劉禪即帝位後，諸葛亮臨危受命，在艱難中擔起了蜀之軍國重任，開始實行耕戰政策。

(1)除弊明法，以賢任人

針對劉焉父子統治時期實行寬惠世家豪強政策而導致的“德政不舉、威刑不肅，蜀土人士每專權自恣”和“政令多闕、"民怨洶洶的現狀，他與法正、伊籍等人制定《蜀科》新律，從而統一了政今，健全和維護了封建法制。他一方面對不法豪強“威之以法,”“限之以爵,"另一方面又嚴明賞罰，重用資歷淺卻有政績的楊洪，小吏出身的蔣琬、費禕，有能力的蜀中地主李恢，張翼、張嶷等均被委以要職。對煽動馬超反蜀的豪強彭美則予以***；將軍廖立因翫忽職守被罷官；與他一同受詔輔佐劉禪的大臣李嚴因不守法紀而被黜；這些“賞不遺遠，法不阿近"的法治措施不僅嚴明瞭政紀，而且鞏固了蜀漢政權。治蜀取得了“科教嚴明、賞罰必信，無惡不懲，無善不顯.....人懷自厲.....風化肅然"的良好效果。

(2)務農殖穀、足食強兵

諸葛亮還重視農業生產。他任呂乂為漢中太守“兼領督農、供繼軍糧"，又派軍隊到漢中屯田，為北伐儲備軍糧，專設堰官及1200丁管理和維修都安大堰(都江堰)，使川西平原上“溝洫脈散，疆理綺錯”，“黍稷油油，梗稻莫莫,"一派生機。

在發展農業的同時，優先發展織棉業，成都 “……使巧之家，百室離房，機杼相和。”蜀錦遠銷魏吳，所得成為軍費的一大來源。蜀地還產井鹽，且產地很多，甚至“家有鹽泉之井。”的臨邛工人還發明瞭火井煮鹽(即天然氣煮鹽，此外，冶鐵也是蜀中重要手工業。其“鹽鐵之利，利人甚多， 有裨國用"。

軍事上，發明了連弩和木牛流馬，增強了蜀軍戰鬥力和後勤供應能力。

經過治理，蜀國出現了“田疇闢，倉廩實，器械利，蓄積饒”的大好局面。蜀漢之所以能在連年用兵的情況下支援了4多年，諸葛亮治蜀功不可沒。

(3)撫夷***，連吳伐魏

諸葛亮執政之初， 蜀漢政權正處於喪師(夷陵之戰失其精銳大半)失地(荊州失守)，南中叛亂爆發，“益州疲憊”的“危急存亡之秋。”為了求存，也為實現他在“隆中對”中制定的戰略計劃，他遣尚書鄧芝出使東吳，恢復了吳蜀聯盟。接著於225年率兵親征南中(今川南、雲貴一帶)，平定了豪強朱褒、雍闓的叛亂。然後“五月渡瀘，深人不毛"，以武力作後盾，用懷柔政策降服了當地的少數民族首領，並將他們遷往成都為官。此次用兵，不僅加強了蜀漢對南中的統治，穩定了後方。而且打破了南中的閉塞狀態，促進了當地的開發。還為北伐供應了大量的物資和兵力，為伐魏創道了條件。

劉禪即帝位後，諸葛亮臨危受命，在艱難中擔起了蜀之軍國重任，開始實行耕戰政策。

(1)除弊明法，以賢任人

 針對劉焉父子統治時期實行寬惠世家豪強政策而導致的“德政不舉、威刑不肅，蜀土人士每專權自恣”和“政令多闕、"民怨洶洶的現狀，他與法正、伊籍等人制定《蜀科》新律，從而統一了政今，健全和維護了封建法制。他一方面對不法豪強“威之以法,”“限之以爵,"另一方面又嚴明賞罰，重用資歷淺卻有政績的楊洪，小吏出身的蔣琬、費禕，有能力的蜀中地主李恢，張翼、張嶷等均被委以要職。對煽動馬超反蜀的豪強彭美則予以***；將軍廖立因翫忽職守被罷官；與他一同受詔輔佐劉禪的大臣李嚴因不守法紀而被黜；這些“賞不遺遠，法不阿近"的法治措施不僅嚴明瞭政紀，而且鞏固了蜀漢政權。治蜀取得了“科教嚴明、賞罰必信，無惡不懲，無善不顯.....人懷自厲.....風化肅然"的良好效果。

(2)務農殖穀、足食強兵 

  諸葛亮還重視農業生產。他任呂乂為漢中太守“兼領督農、供繼軍糧"，又派軍隊到漢中屯田，為北伐儲備軍糧，專設堰官及1200丁管理和維修都安大堰(都江堰)，使川西平原上“溝洫脈散，疆理綺錯”，“黍稷油油，梗稻莫莫,"一派生機。

