回答出題老師這個問題，我認為可以從地緣環境的角度分析，以一個平和的切入點去折射題幹。

大家都知道，亞太是世界上地理範圍最大、人口最多、經濟發展最快和多樣樣最鮮明的地區。題幹上的2個國家，就處在亞太區域。這2個國家既古老又年輕，但是是形成較晚的地緣地理區域，可以說是前途存在，但是又充滿風險，其中也折射了各國的利益。

再延伸一下，這2個國家從地緣上可以算為亞太區域，也可以算作是中東國家。包括2種地緣屬性的國家，其內部事物一定比單獨的國家不好處理。比如，南美大陸，地緣上講就是南美，巴西以南的國家，都被定位為南美國家，沒有其他的區域特徵（我認為拉丁美洲這個概念主要是說語系的，不是地緣關係的）。

地緣形勢一直是各國的發展中不可迴避的重要組成部分，第一個國家屬於南亞，第二個國家屬於中亞，他們都與中東有千絲萬縷的聯絡，而中東地區因教派引發的衝突，也是一直不斷的，其實的軍事、經濟、文化等未能完全解決的歷史問題，也衝擊著這2個國家。因此，出現題幹中的問題，是與中東這個名詞有很大關係的。

近年來，世界發生了深刻的變化，但是有一個特徵，就是中東局勢仍然混亂，無法是美還是俄，都沒有能力徹底解決，他們的角色最多還是斡旋，斡旋在中東。註定是解決題幹出現的問題，是一個漫長的過程。進一步講，美國在阿富汗發動了戰爭，都沒有解決題幹出現的問題，因此它頻頻發生，也是難以避免。至於什麼時候能夠徹底解決，本文分析是教派消亡的那一天，在此之前，很難不頻頻。

這兩個都是窮國，政府機構掌控力很弱，很多殺人犯破不了案是常事，沒有統一的身份證管理制度，不向我們國家人口管理基層落實到街道社群，我們已經是網格化管理，你的住所哪條街哪個小區幾號樓社群辦事處一清二楚。巴基斯坦阿富汗遠遠沒有達到中國的管理水平，此外在大街上十字路口公共場所電梯都有無處不在的攝像頭照著你。窮國家殺人放火犯了案抓不住人也就導致恐怖案子頻繁發生的原因

巴基斯坦與阿富汗的恐怖襲擊事件確實頻頻發生，這既有它們內在的因素，也有外來的影響，兩者交織之下，恐襲事件遠比其它國家和地區多：

一、巴基斯坦恐怖襲擊事件多的內因很直接：由於巴基斯坦境內的部族眾多，比如說西北邊境地區。我僅僅到斯瓦特河谷一地，當地駐軍召集部族頭領開會時，呼拉拉就來了100多號，而且他們最終的意見是：國家軍隊和中央政府給我們錢與槍炮子彈就可以了，剩下的事兒完全由我們來解決。當時陪同我的一名巴軍少將很尷尬地對我說：“這就是巴基斯坦西北部族區的現實，千百年來中央政府一直無法有效對其實施管理，一言不合就發動襲擊。”同樣在巴基斯坦伊朗邊境的卑路支省也是如此，當地部族一直覺得自己的資源與財富被“外來”的中央政府取走，所以堅決反對開發當地，而且也反對協助巴政府開發當地的外國投資；內因中的宗教也是問題，雖說國教是一個，但不同宗派之間的血腥衝突一點不見少。許多暴恐事件是由於不同派別的宗教力量相殺而引發的。阿富汗的內因也是如此，比如說主體部族普什圖人與哈扎拉人，以及其它部族之間完全不和，宗教信仰也不同，所以雙方你來我往的襲擊從來就沒有中斷過。

二、巴基斯坦的暴襲外因非常明確，比如說美國對南亞次大陸的全面介入。別看美國媒體嚷嚷說美國史上最長的阿富汗戰爭讓美國付出了多少，但事實上美國對阿富汗的戰略取得了決定性的勝利，因為付出了最小的代價但卻得到了常駐南亞次大陸，牽制印巴，威脅俄羅斯與東方大國的戰略收益。不過，美國的常在，成為阿富汗和巴基斯坦最大的動盪之源，因為許多勢力不滿本國政府對美國的支援，因此成為武裝衝突的重要外因，而美國其實也是放任這種衝突的存在，否則美國軍事又有什麼理由合理存在呢？巴基斯坦的外因還包括印度因素，由於雙方在克什米爾主權問題上的無法相讓，所以各自都向對方國家派出他們情報機構支援的力量，不時製造襲擊事件以牽制對方。

