可以看出，特朗普此前的“威脅”絕不是危言聳聽。在政府結束史上最長停擺之時，外界都以為是特朗普對修建邊境牆做出了妥協，其稱如何協商不成，將不惜再次關閉政府或者宣佈緊急狀態。大家以為這是特朗普誇下的海口，如今看來，這位“狂人”真的有可能做到。

特朗普與國會之間就美墨邊境牆的問題，可謂是嘴仗不停，鬧得不可開交，至今，依舊看不到解決的希望。此前，國會透過的建牆預算僅為13.75億元，遠遠低於特朗普要求的57億美元。顯然這沒法滿足特朗普的要求。

接下來，我們看看特朗普宣佈國家緊急狀態的可能性有多大？

比如20世紀30年代美國經濟大危機，羅斯福總統宣佈緊急狀態，2011年911事件時，美國遭遇二戰以來最嚴重的本土襲擊，小布什總統宣佈緊急狀態。

而特朗普的邊境牆問題與上面兩種情況相比的話，根本不算緊急情況，由此可以看到，特朗普此舉就是為了要動用總統權力取得撥款，而不是他口中振振有詞的說為了邊境安全。

2020選舉戰已經提前打響，前日“通俄門”的利好訊息傳來，特朗普激動地連夜發推特，他可以暫時放下通俄門這個包袱。

這時，唯一可以操縱的話題就是邊境牆，一方面是為了給自己的鐵桿支持者有個交代，另一方面，也是對自己這屆任期交份完美的答卷，特朗普是從不妥協的。

從以上來看，宣佈緊急狀態雖然是總統的權力，但是想要真正實施，不是那麼容易的。特朗普是否有這個魄力，讓我們拭目以待。

“我們需要邊境牆，必須修建！”特朗普將釋出緊急狀態令

2月6日，特朗普發表上任後第二份國情諮文。

美東時間2019年2月14日，白宮對外發布重大訊息稱，美國總統特朗普將簽署一項由國會共和、民主兩黨部分議員提出的在美墨邊境有限修築屏障的法案；與此同時，聯邦行政當局也將宣佈進入緊急狀態，從而能夠繞過國會民主黨人的阻撓，以爭取充足資金修建更多隔離牆阻止來自中美洲的非法移民。

白宮發言人薩拉.桑德斯說：“特朗普總統將簽署政府撥款法案，正如他之前所說的，他還將採取其它包括國家緊急狀態在內的行政行動，以確保邊境安全，停止邊境上的人道主義危機。總統再次兌現了他的承諾，修築邊境隔離牆，保衛邊境和我們偉大的國家。”

特朗普即將簽署的這份長達1159頁的法案，能防止政府於2月15日午夜再次部分停擺。根據法案，將在得克薩斯州南部的里奧格蘭德河谷建造新的屏障，並升級邊境口岸的安檢技術，增加海關官員及人道主義援助。民主黨人簽署臨時撥款法案

今年1月25日，白宮曾與國會兩黨達成一致，共同簽署臨時撥款法案，讓聯邦政府恢復執行3周持續至2月15日。但該項臨時撥款法案並不包括美墨邊境牆預算，主要內容是允許聯邦向無薪工作的政府僱員補發工資；而國會兩黨議員則繼續談判邊境牆撥款問題，如果在2月15日前無法達成正式預算案，美國政府可能再次關門。就在此前，美國大約四分之一的政府機構創紀錄地關閉了35天，80萬名聯邦公務員被迫無薪休假。

特朗普同國會民主黨人的核心爭議在於，他要求撥款57億美元修建邊境牆，但眾議長南茜.佩洛西和參議院少數黨領袖查克.舒默始終拒絕。

2月11日，由共和黨人、參議院撥款委員會主席理查德.謝爾比與民主黨人、眾議院撥款委員會主席妮塔.洛韋分別領銜的談判小組表示，兩黨已經就政府預算案達成初步協議，這將避免聯邦機構在2月15日重又陷入關閉。美墨邊境的一段隔離牆