  在發展農業的同時，優先發展織棉業，成都“……使巧之家，百室離房，機杼相和。”蜀錦遠銷魏吳，所得成為軍費的一大來源。蜀地還產井鹽，且產地很多，甚至“家有鹽泉之井。”的臨邛工人還發明瞭火井煮鹽(即天然氣煮鹽，此外，冶鐵也是蜀中重要手工業。其“鹽鐵之利，利人甚多,有裨國用"。

 軍事上，發明了連弩和木牛流馬，增強了蜀軍戰鬥力和後勤供應能力。

 經過治理，蜀國出現了“田疇闢，倉廩實，器械利，蓄積饒”的大好局面。蜀漢之所以能在連年用兵的情況下支援了4多年，諸葛亮治蜀功不可沒。

(3)撫夷，連吳伐魏

 諸葛亮執政之初，蜀漢政權正處於喪師(夷陵之戰失其精銳大半)失地(荊州失守)，南中叛亂爆發，“益州疲憊”的“危急存亡之秋。”為了求存，也為實現他在“隆中對”中制定的戰略計劃，他遣尚書鄧芝出使東吳，恢復了吳蜀聯盟。接著於225年率兵親征南中(今川南、雲貴一帶)，平定了豪強朱褒、雍闓的叛亂。然後“五月渡瀘，深人不毛”，以武力作後盾，用懷柔政策降服了當地的少數民族首領，並將他們遷往成都為官。此次用兵，不僅加強了蜀漢對南中的統治，穩定了後方。而且打破了南中的閉塞狀態，促進了當地的開發。還為北伐供應了大量的物資和兵力，為伐魏創道了條件。

 

劉備入蜀之後，因富貴來得有點突然，跟隨劉備一路披荊斬棘的將士個個興高采烈，可有人還嫌不過癮，提出了宏偉的想法。據《雲別傳》記載，有人跑到劉備那裡提出建議，說成都城裡還有不少官家的房產地產，城外還有許多公家的園地桑田等，不如把這些也分賜給諸將（欲以成都中屋舍及城外園地桑田分賜諸將）。

分了錢不說，還要分房地產，看來富貴如毒藥，可以讓一個人的胃口變得越來越大。一般來說這種建議都會受到大夥兒的歡迎，劉備也沒有馬上拒絕，趙雲聽到了表示反對：“霍去病當初說匈奴未滅、無用家為，現在的國賊何止是匈奴，還沒有到求安穩享樂的時候。只有到天下平定的那一天，大家各返故鄉，再談享受才合適（須天下都定，各反桑梓，歸耕本土，乃其宜耳）。益州士民初罹兵革，遭受戰亂之痛，田宅都應歸還其主人，令其安居復業，然後制定差役、賦稅政策，這樣才能讓大家安心。”

革命尚未成功，先別談論享受。哪天事業告成，一個個榮歸故里，到那再過榮華富貴的生活不遲，現在還遠不是時候。劉備有時會衝動，但他絕不傻，他當然採納了趙雲的建議，只是趙雲做了回惡人。

益州被稱為“天府之國”，“天府”本為周代所設官職的名稱，掌管錢財米糧、金銀珠寶、圖書文冊等，在那個時候，這些東西都是一國精華，“天府之國”指的就是充滿了這些寶物的地方，是人間最富有的地方。

“天府之國”一詞最早語出《戰國策》，指的卻不是蜀地，而是關中。蘇秦當年忽悠秦王，說秦王如何如何強大，如何如何富足，田肥美、民殷富，有戰車萬乘、精兵百萬，沃野千里、蓄積饒多、地勢形便，蘇秦為了讓秦王增加印象，於是總結道：“關中就是所謂的天府，是天下最牛的國家（此所謂天府，天下之雄國也）！”秦佔關中統一了天下，然而未能休養生息，而是修長城、徵徭役，又耗費巨大國力修建了阿房宮、始皇陵，這些超級工程動不動要徵發民夫幾十萬，嚴重破壞了生產力，漢興秦亡，關中於此式微。與此同時，第二任蜀郡太守李冰在成都平原修建都江堰，獎勵農耕、發展生產，成都平原的經濟獲得極大推進，成為朝廷主要糧食基地和賦稅來源，加之易守難攻的特殊地理位置，避免了戰爭的破壞，新的天府之國由此誕生。