三、國際恐怖勢力利用了兩國政府中央力量控制力小的條件，他們將阿巴兩國當成自己的活動後方和暴恐培訓基地，從而導致這兩個國家的暴恐事件特別多。我2009年剛去巴基斯坦的時候，幾乎每週都有襲擊事件在首都發生，而我到阿富汗的第二個晚上就形容遇喀布林最大規模的襲擊事件--將整個街區都炸燬。所以，如果內不團結外力不走，阿巴的暴恐事件會一直存在的。

透過迷霧看本質，巴基斯坦的恐怖主義盛行，緣由英國這個殖民大國，在殖民時期強行佔領了阿富汗和伊朗領土。英屬印度獨立後，給巴基斯坦造成嚴重的跨境民族問題，這些普什圖族與俾路支族聚居地有嚴重的分離主義傾向。

隨著美國911事件後，阿富汗塔利班政權被搞垮了，但未被消滅，反抗美國的戰爭一直打到現在。阿富汗特殊的地形，造成塔利班難以被徹底根除。事實上，在阿富汗，塔利班不斷製造恐怖事件，提醒世界塔利班依然在戰鬥。

巴基斯坦為反恐戰爭做出了巨大的犧牲，滿足了美國反恐要求，卻得罪了塔利班最大的支持者，普什圖族。

阿富汗和巴基斯坦有一個共同的跨境民族普什圖族。巴基斯坦不是個原生國家，部分普什圖族是英國殖民者對阿富汗侵略的產物。

普什圖族與巴基斯坦的主流民族旁遮普人，沒有直接的血緣關係，而是偏向東伊朗語族。

在9.11後，美國對阿富汗進行了反恐戰爭，而塔利班的主流支援民眾就是普什圖人，廣大的普什圖族依靠部族管理，不乏塔利班的支持者。這樣，塔利班在巴基斯坦和阿富汗就屢屢製造恐怖事件。

當然，巴基斯坦還有俾路支族，也是伊朗語族，也是英國殖民者從伊朗割下來的領土，有著嚴重的獨立傾向。這次對華使館的襲擊者就是俾路支解放軍。

11月23日，中國在巴基斯坦最大城市卡拉奇的領事館，遭到三名恐怖分子的暴力襲擊，巴方安全部隊果斷還擊，三名匪徒被擊斃，而兩位巴鐵警察也在過程中不幸中槍犧牲。

事後據BBC訊息，俾路支省（Balochistan）非法武裝“俾路支解放軍”（Balochistan Liberation Army，BLA）宣稱策劃了襲擊事件。

對巴基斯坦，華人的印象通常還是比較不錯的，畢竟這個南亞第二大國，可以說是地球上與中國關係最好的國家之一。但與此同時，巴鐵恐怕也是亞洲所有非戰亂國家中，安全形勢最為動盪的之一。恐怖襲擊在這裡可以說是家常便飯。

為什麼巴基斯坦恐怖襲擊會這麼頻繁？這其實與這個國家特殊的國情有著直接的關係。

最直接的一點，當然是眾所皆知的，與阿富汗千絲萬縷的聯絡。巴基斯坦與阿富汗毗鄰，並同為遜尼派伊斯蘭國家；民族成分方面，巴阿兩國也是頗有淵源，比如阿富汗的第一大民族——普什圖族，同時也是巴基斯坦的第三大民族。當年蘇聯入侵阿富汗時，巴基斯坦基於伊斯蘭的同袍之情，以及對蘇聯南下印度洋戰略威脅自身國家安全的擔憂，也積極參與到了美國主導的援阿抗蘇大業中，並在這個過程中與阿富汗抗蘇武裝產生了千絲萬縷的聯絡。

蘇聯撤兵後，阿富汗出現權力真空，各派抗蘇武裝展開內戰，得勝的塔利班，在以白沙瓦為首的巴國北部地區擁有強大影響力，同樣跟巴基斯坦軍方也瓜葛頗深。本拉登就長期受巴基斯坦內部某些勢力暗中庇護，最終也是在巴國北部境內被美軍擊斃——由此可見巴國與阿富汗恐怖勢力之淵源。

