說這個問題之前先讓我們來大致的瞭解一下美國的參議院與眾議院：
美國參議院承襲羅馬元老院，美國一共51個州，每一州於參議院中均有兩位議員作為代表，與各州人口無關，其中華盛頓州享有三位議員的特權，一共有103位議員，參議員任期六年，相互交錯，每隔兩年改選約三分之一席，參議院議長由副總統兼任（無議員資格）。憲法規定參議院有批准條約、批准或者拒絕批准總統提名的大使、最高法院法官，以及其他執行部門官員、在總統及下屬官員被彈劾時進行審判等職權，總統僅可在得到參議院建議與認可後任命人事。但是這中間也有空子，總統可不經參議院建議與認可而於國會休會期間任命人事，雖然這只是暫時有效，卻可以切實有效的減少遭參議院駁回任命案的可能性。
美國眾議院議員總共有435元議員，各州議員席位以各州人口比例為基準，但最少有一名議員，眾議員任期兩年，無連任限制。眾議院議長由議員選舉產生，一般都是眾議院議員，傳統上為多數黨之領導人。眾議院議長繼任總統的次序僅次於副總統（參議院議長），為美國政壇第三號人物。憲法授權眾議院因叛亂、貪汙或其他罪行彈劾聯邦官員，眾議院可經簡單多數表決透過彈劾案，並經參議院三分之二以上表決透過複核。
瞭解完了，言歸正傳，眾所周知，美國是一個三權分立的國家，國會（參議院+眾議院）擁有立法權，總統擁有行政區，最高法院及國會的次級法院擁有司法權，三者之間相互制約，國會可以否決總統的人事任命提案，總統可以否決國會立法，國會兩院各有三分二的票數反對則該否決無效，最高法院可以判決國會指定的法案違憲，而最高法院的法官由總統提名任命並經國會表決透過方可上任。這種權利體制的優點是可以有效的防止權利濫用，維護公民權利，相互制約又相互合作；缺點也很明顯，國家權利分散，導致辦事效率低下，特別在一些重大問題上，往往造成三者之間各有說辭、爭吵不休，造成社會上人們的思想混亂，無所適從，按我們華人的說法就是無法集中力量辦大事。由於三權之間的互相牽扯，往往導致議而不決，決而不行的現象發生。這是美國普通民眾對政治冷漠的一個重要原因。
說這個問題之前先讓我們來大致的瞭解一下美國的參議院與眾議院：
美國參議院承襲羅馬元老院，美國一共51個州，每一州於參議院中均有兩位議員作為代表，與各州人口無關，其中華盛頓州享有三位議員的特權，一共有103位議員，參議員任期六年，相互交錯，每隔兩年改選約三分之一席，參議院議長由副總統兼任（無議員資格）。憲法規定參議院有批准條約、批准或者拒絕批准總統提名的大使、最高法院法官，以及其他執行部門官員、在總統及下屬官員被彈劾時進行審判等職權，總統僅可在得到參議院建議與認可後任命人事。但是這中間也有空子，總統可不經參議院建議與認可而於國會休會期間任命人事，雖然這只是暫時有效，卻可以切實有效的減少遭參議院駁回任命案的可能性。
美國眾議院議員總共有435元議員，各州議員席位以各州人口比例為基準，但最少有一名議員，眾議員任期兩年，無連任限制。眾議院議長由議員選舉產生，一般都是眾議院議員，傳統上為多數黨之領導人。眾議院議長繼任總統的次序僅次於副總統（參議院議長），為美國政壇第三號人物。憲法授權眾議院因叛亂、貪汙或其他罪行彈劾聯邦官員，眾議院可經簡單多數表決透過彈劾案，並經參議院三分之二以上表決透過複核。
瞭解完了，言歸正傳，眾所周知，美國是一個三權分立的國家，國會（參議院+眾議院）擁有立法權，總統擁有行政區，最高法院及國會的次級法院擁有司法權，三者之間相互制約，國會可以否決總統的人事任命提案，總統可以否決國會立法，國會兩院各有三分二的票數反對則該否決無效，最高法院可以判決國會指定的法案違憲，而最高法院的法官由總統提名任命並經國會表決透過方可上任。這種權利體制的優點是可以有效的防止權利濫用，維護公民權利，相互制約又相互合作；缺點也很明顯，國家權利分散，導致辦事效率低下，特別在一些重大問題上，往往造成三者之間各有說辭、爭吵不休，造成社會上人們的思想混亂，無所適從，按我們華人的說法就是無法集中力量辦大事。由於三權之間的互相牽扯，往往導致議而不決，決而不行的現象發生。這是美國普通民眾對政治冷漠的一個重要原因。