成都地形舒緩，東部是廣闊平原，西部眾山拱衛，河流縱橫，沃野千里，氣候溼潤，風景秀美，被李白稱讚為“九天開出一成都，千門萬戶入畫圖”。蜀地行政中心自確定於此後，2000多年來始終沒有發生過變遷，這在其他地區沒有出現過。益州被稱為“水旱從人、不知饑饉”，糧食素來旱澇保收、穩產高產，稻米經常外運。漢末中原地區畝產10斛即為良田，而據《華陽國志》記載，劉焉、劉璋治蜀期間，綿竹、雒縣一帶畝產稻穀30斛，更有高達50斛的。

東漢的益州轄漢中郡、巴郡、廣漢郡、蜀郡、犍為郡、牂牁郡、越嶲郡、益州郡、永昌郡、廣漢屬國、蜀郡屬國、犍為屬國、巴東屬國等12個郡國，共計118個縣，治所成都。轄境相當於今四川、雲南、貴州等省大部，以及陝西、甘肅、湖北的一小部，在東漢13個州里面積排在前三位。

根據《後漢書》地理志記載，漢順帝永和五年（140），益州所轄郡國總戶數為1517319戶，總人口數為7204877人，對照《晉書》地理志所載，公元236年曹魏的總人口只不過443萬，可見益州在鼎盛時期的人口數字是非常巨大的。

總算得到了富饒的益州，但一開局就遇上了麻煩事，而且是經濟問題。據《零陵先賢傳》記載，入城前劉備一高興下達了糊塗命令，讓大家進城以後“各取所需”，事後又撥出鉅款厚賞群下，結果造成了嚴重的財政困難（軍用不足）。

劉備搞政治行，打仗也還行，但抓經濟是外行。他問諸葛亮該怎麼辦，諸葛亮趁機向他推薦了劉巴，諸葛亮對劉巴一向器重，認為他是不可多得的人才。在諸葛亮刻意保護下，並經劉備專門下達不許侵害劉巴的命令，劉巴總算度過了一劫。但是，到了劉備手下劉巴很不開心，大家知道這個人脾氣有點怪，而劉備又不待見這個人，加之其一向清高孤傲，尤其看不起帶兵打仗的人，所以平時大家對他也不太禮貌，據《零陵先賢傳》記載，有一次劉巴跟張飛在一起，整個過程中劉巴一直保持沉默，不搭理張飛（不與語），張飛特別生氣。這件事讓諸葛亮知道後，諸葛亮專門找劉巴談心。

諸葛亮對劉巴說：“張飛雖是武人，但他一向敬慕先生。主公現在聚合文武精英，共謀大業，先生雖然天性清高，但也應稍稍注意一下自己的態度（足下雖天素高亮，宜少降意也）。”劉巴雖然知道諸葛亮的好意，但他一貫耿介，不肯屈服：“大丈夫處世，當交四海英雄，怎能與一介武夫交談呢（如何與兵子共語乎）？”

劉備看在諸葛亮的面子上一直對劉巴隱忍，但劉巴的這個態度讓劉備越來越不忿。劉備生氣地對諸葛亮說：“我欲平定天下，但這小子是專門來搗亂的（而子初專亂之）。他心裡的真實想法還是想去北方投奔曹操，不過是借道這裡罷了，哪裡是幫我成就事業啊！”不搭理人，是態度問題，在劉備眼裡，這又升級成了政治立場問題，要被劉備這麼定了性，劉巴就危險了。

諸葛亮趕緊替劉巴解釋：“要論運籌於帷幄之中，我遠遠比不上劉巴（運籌策於帷幄之中，吾不如子初遠矣）！如果論提槌擂鼓、集會軍門、召集百姓這些事，那就另當別論了。”幹事情需要人才，幹大事需要頂尖人才，在諸葛亮眼裡，無論戰略還是智慧，劉巴都是最頂尖的人才，是現在正需要的人。只要他有本事，就別介意那些瑣事，對劉巴這樣的人，該尊重的還是要尊重，該忍耐的還是要忍耐。

劉備見諸葛亮如此堅持，也不好再說什麼，但劉備曾經對人說：“劉巴這個人，確實才智絕倫，不過也只有遇到我才能用他，如果不是我，他難以獲得任用（子初才智絕人，如孤，可任用之，非孤者難獨任也）。”忍這種臭脾氣，也就是我了，劉備此話像是自我表揚，也像是自我解嘲。

在諸葛亮的一再推薦下，劉備請劉巴過來商量如何破解當前遇到的經濟難題，這是劉巴的強項，加上他來益州多時，對於本地情況比較瞭解，劉備提出的難題在他看來並不是什麼大事，劉巴說了兩個字：“容易（易耳）！”劉備問劉巴，具體又該怎麼做呢？劉巴給出了4個字的建議：“平諸物賈。”