民主黨這回做出了些許妥協，同意為美墨邊境牆提供13.75億美元的資金，用於在3200公里長的邊境線上修建約90公里長的一道屏障，但這一數字還不到白宮請求的57億美元的四分之一，而且這項協議需總統簽字才能生效。

特朗普長期以來一直誓言要修建邊境屏障，“建造隔離牆， 墨西哥為此出錢”，是他在2016年競選總統期間對選民的關鍵承諾之一。不過，墨西哥從沒答應為美國修邊境牆掏一分錢，這也成為民主黨人為難特朗普的最大理由。

特朗普堅持認為，非常有必要修建高大堅固的屏障以阻擋來自中美洲的移民大軍、在邊境制止非法毒品並防止罪犯進入美國。2月3日，他在哥倫比亞廣播公司播出的“面對全國”新聞節目中指責非法移民將把將婦女和兒童帶入美國，特朗普說：“人口販運。我們將有一個強大的邊界。你擁有強大邊界的唯一方法是你需要一個物理屏障。你需要一堵牆。任何人說你不需要，都是在玩遊戲。”

當時，他還猛烈抨擊眾議長佩洛西及民主黨控制的眾議院繼續反對美國納稅人資助隔離牆。“我認為她（佩洛西）對我們國家非常不利。”特朗普說：“她知道你需要一道屏障。她知道我們需要邊境安全。她想在政治上得分。我碰巧認為這是糟糕的政治，因為基本上她想要開放邊界。她不介意人口走私，否則她不會這樣做。”

美國總統還稱國會兩黨就邊境建牆問題的磋商是“浪費時間”。1月31日，特朗普在白宮接受《紐約時報》採訪時，便暗示他或將下令進入國家緊急狀態，在沒有國會批准的情況下去修建邊界牆。當天五角大樓決定，將向美國南部與墨西哥的邊境地區增兵3500人，協助國土安全部執行邊境安全防範措施。

成千上萬的中美洲移民正透過陸路朝墨西哥北部的邊境進發，尋求到美國避難。美方的邊防巡邏人員則在與墨西哥的共同邊境地區舉行一系列緊急演練。特朗普在美墨邊境城市參加集會，再次要求國會為邊境牆撥款57億美元。

2月11日，特朗普專程來到得州的邊境城市埃爾帕索視察，並在晚間參加了一個集會。他借這個場合又一次大聲疾呼儘快築建一道圍牆，防範有人從墨西哥非法進入美國。“我們可能有些好訊息，但是誰知道呢。我們需要邊境牆，必須修建，我們希望儘快修建。”特朗普講道。

而成千上萬的總統支持者也在這裡彙集，築起一道“人鏈”，要求建牆。埃爾帕索市當地的一位特朗普擁躉對媒體說：“我們在這裡是要讓民眾注意這裡沒有圍牆的實際情況。我們必須確保國家安全，同時確保邊境安全，讓所有這些人都能在和平中生活，因為所有透過這裡進行走私的毒品和人類販運都不會在這裡發生了。他們必須另找地方。”

2月12日，在白宮召開的內閣會議上，特朗普明確指出他對國會議員就在美墨邊境修建有限新屏障所達成的協議並不滿意。而採取進一步行動前，他將審議兩黨議員小組於前一天晚間達成的協議。總統告訴在場的內閣大員們：“我不能說我很高興，這沒有解決問題。我不認為你會看到政府關門，我不認為這會發生。我們不想看到政府關門。”如發生僵局，負責邊境巡邏的國土安全部在內的許多聯邦機構將重現經費耗盡的窘境。特朗普在12日的內閣會議上講話

特朗普似乎已胸有成竹，他透露自己正在尋找其它政府資金，在沒有國會授權的情況下擴大邊境牆建設。他說：“我們現在正在修很多牆”，意指在3200公里漫長的邊境線上，邊境屏障的修繕和興建工作仍在進行中。

