘船向北轉移到北部水域巡邏。

北洋艦隊最初被認為是中國北洋艦隊、南洋艦隊、福建艦隊、廣東艦隊四個地區海軍中最弱的一個。當李鴻章將大部分海軍資金分配給北洋艦隊時，這種情況很快就發生了變化。

1884年，在中法戰爭前夕，北洋艦隊是第二大區域海軍，但正逐步縮小與上海南洋艦隊的差距。1890年，它是中國四大區域海軍中最大的一個。主要軍艦共25艘，輔助軍艦50艘，運輸船30艘，官兵4000餘人。在當年的《美國海軍年鑑》中，北洋水師排名亞洲第一，世界第九。

1894年甲午戰爭的慘痛失敗，李鴻章投資北洋艦隊因日軍的突然襲擊及其裝備的劣勢而遭受重創，並最終在威海衛戰役中被殲滅，這意味著搞了近30年的洋務運動失敗了。

戰爭結束後，直隸總督、北洋大臣李鴻章作為替罪羊被從權力的頂峰上踢落下來，在其搬到賢良寺暫住的日子裡，李鴻章仔細思考洋務運動失敗的原因。

在經過一段時間的冷靜思考後，李鴻章苦嘆道：“老夫辦了一輩子的事情，一是練兵，二是海軍。如今看來，都是些紙糊的老虎，何嘗能真正放手辦理，不過勉強凃飾，虛有其表。若不揭破，猶可敷衍一時。如一間破屋，由裱糊匠東補西貼，居然成一淨室。即有小小風雨，打成幾個窟窿，隨時補箿，亦可支吾對付，乃必欲爽手扯破，又未預備何種修箿材料，何種改造方式，自然真相破露，不可收拾，但裱糊匠又何術能負其責?”

我的分析如下：

一是洋務運動的指導思想的侷限性。洋務運動的最根本的指導思想是“自強求富”。 其分類思想就是“ 師夷制夷、中體西用 ” 八個字。前四個字“師夷制夷” 表明洋務運動與外國資本主義的關係，即學習西方的長技用以抵制西方的侵略。後四個字“ 中體西用” ，表明洋務運動與本國封建主義傳統文化的關係，表明中學與西學各自在洋務運動中的地位，即以中學為主體，西學為輔用。北洋水師的建設過程中，遵循了這個原則，在艦隊的噸位、數量、火力都名列亞洲第一，做到了“師夷制夷”的目標，甲午海戰爆發前，許多西方界人士觀察家稱讚了淮軍和北洋艦隊等中國部隊。普遍認為，現代化的中國軍隊將粉碎日本人。德國總參謀部預測日本戰敗。洋務運動，有了洋槍、洋炮、洋船都買了；洋人也請了；北洋水師也像模像樣了，但思想沒有變化，顯然就是個紙老虎。

二是戰略眼光短時不思進取。甲午戰爭之前，經過數十年的洋務運動，初見成效，開始得意輕敵。在與西方各國打交道的過程中，認為西方人“並不利我土地人民”，只是想在貿易上佔些便宜而已，更沒有看到日本作為一個真正的威脅，於是放鬆了軍備意識。北洋水師高峰期由78艘船組成，總噸位為8.39萬噸，亞洲第一。1890年代初的幾個自然災害，皇帝更迫切需要資金，太傅翁同和勸光緒帝抽取海軍和陸軍的資金。1890年後新船的建造幾乎完全停止，艦齡漸漸老化，與日本新添的戰艦相比之下，火力弱，射速慢，航速遲緩。由於缺少支出，制度落後，管理混亂，訓練廢弛，戰鬥力低下。1891年以後，北洋水師甚至連槍炮彈藥都停止購買了，艦隊和人員的訓練基本上陷入停頓。

三是戰爭是國家整體實力的表現。一支軍隊僅靠裝備是不可能獲得最終戰爭的勝利，滿清王朝後期的各種弊端，如傳統封建制度的弊端、缺乏完整的計劃、主事者識見不足、守舊人士的反對、官僚政風的敗壞等，嚴重影響了北洋水師的作戰能力。大清王朝不過是一間“東貼西補”、經不起風吹雨打的 “破屋”罷了，亞洲第一的北洋水師也就是個“紙老虎”。