簡單地說，物賈即物價，平諸物賈就是平抑物價。當時益州經濟受到的是暫時性破壞，物價飛漲，百姓怨氣很大，要收回人心，就先要平抑物價。劉備當然認為正確，但這是目標，不是措施，劉備要的是如何做。

劉巴進一步提出了具體措施，其實也很簡單：鑄造新的貨幣，一枚新貨幣等值百錢，（當鑄直百錢），然而以行政手段強制推行（令吏為官市）。

通貨膨脹意味著貨幣貶值，一種解決辦法是增加供應量以平抑物價，使商品價格迴歸理性。另一個辦法是預設貶值，不增加供應量，而增加貨幣投放量，建立新的物價秩序。前一種辦法解決問題比較徹底，但需要時間；後一種辦法解決問題比較快速，但治不了根本。在當前局面下，突出的問題是錢不夠用，那就乾脆發行新錢，解決軍用不足難題當立竿見影，劉巴的經濟學是後一種模式。

劉備採納了劉巴的建議，下令由官府專斷髮行大面值貨幣，增加貨幣供應量。據南宋洪遵所著《泉志》考證，劉備下令鑄造的這種新錢又稱蜀錢，形制有3種：一是4銖重量、面值百錢；二是8銖重量、面值150錢；三是5銖重量、面值百錢。據《南史》記載，為推行貨幣新政，劉備下令收集舊錢和銅鑄造新錢，他自己身體力行，把帳子上的銅鉤都捐了出去（取帳鉤銅鑄錢，以充國用）。

貨幣貶值的直接後果是現有財富的縮水，受衝擊最大的當為現有財富的擁有者，這其實是一種變相的財富掠奪，但由於有強力的軍政手段做後盾，這一措施收效最快也最明顯。據《零陵先賢傳》記載，新措施推行後，也就短短几個月時間，財政困難便化解了（數月之間，府庫充實）。

這個問題問得很好，我看其他的答也都回答的很不錯，也有對一些具體措施的詳細說明。在這裡，我想說一下我自己的想法，主要以諸葛亮開發和經營蜀國經濟的主導思想來展開說，希望拋磚引玉，也希望朋友們一起進行交流。

之所以以主導思想來主題來說明，是因為我覺得其他朋友們的思維沒有放開、視角不夠開闊，拘泥於細節而忘記了大局。

我這裡要說的大局，也即諸葛亮的經濟主導思想——一切為了戰爭服務的經濟思想。一、蜀國的國策

我們來先看一下蜀國的國策是什麼？

戰爭，透過不斷的戰爭，主要是向魏國施壓。

蜀國偏居西南一隅，無論是在軍事、經濟還是在人口上都遠遠不如魏國、吳國。歷史上，蜀地從來都是守成之地，正所謂“蜀道難難於上青天”，蜀地獨佔天險，適合小富即安的治國策略。

然而，無論是劉備、還是諸葛亮，都不是安分守己之人；況且二人早在隆中期間，諸葛亮就已經為劉備設計好了：

“將軍身率益州之眾出於秦川，百姓孰敢不簞食壺漿以迎將軍者乎？誠如是，則霸業可成，漢室可興矣”

諸葛亮本人更是不遺餘力的推行自己的測率，先後六出祁山北伐。

二、一切為了戰爭服務的經濟

要長期、持續的開展軍事鬥爭，就必須要有經濟基礎作為保證。

正是在戰爭的基本國策下，諸葛亮所實行的經濟政策也是為戰爭服務的。

不論是鹽井收歸國有也好、還是積極發展以蜀錦為代表的商品貿易、或是民屯制度、甚至是大力發展水利事業等等，所有的目的只有一個：全力、迅速為戰爭籌集物資，時刻準備下一場戰爭的開始。

三、諸葛亮經濟政策的結果

對於諸葛亮的一切為了戰爭服務的經濟思想，我只想用蜀國建國初與亡國時的人口來比較：

蜀國亡國時：《資治通鑑》記載：全國

“戶二十八萬，口九十四萬。甲士十萬二千，吏四萬人。”

