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  • 1 # 紅色警報

    大家都知道,英國是一個君主立憲制的聯合王國,有女王和政府兩套權力系統。不同的地方,王權和相權的行政劃分大相徑庭,這也就導致英國的行政機構看上去盤根錯節。籠統地說,英國的領土是4+14+3模式,即4個聯合王國組成的英國本土、14個海外領土、3塊皇室屬地。

    本土

    英國本土主要由英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭4部分組成,我們首先從最複雜的英格蘭說起。英格蘭共有四級行政區劃:大區、郡、地區、教區。

    第一級區劃:大區(region)

    共有9個大區:英格蘭東北,英格蘭西北,約克郡-亨伯,中英格蘭西,中英格蘭東,東英格蘭,英格蘭西南,英格蘭東南。

    第二級區劃:郡(county)

    分為6個都市郡(metropolian county)、34個非都市郡(non-metropolian)、41個單一管理區(unitary authority)和大倫敦(Greater London)。都市郡的人口約在120萬人到280萬人之間。非都市郡人口約在30萬到140萬。單一管理區是指只有單一層級,即不能再往下劃分的行政區,例如懷特島(Isle of Wight)。大倫敦是特殊的存在,它有點像中國行政體系中獨立於省縣鄉之外的直轄市,只是大倫敦包括的範圍廣得多。

    第三級區劃:地區(district)

    有若干個都市區(metropolian district)和非都市區(non-metropolian district),和由大倫敦劃分出來的32個倫敦自治市(London boroughs)和倫敦市(City of London)。倫敦市是英格蘭的首府,也是英國的首都。

    第四級區劃:教區(parish)

    是一些小的村鎮或者城市裡的分割槽,類似中國的鄉鎮、街道辦事處。

    我們就以“劍橋郡”(Cambridge county)舉個栗子:

    劍橋郡屬於東英格蘭大區,是34個非都市郡之一。既然是非都市郡,那麼它下一級的劃分自然是非都市區,它管轄5個非都市區:劍橋(Cambridge)、南劍橋郡(South Cambridgeshire)、亨廷登郡(Huntingdonshire)、芬蘭區(Fenland District)、東劍橋郡(East Cambridgeshire)。

    我們所熟悉的劍橋,是指非都市區中的“劍橋市”,是劍橋郡的首府。

    (親們注意了:“shire”在中文裡也譯為“郡”,但它不作為行政區劃的層級,大家把它理解為地名的一部分就行了~)

    皇室權力機構:名譽郡

    除了上述的行政區劃外,我們還會經常看到“名譽郡”這個詞。

    名譽郡(Ceremonial counties)也是英格蘭的一級行政區域,但它和“郡”的劃分依據不同。“郡”根據政府的轄區劃分,具有行政意義,是政府的體現。而“名譽郡”是女王權力在地方的象徵,其實凡是跟女王沾上邊的,都只是門面作用,名譽郡沒有實際的行政管理權力。至2008年,英格蘭共有48個榮譽郡。

    相比之下,威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭的劃分就簡單多了。他們都是一元行政單位,所謂“一元”,就是說雖然名字上有“郡”“市”等區別,但都是同一等級的行政區域。

    威爾士有22個行政單位,包含郡、市和郡級自治市鎮,首府在加的夫(Cardiff)。

    蘇格蘭有32個統一管理區,首府是愛丁堡。

    北愛爾有26個區(也稱自治區、自治市鎮)。首府位於貝爾法斯特。

    海外領土(British Overseas Territories)

    海外領土,更直接地說就是“殖民地”,其中部分領土的主權現在還有爭議。

    海外領土的最高領導人是“總督”(Governor),由英國政府推薦、女王任命,即代表了相權又代表了皇權,擁有行政權力。各地在總督批准下組建各自的議會。

    英國皇家屬地(Crown dependencies)

    這大概是英國領土中最令人費解的部分了。

    根西島、澤西島(合稱海峽群島Channel Islands)以及馬恩島(Isle of Man),這三個島不管是領土還是主權都不屬於英國,是英國皇室的私人屬地,稱為英國皇家屬地。島上的居民雖然擁有英國國籍,但英國的法律在這裡不生效,島上的日常管理都是由各自的議會決定。換句話說,如果某天英國政府不打算再養著皇室了,女王被迫退位,這三個島從此就和英國沒有半毛錢關係了。

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