四是北洋艦隊優勢實際沒有那麼更明顯。北洋艦隊是晚清四大現代化海軍之一。海軍都深受贊助李鴻章，在第一次中日戰爭之前，北洋艦隊是東亞的主要海軍。日本人自己擔心面對中國艦隊，尤其是兩艘德國製造的戰列艦定遠和鎮遠，日本沒有可比較的戰艦。

然而，中國的優勢實際沒有那麼更明顯，因為大多數中國戰艦超齡和過時; 這些船也沒有得到妥善維護。中國戰列艦最糟糕的特徵實際上是他們的主要武器，都是固定的短管炮，只能在有限的弧線上射擊。中國主要武器的短板意味著炮彈弧度低初速度和穿透力差，並且它們的長度範圍內的準確性也很差。

日艦"吉野"、"浪速"、"秋津洲"，是當時世界上最先進的快速巡洋艦，航速接近"定遠"、"鎮遠"兩倍，火炮射速更是超出4倍。因此，大多數一線日本戰艦上的快速射擊槍的數量抵消了中國主要戰艦的更大裝甲和他們可以發射的更大的側翼火炮，這使得日本艦隊在戰術運用更具靈活性和任何持續交換中都具有優勢。

洋務運動，大方向是對的。

雖然大清投資30年，可是那些科技並沒有消化好，技術沒有掌握好，槍炮既不能自己生產，又不能自己維修。

第二，士兵訓練不到位。首先軍事訓練不到位，步兵水兵操練不合格，清兵在射擊時，有些是朝天放槍。清兵在用炮管曬衣服，軍事訓練不到位。其次，思想訓練不到位。大清存在的法理依據，漢人並不完全接受，天下是皇帝的天下，跟黎民百姓沒什麼關係。士兵為什麼要為皇帝拼命？部隊指揮凌亂，上下不能形成一體，戰鬥力很弱。

第三，慈禧太后、貪官汙吏中飽私囊，不顧國家存亡。慈禧太后大辦六十壽宴。李鴻章本人是山西煤礦的股東。為了賺到更多的錢，把優質煤賣給外國，而不給北洋水師，導致北洋水師的巡洋艦速度因劣質煤而減慢速度。

當時的亞洲有海軍的只有中國和日本。說第一第二毫無意義！

除了定遠艦和鎮遠艦外日本的軍艦大多在3000頓左右，要勝過中國軍艦太多！

日本可以出戰的軍艦數量是中國的兩倍還多！

單艦火炮數量日本軍艦也要比中國軍艦多不少，尤其是側旋炮數量遠超中國軍艦！

日本速射炮更是碾壓中國軍艦！中國幾乎沒有速射炮！

定遠艦，鎮遠艦主炮是遠遠落後於日本艦炮的短身管火炮，口徑雖然大，威力卻並不大！

中國裝備大多是破甲彈，開花蛋很少！破壞力非常有限！

日本用的是下瀨火藥，威力巨大！

北洋艦隊用的是開平煤礦的劣質煤，動力不足！舊式海戰，機動性

至關重要！

北洋艦隊的火炮命中率是高於日本艦隊的！

綜上所述，北洋水師的將士們，已經打的很好，很英勇了！

即使當時北洋艦隊被全部擊沉也不是奇怪的事！

從名字上看北洋水師是水師不是北洋海軍，李鴻章自北洋水師成立之時給它定位就是拱衛京津，是防禦性的。進口再多艦船也是這一目的。

日本帝國的海軍 定位是明治天皇的 開拓萬里波濤 布國威於四方，是進取性的。雙方戰略目標不一樣。北洋水師性質就是湘軍水師的升級版，李鴻章委陸軍出身的丁汝昌任水師提督 就是要把水師抓在手中，是他在朝廷安身立命的法寶。而李的政敵翁同和根本不懂海軍 又根李有仇 一上臺就停撥水師經費。使得李靠吃老本過日子，甲午之時李根本不想打，本身就實力不濟，戰備鬆懈。不打還可以充充門面一打全露餡了。

李鴻章給自己定位糊裱匠，水師也好洋務也罷莫不如此。

晚清三十年洋務運動，因甲午戰爭的戰敗而宣告破產。關於清末歷史的各種筆記、野史中，曾有人記述，說洋務大佬李鴻章晚年回顧自己經手的洋務事業，特別是自己經手的練兵、練海軍等事務，曾充滿感慨，稱自己做的這些事業都屬於是紙老虎，乃至自嘲自己只不過是清王朝的裱糊匠。