而在劉備建國前：同樣是《資治通鑑》記載：建安十六年時，

“今益州戶口百萬，土沃財富”。

而益州不過只是蜀國面積的一部分而已。

蜀國自建國到亡國，總計不過短短42年，人口卻銳減四分之三。

諸葛亮的經濟政策，雖然在客觀上也有有利於百姓的方面，但它是出於為戰爭籌集物資、軍需的目的，必然是以加重剝削為手段，人口的銳減帶給百姓的絕不是福音。

以上是我的淺顯的觀點，不粉不黑，希望有不同的意見建議。

劉禪即帝位後，諸葛亮臨危受命，在艱難中擔起了蜀之軍國重任，開始實行耕戰政策。

(1)除弊明法，以賢任人

針對劉焉父子統治時期實行寬惠世家豪強政策而導致的“德政不舉、威刑不肅，蜀土人士每專權自恣”和“政令多闕、"民怨洶洶的現狀，他與法正、伊籍等人制定《蜀科》新律，從而統一了政今，健全和維護了封建法制。他一方面對不法豪強“威之以法,”“限之以爵,"另一方面又嚴明賞罰，重用資歷淺卻有政績的楊洪，小吏出身的蔣琬、費禕，有能力的蜀中地主李恢，張翼、張嶷等均被委以要職。對煽動馬超反蜀的豪強彭美則予以***；將軍廖立因翫忽職守被罷官；與他一同受詔輔佐劉禪的大臣李嚴因不守法紀而被黜；這些“賞不遺遠，法不阿近"的法治措施不僅嚴明瞭政紀，而且鞏固了蜀漢政權。治蜀取得了“科教嚴明、賞罰必信，無惡不懲，無善不顯.....人懷自厲.....風化肅然"的良好效果。

(2)務農殖穀、足食強兵

諸葛亮還重視農業生產。他任呂乂為漢中太守“兼領督農、供繼軍糧"，又派軍隊到漢中屯田，為北伐儲備軍糧，專設堰官及1200丁管理和維修都安大堰(都江堰)，使川西平原上“溝洫脈散，疆理綺錯”，“黍稷油油，梗稻莫莫,"一派生機。

在發展農業的同時，優先發展織棉業，成都 “……使巧之家，百室離房，機杼相和。”蜀錦遠銷魏吳，所得成為軍費的一大來源。蜀地還產井鹽，且產地很多，甚至“家有鹽泉之井。”的臨邛工人還發明瞭火井煮鹽(即天然氣煮鹽，此外，冶鐵也是蜀中重要手工業。其“鹽鐵之利，利人甚多， 有裨國用"。

軍事上，發明了連弩和木牛流馬，增強了蜀軍戰鬥力和後勤供應能力。

經過治理，蜀國出現了“田疇闢，倉廩實，器械利，蓄積饒”的大好局面。蜀漢之所以能在連年用兵的情況下支援了4多年，諸葛亮治蜀功不可沒。

(3)撫夷***，連吳伐魏

諸葛亮執政之初， 蜀漢政權正處於喪師(夷陵之戰失其精銳大半)失地(荊州失守)，南中叛亂爆發，“益州疲憊”的“危急存亡之秋。”為了求存，也為實現他在“隆中對”中制定的戰略計劃，他遣尚書鄧芝出使東吳，恢復了吳蜀聯盟。接著於225年率兵親征南中(今川南、雲貴一帶)，平定了豪強朱褒、雍闓的叛亂。然後“五月渡瀘，深人不毛"，以武力作後盾，用懷柔政策降服了當地的少數民族首領，並將他們遷往成都為官。此次用兵，不僅加強了蜀漢對南中的統治，穩定了後方。而且打破了南中的閉塞狀態，促進了當地的開發。還為北伐供應了大量的物資和兵力，為伐魏創道了條件。

劉禪即帝位後，諸葛亮臨危受命，在艱難中擔起了蜀之軍國重任，開始實行耕戰政策。

(1)除弊明法，以賢任人

 針對劉焉父子統治時期實行寬惠世家豪強政策而導致的“德政不舉、威刑不肅，蜀土人士每專權自恣”和“政令多闕、"民怨洶洶的現狀，他與法正、伊籍等人制定《蜀科》新律，從而統一了政今，健全和維護了封建法制。他一方面對不法豪強“威之以法,”“限之以爵,"另一方面又嚴明賞罰，重用資歷淺卻有政績的楊洪，小吏出身的蔣琬、費禕，有能力的蜀中地主李恢，張翼、張嶷等均被委以要職。對煽動馬超反蜀的豪強彭美則予以***；將軍廖立因翫忽職守被罷官；與他一同受詔輔佐劉禪的大臣李嚴因不守法紀而被黜；這些“賞不遺遠，法不阿近"的法治措施不僅嚴明瞭政紀，而且鞏固了蜀漢政權。治蜀取得了“科教嚴明、賞罰必信，無惡不懲，無善不顯.....人懷自厲.....風化肅然"的良好效果。

(2)務農殖穀、足食強兵 

  諸葛亮還重視農業生產。他任呂乂為漢中太守“兼領督農、供繼軍糧"，又派軍隊到漢中屯田，為北伐儲備軍糧，專設堰官及1200丁管理和維修都安大堰(都江堰)，使川西平原上“溝洫脈散，疆理綺錯”，“黍稷油油，梗稻莫莫,"一派生機。