白宮代理辦公廳主任米克.馬爾瓦尼也對美國全國廣播公司說，特朗普總統如果不能從國會得到他要求的款項，很可能會尋找另外渠道，使用聯邦政府的其它資金。

直到2月13日，特朗普仍沒有表態是否簽署由國會兩黨妥協後共同提出的最新法案。他在白宮橢圓形辦公室會見哥倫比亞總統伊萬.杜克時對記者說:“我們將在法案中尋找地雷，但是我們目前還沒有找到。我不想看到政府關門。政府關門將是一件可怕的事情。”13日，特朗普在白宮會見哥倫比亞總統。

特朗普總統重提了在內閣會議上的說法，他有“很多選擇”來完成邊境牆的修建。“我們正在用已有的資金修建很多牆。”特朗普說：“我們將擁有一座長城，它將是一座偉大的、強大的長城，還有技術，包括無人機在內。”

不過，儘管特朗普聲稱民主黨人在為修邊境牆編列資金方面十分吝嗇，但他對一個由共和黨和民主黨組成的委員會制定的邊界安全協議擬定的初步預算感到滿意。美國總統說：“總資金幾乎高達230億美元，比原先高出8%。”

13日晚些時候，特朗普在出席全美警察局長和治安官的一次會議時承諾，在他考慮國會提出的新建議時，“我將永遠不會放棄捍衛這個國家並保護人民安全的神聖職責。我們會完成工作。”總統對執法人員重申：“正在建設的新邊境屏障是很大很堅固的牆。”

特朗普還將那些批評移民和邊境巡邏官員的政治人士稱為“處於政治光譜極端邊緣的人”。他說：“那些處於「激進左派」狀態的人們會在左派的道路上越走越遠。這不好。”美國邊境巡邏隊在營救渡河的非法越境難民

13日，作為總統在國會山的主要政治盟友，共和黨資深參議員林賽.格雷厄姆代表特朗普釋放了訊號，他稱希望總統能夠遵守預期的立法（兩黨有限修築邊境屏障法案）。格雷厄姆對記者說，“如果你可以按照他設想的方式使用這些錢，實際上對床位沒有限制，他會傾向於接受這筆交易並向前走。”

在12日晚上，格雷厄姆參議員與特朗普總統深入交談過。他說：“如果協議向前推進，特朗普可能會從其他地方尋求在美國南部邊境修建隔離牆所需的剩餘資金，並非常傾向於宣佈國家進入緊急狀態以獲得這些資金。”而隨著2月15日午夜的臨近，參議院的多數黨領袖米奇.麥康奈爾和民主黨人舒默也都呼籲總統儘快簽署這一折中的撥款法案。

12日，舒默說:“我強烈敦促總統簽署這項協議。沒有人能在這些協議中得到他們想要的一切。但總統必須簽字，不要，不要，不要導致新一輪政府停擺。”

2月14日，共和黨大佬麥康奈爾證實，特朗普總統準備簽署含有邊境安全的開支法案，但亦將宣告全國緊急狀態，以便為邊境牆籌措資金。當日下午3時，他在參院說：“我要告訴我的所有同事，我剛與特朗普總統通了話，他表示他將簽署法案，但與此同時也將宣佈全國緊急狀態。我向他表示，我將支援全國緊急狀態。”乘車湧往美墨邊境的難民潮

1976年，時任美國總統傑拉爾德.福特頒佈了《美國全國緊急狀態法》，界定了緊急狀態下總統的權力邊界及國會對此的制衡。該法允許總統命令國家進入緊急狀態，並提出可這麼做的特定原因。接著可依據其它法規喚起數百個休眠中的緊急權力，讓白宮得以下令戒嚴、中止公民自由、擴大軍隊、沒收財產，並限制貿易、通訊和金融交易等。但這一權力並非毫無限制，國會與法院可以出手阻擋。

在特朗普之前，小布什為應對2001年的9.11恐襲、奧巴馬為對付2009年的H1N1病毒等突發危機，都曾下達過緊急狀態令。但美國政治觀察家分析，“總統宣佈國家進入緊急狀態，雖可升高美墨邊界人力，但要興建圍牆，仍得另覓數十億美元經費。”而且這種做法肯定會引發民主黨人的法律挑戰，這一爭端或會在法庭上拖延很長一段時間，也或將推遲邊境屏障的實際建設。