既然跟塔利班、基地有這麼大的瓜葛，巴國想太平自然也就成了難事。特別是911之後，美國掀起反恐戰爭，並強令各國站隊。巴基斯坦當然不敢違抗美國，必須承擔相應義務，但同時又跟基地、塔利班斬不斷理還亂，再加上巴國內政一向不穩，不僅社會矛盾較激烈，政壇、軍方派系鬥爭也十分頻繁，這本身也導致了政府對社會秩序的控制下降，並且給了恐怖勢力大量的可乘之機。這種情況下，恐怖襲擊在巴基斯坦頻繁發生，其實也是無可奈何的。

但是，這只是一部分原因而已。並不是所有的恐襲，都和基地、塔利班有關。比如這一次對中領館的恐襲，宣稱對此負責的，就是一支以少數族群——俾路支族建國為目標的恐怖勢力——俾路支解放軍。

這就涉及到巴國內部恐怖事件頻發的第二大淵藪——民族問題。巴基斯坦地處南亞次大陸西北角，是南亞——中西亞兩大地緣板塊交匯處，歷史也是中西亞勢力入侵南亞的陸上通道。這種地緣區位的特殊性，使得巴基斯坦這個國家的民族構成十分複雜、主要民族有旁遮普族、信德族、普什圖族和俾路支族，然後這四大民族又可以分為與印度高種姓淵源頗深的印歐族系（旁遮普族、信德族）和中亞族系（普什圖族和俾路支族），相應的，在語言上，也分為印度語族和波斯語族。

這就很麻煩了。雖然多民族國家並不罕見，但巴基斯坦卻有一個問題——就是主體民族的優勢並不太明顯。作為第一大民族的旁遮普族，僅佔人口的63%——並沒有達到絕對多數，而且聚居區也侷限於東部和東北部，即便是加上第二大民族信德族（人口占比18%），聚居區也最多就擴充套件到東南部的信德省——二者加起來，大致就是印度河流域這個狹小範圍。廣袤的西部，以及北部山區，在民族、文化、語言方面深受中亞影響，與印度河核心區的差異比較明顯。

當然，如果巴基斯坦主體文明夠強大，那也足以對西、北少數族群產生足夠的吸引力——或者是威懾力。但巴基斯坦本身就比較貧弱，國家資源又主要用於跟東面的印度對峙，所以能投入到內部維穩或者融合的資源比較有限；而且在文化上，巴基斯坦本身也沒有什麼原生主體文化——雖然印度河流域是印度文明的發源地，但印度文明的核心早已轉移到了恆河流域；而巴基斯坦本身的國家文化和意識形態支撐——遜尼派伊斯蘭教，其本身是源自中東。

這意味著，巴基斯坦的本部核心區，在面對西部、北部少數族群時，既缺乏足夠的物質資源，也不具備足夠的精神向心力，所以很難對當地形成實際控制，更別說文化融合。

這自然就會導致民族分離主義浪潮的猖獗。比如俾路支高原上的俾路支民族，地緣上自成一體，文化方面和主體民族差異明顯，再加上經濟落後，社會形態以部落為主，國家意識天然淡漠，這些天然都是分離主義滋生的隱患。這些問題，再加上當年印度撤出南亞時，故意埋下的民族分裂地雷，以及後來美國出於自身利益，對俾路支人獨立運動的利用（美國至今拒不承認俾路支解放軍為恐怖組織），這一切，都導致了俾路支強烈的分離主義情緒。

而這只是俾路支族而已。在其他民族或者族群之間，這種矛盾同樣存在，民族融合程度整體較差。而巴國的貧弱，不僅意味著大家必須中央手中的資源有限，缺乏消弭矛盾和衝突的籌碼；更意味各族群面對相對匱乏的資源，其爭奪勢必更為激烈，更容易引發矛盾和衝突。再加上外國勢力的插足，巴基斯坦這種小國，又不具備中俄這種大國那樣的抵制能力，各方面因素彙集，巴國民族衝突衍生出的恐怖勢力滋生，恐怖襲擊頻發，也就在所難免。

其實對民族融合度差這個問題，巴基斯坦政府也是想了辦法的。要解決這個問題，有一個合適的辦法，就是打造一條能得到各民族普遍認同的情感紐帶，並將它凌駕於民族認同之上，這樣一來，依託這條共同情感紐帶，巴國就可以在相當程度上彌合民族分歧，增強國家凝聚力，降低分離主義和恐怖主義的風險。