  在發展農業的同時，優先發展織棉業，成都“……使巧之家，百室離房，機杼相和。”蜀錦遠銷魏吳，所得成為軍費的一大來源。蜀地還產井鹽，且產地很多，甚至“家有鹽泉之井。”的臨邛工人還發明瞭火井煮鹽(即天然氣煮鹽，此外，冶鐵也是蜀中重要手工業。其“鹽鐵之利，利人甚多,有裨國用"。

 軍事上，發明了連弩和木牛流馬，增強了蜀軍戰鬥力和後勤供應能力。

 經過治理，蜀國出現了“田疇闢，倉廩實，器械利，蓄積饒”的大好局面。蜀漢之所以能在連年用兵的情況下支援了4多年，諸葛亮治蜀功不可沒。

(3)撫夷，連吳伐魏

 諸葛亮執政之初，蜀漢政權正處於喪師(夷陵之戰失其精銳大半)失地(荊州失守)，南中叛亂爆發，“益州疲憊”的“危急存亡之秋。”為了求存，也為實現他在“隆中對”中制定的戰略計劃，他遣尚書鄧芝出使東吳，恢復了吳蜀聯盟。接著於225年率兵親征南中(今川南、雲貴一帶)，平定了豪強朱褒、雍闓的叛亂。然後“五月渡瀘，深人不毛”，以武力作後盾，用懷柔政策降服了當地的少數民族首領，並將他們遷往成都為官。此次用兵，不僅加強了蜀漢對南中的統治，穩定了後方。而且打破了南中的閉塞狀態，促進了當地的開發。還為北伐供應了大量的物資和兵力，為伐魏創道了條件。

 

劉備入蜀之後，因富貴來得有點突然，跟隨劉備一路披荊斬棘的將士個個興高采烈，可有人還嫌不過癮，提出了宏偉的想法。據《雲別傳》記載，有人跑到劉備那裡提出建議，說成都城裡還有不少官家的房產地產，城外還有許多公家的園地桑田等，不如把這些也分賜給諸將（欲以成都中屋舍及城外園地桑田分賜諸將）。

分了錢不說，還要分房地產，看來富貴如毒藥，可以讓一個人的胃口變得越來越大。一般來說這種建議都會受到大夥兒的歡迎，劉備也沒有馬上拒絕，趙雲聽到了表示反對：“霍去病當初說匈奴未滅、無用家為，現在的國賊何止是匈奴，還沒有到求安穩享樂的時候。只有到天下平定的那一天，大家各返故鄉，再談享受才合適（須天下都定，各反桑梓，歸耕本土，乃其宜耳）。益州士民初罹兵革，遭受戰亂之痛，田宅都應歸還其主人，令其安居復業，然後制定差役、賦稅政策，這樣才能讓大家安心。”

革命尚未成功，先別談論享受。哪天事業告成，一個個榮歸故里，到那再過榮華富貴的生活不遲，現在還遠不是時候。劉備有時會衝動，但他絕不傻，他當然採納了趙雲的建議，只是趙雲做了回惡人。

益州被稱為“天府之國”，“天府”本為周代所設官職的名稱，掌管錢財米糧、金銀珠寶、圖書文冊等，在那個時候，這些東西都是一國精華，“天府之國”指的就是充滿了這些寶物的地方，是人間最富有的地方。

“天府之國”一詞最早語出《戰國策》，指的卻不是蜀地，而是關中。蘇秦當年忽悠秦王，說秦王如何如何強大，如何如何富足，田肥美、民殷富，有戰車萬乘、精兵百萬，沃野千里、蓄積饒多、地勢形便，蘇秦為了讓秦王增加印象，於是總結道：“關中就是所謂的天府，是天下最牛的國家（此所謂天府，天下之雄國也）！”秦佔關中統一了天下，然而未能休養生息，而是修長城、徵徭役，又耗費巨大國力修建了阿房宮、始皇陵，這些超級工程動不動要徵發民夫幾十萬，嚴重破壞了生產力，漢興秦亡，關中於此式微。與此同時，第二任蜀郡太守李冰在成都平原修建都江堰，獎勵農耕、發展生產，成都平原的經濟獲得極大推進，成為朝廷主要糧食基地和賦稅來源，加之易守難攻的特殊地理位置，避免了戰爭的破壞，新的天府之國由此誕生。