緊急狀態法中雖有條文允許總統下令動用軍事預算內的資金建設“軍事專案”，但美墨邊境牆是否可被稱為“軍事專案”是個問題；此外，建造美墨邊境牆將需徵收邊界地區大片私有土地，恐與地主耗上多年時間打官司。

民主黨實權人物、眾議院情報委員會主席亞當.希夫（謝安達、Adam Schiff）很早前就警告過：“如果杜魯門不能在戰爭期間將鋼鐵產業收歸國有，特朗普也沒有權力宣佈緊急狀態，在邊界興建要價數十億美元的圍牆。”

老人就是老人，知道自己來日無多，想留下一點政績，順便把這兩年打工沒有拿到的報酬變相拿回來。並創造多個第一，撕毀合同第一，政府關門第一，通俄門第一，修籬笆牆第一，發推第一，娶小老婆第一，家人干政第一，內閣走馬燈第一……。

美華人民是這樣評價美國總統竟選的: 翻開美國曆史，沒有一屆總統不是騙子。

特郎普顯然是想改寫美國曆史。

竟選時的諾言比天大，這是關係到他能否連任的基石。

因為美華人民並不需要一個多麼狡猾的總統，他們只渴望有一個誠實的總統。

特朗普的這一舉動可以說是在“一石激起千層浪”美國也是頭一次出現這麼個總統。特朗普的舉動就好像個孩子一樣。我提出的要求必須滿足，不滿足我的要求，我就不按照規則和你們玩了。企圖直接用自己的特權迫使國會屈服。而特朗普此舉也觸發了關於“總統是否侵害國會憲法權力”的激烈辯論中，而且這場對抗極有可能走向法庭大戰。也就是說國會很可能在極端的情況下把特朗普告上法庭。

美國是在1976年透過的《全國緊急狀態法》允許美國總統宣佈國家緊急狀態，這樣總統可獲得數以百計“處於休眠”的緊急權力，包括宣佈戒嚴令、擴軍、沒收財產，以及限制貿易、通訊、金融交易等。根據知名媒體CNN稱，目前美國有31個正在生效的緊急狀態，比如1979年生效的“封鎖伊朗政府財產”。

而且特朗普本人對於自己宣佈美國進入緊急狀態並不認為有什麼不妥。反而特朗普還聲稱為什麼以前的總統宣佈進入緊急狀態別人就不說什麼，反而我宣佈進入緊急狀態就這麼難呢？特朗普認為這是有人在故意針對他。特朗普說的其實也沒錯。在911事件之後小布什就宣佈美國緊急狀態徵軍。而在2009年底時候特朗普也因為豬流感而宣佈美國進入緊急狀態。事實上還有很多美國總統都行使過這項權利。而特朗普這是第一次，並且他認為自己受到了區別對待。

有人肯定很好奇特朗普費了這麼大功夫，那麼特朗普修牆願望能達成嗎。事實上根據美國管理國防部的法律規定，如果總統宣佈國家緊急狀態，那麼國防部長可以從軍方建設資金中撥款用於支援美軍部署的“必要”專案。也就是說特朗普現在有權抽調其他費用來用作修牆。而特朗普用美國進入緊急狀態來修牆可能導致兩個後果。其一，特朗普完成對於支持者修牆的承諾，並且因為獲得更大的支援。因為修牆對於普通人來說還是有很大好處的。也能讓更多平民看見特朗普果斷的政治手腕。其二，特朗普可能面臨國會的一紙訴狀從而對峙公堂之上。特朗普宣佈國家緊急狀態預計將產生大量法律挑戰，並進一步因國會資金控制權問題引發憲法攤牌。而眾議院議長、加州民主黨人佩洛西周四在新聞釋出會上表示：“總統正在全面繞過管著錢包的國會。”這很可能會導致權利失衡失去控制。這對於美國來說是十分危險的。所以特朗普此舉的後果是兩個極端，“不成功便成仁”。