那麼，什麼紐帶，可以承擔這個歷史重任呢？就巴基斯坦現實國情而言，能滿足這個要求的，只有一個——即宗教認同。

巴基斯坦雖然內部民族眾多，彼此間融合程度差，但他們有一個共同的宗教認同——伊斯蘭教遜尼派。透過強化對遜尼派伊斯蘭教的認同，巴基斯坦就能夠有效淡化民族分裂風險。

而且，遜尼派伊斯蘭教對巴基斯坦的意義，還不止於此。眾所周知，印度和巴基斯坦在歷史上淵源極深。印度河流域本就是印度文明的發源地，旁遮普人和信德人也都屬於印歐人種——與印度的婆羅門、剎帝利系出同源。

這就造成了一個問題，面對明顯更加強大的印度，巴基斯坦如何維護自身國家的獨立性？或者說，如何維持國民——尤其是主體民族對國家的向心力和認同感，而不被印度給吸走？

答案依然是強化伊斯蘭認同。在族群認同下，旁遮普和信德人跟印度高種姓本就係出同源，所以講這個的話，巴基斯坦面對印度的文化沙文主義時，完全缺乏反抗之力。而強化伊斯蘭認同，這下與印度教文明的差異性就凸顯出來了。只有在穆斯林這個宗教身份下，巴基斯坦才能有效抵禦來自印度的“種族認同”的蠱惑。

所以，無論是基於內部的族群融合，還是外部的抵禦印度，伊斯蘭認同都成為巴基斯坦的立國之本。內部族群矛盾越深，外部印度壓力，巴基斯坦的伊斯蘭化傾向就會越明顯。

不過，凡事有利必有弊。對宗教的太過推崇和強化，反過來，不僅也會擴大宗教在民間的影響力，而且也會使巴基斯坦民眾在宗教的認知方面，更加倒向原教旨主義——而這又與恐怖勢力存在著千絲萬縷的聯絡。

這就造成了一個結果，巴基斯坦再用推崇伊斯蘭維護國家凝聚力和認同感的同時，恐怖勢力打著原教旨主義旗號的極端思想和行徑，得以在巴基斯坦社會層面大肆流傳，得到越來越多民眾的認同。

這就讓巴基斯坦政府很尷尬了。他們當然不想恐怖勢力氾濫，但他們又不能淡化民眾對伊斯蘭認同——反而要不斷加強。其結果就是，隨著民眾的宗教情結過分增強，恐怖組織的那套“聖戰”理論，獲得了廣泛的群眾基礎，最終尾大不掉，讓這個國家，成為恐怖襲擊的溫床！

以上三點，就是巴基斯坦恐襲不斷的根本原因。那麼，如何解決這個困境呢？很簡單，對內發展經濟，對外緩解印巴衝突。

印巴衝突如果能夠緩和，巴基斯坦借宗教認同抵禦印度族群認同衝擊的必要性就大幅下降，同時也能抽出更多的資源，來用於緩和民族衝突，或者收拾恐怖分離主義。

而發展經濟也是同樣是這個道理。經濟發展了，不僅巴基斯坦政府手中的資源多了，而且各民族也不必在為了有限的資源，而爭的你死我活，民族矛盾得到緩解，借強化宗教認同來壓制民族分歧的必要性也會隨之下降。

而這兩者的實現，和中國都大有關係。

雖然印巴近年來已經有所緩和，但想讓印度從根本上放棄對巴基斯坦的敵意，這個還是有難度的。可隨著中國國力的增強，以及在大西南的經營和佈局，隨著這種威懾力的增強，印度再想甩開膀子跟巴基斯坦大幹特幹，那也更加不容易。而中巴經濟走廊，更是巴基斯坦脫貧致富的最大指望。

但換個角度，這也讓中國成了巴國恐怖勢力的眼中釘之一。要是中國牽制了印度，讓巴國將資源回撥國內，又再幫巴基斯坦脫了貧致了富，那恐怖分子在巴國的生存土壤就凉了。上述原因，再加上美國的攛掇，這些恐怖勢力自然會想方設法的來針對中國。之前屢次爆出的對中國工程師的襲擊，乃至於這次對卡拉奇領館的襲擊，就是在這種背景下發生的。

第一，國內宗教、政治力量矛盾尖銳，社會魚龍混雜，非常適合恐怖分子生根發芽。

第二，地理位置非常優越，遇到打擊，恐怖分子即可向阿富汗和中東等地逃竄，那裡可是他們的老窩。

第三，巴基斯坦、阿富汗等國國力衰微，對恐怖分子的打擊力度非常有限。

在列強不斷介入下，國內勢力山頭林立，為了利益內亂不斷，如背後還有國際背景，那麼問題就更復雜化了……總之，百年將得不到不安定。