成都地形舒緩，東部是廣闊平原，西部眾山拱衛，河流縱橫，沃野千里，氣候溼潤，風景秀美，被李白稱讚為“九天開出一成都，千門萬戶入畫圖”。蜀地行政中心自確定於此後，2000多年來始終沒有發生過變遷，這在其他地區沒有出現過。益州被稱為“水旱從人、不知饑饉”，糧食素來旱澇保收、穩產高產，稻米經常外運。漢末中原地區畝產10斛即為良田，而據《華陽國志》記載，劉焉、劉璋治蜀期間，綿竹、雒縣一帶畝產稻穀30斛，更有高達50斛的。

東漢的益州轄漢中郡、巴郡、廣漢郡、蜀郡、犍為郡、牂牁郡、越嶲郡、益州郡、永昌郡、廣漢屬國、蜀郡屬國、犍為屬國、巴東屬國等12個郡國，共計118個縣，治所成都。轄境相當於今四川、雲南、貴州等省大部，以及陝西、甘肅、湖北的一小部，在東漢13個州里面積排在前三位。

根據《後漢書》地理志記載，漢順帝永和五年（140），益州所轄郡國總戶數為1517319戶，總人口數為7204877人，對照《晉書》地理志所載，公元236年曹魏的總人口只不過443萬，可見益州在鼎盛時期的人口數字是非常巨大的。

總算得到了富饒的益州，但一開局就遇上了麻煩事，而且是經濟問題。據《零陵先賢傳》記載，入城前劉備一高興下達了糊塗命令，讓大家進城以後“各取所需”，事後又撥出鉅款厚賞群下，結果造成了嚴重的財政困難（軍用不足）。

劉備搞政治行，打仗也還行，但抓經濟是外行。他問諸葛亮該怎麼辦，諸葛亮趁機向他推薦了劉巴，諸葛亮對劉巴一向器重，認為他是不可多得的人才。在諸葛亮刻意保護下，並經劉備專門下達不許侵害劉巴的命令，劉巴總算度過了一劫。但是，到了劉備手下劉巴很不開心，大家知道這個人脾氣有點怪，而劉備又不待見這個人，加之其一向清高孤傲，尤其看不起帶兵打仗的人，所以平時大家對他也不太禮貌，據《零陵先賢傳》記載，有一次劉巴跟張飛在一起，整個過程中劉巴一直保持沉默，不搭理張飛（不與語），張飛特別生氣。這件事讓諸葛亮知道後，諸葛亮專門找劉巴談心。

諸葛亮對劉巴說：“張飛雖是武人，但他一向敬慕先生。主公現在聚合文武精英，共謀大業，先生雖然天性清高，但也應稍稍注意一下自己的態度（足下雖天素高亮，宜少降意也）。”劉巴雖然知道諸葛亮的好意，但他一貫耿介，不肯屈服：“大丈夫處世，當交四海英雄，怎能與一介武夫交談呢（如何與兵子共語乎）？”

劉備看在諸葛亮的面子上一直對劉巴隱忍，但劉巴的這個態度讓劉備越來越不忿。劉備生氣地對諸葛亮說：“我欲平定天下，但這小子是專門來搗亂的（而子初專亂之）。他心裡的真實想法還是想去北方投奔曹操，不過是借道這裡罷了，哪裡是幫我成就事業啊！”不搭理人，是態度問題，在劉備眼裡，這又升級成了政治立場問題，要被劉備這麼定了性，劉巴就危險了。

諸葛亮趕緊替劉巴解釋：“要論運籌於帷幄之中，我遠遠比不上劉巴（運籌策於帷幄之中，吾不如子初遠矣）！如果論提槌擂鼓、集會軍門、召集百姓這些事，那就另當別論了。”幹事情需要人才，幹大事需要頂尖人才，在諸葛亮眼裡，無論戰略還是智慧，劉巴都是最頂尖的人才，是現在正需要的人。只要他有本事，就別介意那些瑣事，對劉巴這樣的人，該尊重的還是要尊重，該忍耐的還是要忍耐。

劉備見諸葛亮如此堅持，也不好再說什麼，但劉備曾經對人說：“劉巴這個人，確實才智絕倫，不過也只有遇到我才能用他，如果不是我，他難以獲得任用（子初才智絕人，如孤，可任用之，非孤者難獨任也）。”忍這種臭脾氣，也就是我了，劉備此話像是自我表揚，也像是自我解嘲。

在諸葛亮的一再推薦下，劉備請劉巴過來商量如何破解當前遇到的經濟難題，這是劉巴的強項，加上他來益州多時，對於本地情況比較瞭解，劉備提出的難題在他看來並不是什麼大事，劉巴說了兩個字：“容易（易耳）！”劉備問劉巴，具體又該怎麼做呢？劉巴給出了4個字的建議：“平諸物賈。”