李鴻章做出如此的感慨，可以說是在實際的洋務工作經驗上的痛苦總結。本質就是認識到自己所辦的海軍也好，新式陸軍也罷，實際上程度都非常有限，對處在近代化大潮中的中國而言，這種有限的軍事化變革，只能是頭疼醫頭式的小修小補，並改變不了全域性，只是一個唬人的“紙老虎”。

早在李鴻章出任直隸總督、北洋大臣，開始籌辦北洋的海防近代化事業開始，因為受到來自朝廷中乃至社會上的種種掣肘、非議，而清王朝中央對於近代化又沒有明確堅定的主見和全面的戰略，李鴻章即經常在和哥哥李瀚章、同僚沈葆楨等通訊時大倒苦水。認為他們所做的洋務事業，只能是有多少資源做多少事，只能是聊為應付之舉。

到了甲午戰爭爆發時，李鴻章深知自己麾下海陸軍，尤其是海軍的實力根底，認為自守有餘，攻人不足，當時李鴻章對北洋海軍的指揮戰略，就是“做猛虎在山之勢”。即讓北洋海軍扮演好紙老虎，避免和日本海軍發展戰鬥，以防被人揭破面目。

到了甲午戰敗，李鴻章為大清王朝製做的紙老虎徹底破滅後，李鴻章又為了維持王朝的命運竭盡全力。但是以他的眼界、思維，始終無法參透如何才能真正改變中國命運這個歷史難題，所以最後陷入了自嘲為當一天和尚撞一天鐘，只是盡力做好裱糊匠。而且李鴻章對於清王朝的命運也有所預見，即，裱糊得再好，也經歷不了風雨，一旦風雨襲來，恐怕就要打得個稀爛。

李鴻章辦陸軍、辦海軍，只能落得糊紙老虎的水平，其歸根結底的原因在於清王朝的根本制度。在近代化變革時代，只有徹底的國家體制變革，才能脫離做事做成紙老虎的窠臼。

清廷捨本求末的北洋水師為何到了李鴻章手裡不堪一擊

１８７４年日本派兵登陸臺灣企圖將之佔據清兵以僅有之戰船赴臺將之驅逐。

事件引起朝野的警惕發海防大籌議。李鴻章以數千年未有之變局面對《數千年未有之強敵》的論據上疏。

清政府於是決定每年撥出四百萬兩作為經費（實際用在購置軍艦款項只為每年一百萬兩）加快建設海軍。

大清海軍計劃分為三洋：北洋負責山東及以北之黃海、南洋負責山東以南及長江以外之東海

粵洋負責福建及南海。

後來當時之南洋大臣沈葆楨，以四百萬年費同建南、北兩洋艦隊經費分散力量不足。

而北洋艦隊負責守衛京師，奏準優先集全力建造。

１８７５年命直隸總督、北洋大臣李鴻章創設北洋水師，李鴻章透過總稅務司赫德在英國訂造４艦炮船，開始清國海軍向國外訂購軍艦的歷史。

１８７９年向英國訂造巡洋艦揚威、超勇。

１８８０年由於對在英國訂造的軍艦不滿意，經過反覆比較向德國船廠訂造鐵甲艦定遠、鎮遠。

１８８１年，先後選定在旅順和威海衛兩地修建海軍基地。超勇、揚威由清國海軍軍官駕駛下回國。

１８８５年，總理海軍事務衙門成立，醇親王奕譞為海軍大臣取代恭親王奕訢地位。

李鴻章遣駐外公使分別向英國、德國訂造巡洋艦致遠、靖遠與經遠、來遠、定遠、鎮遠回國，日本國民出現“恐定遠、鎮遠症”。

１８８８年１２月１７日北洋水師正式宣告于山東威海衛劉公島成立並頒佈施行《北洋水師章程》。

１８９１年清廷緊縮開支停止購買海軍軍械。至此以後艦隊經費大幅減少，多被政府挪置往其他各處，如修建頤和園工程等等。

時而正為海軍技術突飛猛進之時，至１８９４年甲午戰爭爆發時北洋艦隊已多年未置新艦，部份應進行之更新工程如更換新式火炮亦未能進行。

原有的戰艦已開始落伍，無論航速、射速皆落後於日本。