簡單地說，物賈即物價，平諸物賈就是平抑物價。當時益州經濟受到的是暫時性破壞，物價飛漲，百姓怨氣很大，要收回人心，就先要平抑物價。劉備當然認為正確，但這是目標，不是措施，劉備要的是如何做。

劉巴進一步提出了具體措施，其實也很簡單：鑄造新的貨幣，一枚新貨幣等值百錢，（當鑄直百錢），然而以行政手段強制推行（令吏為官市）。

通貨膨脹意味著貨幣貶值，一種解決辦法是增加供應量以平抑物價，使商品價格迴歸理性。另一個辦法是預設貶值，不增加供應量，而增加貨幣投放量，建立新的物價秩序。前一種辦法解決問題比較徹底，但需要時間；後一種辦法解決問題比較快速，但治不了根本。在當前局面下，突出的問題是錢不夠用，那就乾脆發行新錢，解決軍用不足難題當立竿見影，劉巴的經濟學是後一種模式。

劉備採納了劉巴的建議，下令由官府專斷髮行大面值貨幣，增加貨幣供應量。據南宋洪遵所著《泉志》考證，劉備下令鑄造的這種新錢又稱蜀錢，形制有3種：一是4銖重量、面值百錢；二是8銖重量、面值150錢；三是5銖重量、面值百錢。據《南史》記載，為推行貨幣新政，劉備下令收集舊錢和銅鑄造新錢，他自己身體力行，把帳子上的銅鉤都捐了出去（取帳鉤銅鑄錢，以充國用）。

貨幣貶值的直接後果是現有財富的縮水，受衝擊最大的當為現有財富的擁有者，這其實是一種變相的財富掠奪，但由於有強力的軍政手段做後盾，這一措施收效最快也最明顯。據《零陵先賢傳》記載，新措施推行後，也就短短几個月時間，財政困難便化解了（數月之間，府庫充實）。

這個問題問得很好，我看其他的答也都回答的很不錯，也有對一些具體措施的詳細說明。在這裡，我想說一下我自己的想法，主要以諸葛亮開發和經營蜀國經濟的主導思想來展開說，希望拋磚引玉，也希望朋友們一起進行交流。

之所以以主導思想來主題來說明，是因為我覺得其他朋友們的思維沒有放開、視角不夠開闊，拘泥於細節而忘記了大局。

我這裡要說的大局，也即諸葛亮的經濟主導思想——一切為了戰爭服務的經濟思想。一、蜀國的國策

我們來先看一下蜀國的國策是什麼？

戰爭，透過不斷的戰爭，主要是向魏國施壓。

蜀國偏居西南一隅，無論是在軍事、經濟還是在人口上都遠遠不如魏國、吳國。歷史上，蜀地從來都是守成之地，正所謂“蜀道難難於上青天”，蜀地獨佔天險，適合小富即安的治國策略。

然而，無論是劉備、還是諸葛亮，都不是安分守己之人；況且二人早在隆中期間，諸葛亮就已經為劉備設計好了：

“將軍身率益州之眾出於秦川，百姓孰敢不簞食壺漿以迎將軍者乎？誠如是，則霸業可成，漢室可興矣”

諸葛亮本人更是不遺餘力的推行自己的測率，先後六出祁山北伐。

二、一切為了戰爭服務的經濟

要長期、持續的開展軍事鬥爭，就必須要有經濟基礎作為保證。

正是在戰爭的基本國策下，諸葛亮所實行的經濟政策也是為戰爭服務的。

不論是鹽井收歸國有也好、還是積極發展以蜀錦為代表的商品貿易、或是民屯制度、甚至是大力發展水利事業等等，所有的目的只有一個：全力、迅速為戰爭籌集物資，時刻準備下一場戰爭的開始。

三、諸葛亮經濟政策的結果

對於諸葛亮的一切為了戰爭服務的經濟思想，我只想用蜀國建國初與亡國時的人口來比較：

蜀國亡國時：《資治通鑑》記載：全國

“戶二十八萬，口九十四萬。甲士十萬二千，吏四萬人。”

而在劉備建國前：同樣是《資治通鑑》記載：建安十六年時，

“今益州戶口百萬，土沃財富”。

而益州不過只是蜀國面積的一部分而已。

蜀國自建國到亡國，總計不過短短42年，人口卻銳減四分之三。

諸葛亮的經濟政策，雖然在客觀上也有有利於百姓的方面，但它是出於為戰爭籌集物資、軍需的目的，必然是以加重剝削為手段，人口的銳減帶給百姓的絕不是福音。

以上是我的淺顯的觀點，不粉不黑，希望有不同的意見建議。