中新網7月22日電 ：日本共同社21日報道，美國國家安全委員會(NSC)發言人馬奎斯在社交媒體“推特”上宣佈：美國國家安全顧問博爾頓20日已從美國啟程訪問日韓兩國。此次訪問的目的在於“繼續與作為重要盟國及友人的日韓兩國展開對話”。 美國總統特朗普19日表示，願意調停因被徵勞工問題及日本加強半導體材料出口管制等惡化的日韓關係。博爾頓為維持日美韓三國的合作關係，可能就日韓關係的應有狀態展開對話。2019年7月1日，日本政府宣佈對出口南韓的三種半導體產業原材料加強管制，引發韓日貿易摩擦並不斷髮酵。日方稱採取管制措施的原因是南韓在出口管理方面存在問題，而韓方指責日本此舉是對南韓最高法院判處日企賠償強徵勞工案的“經濟報復”。雙方唇槍舌劍，你來我往，互不相讓！而南韓總統文在寅第一時間向特郎普報告了日方的出口管制，是對南韓設定的貿易壁壘，韓總統還向世界貿易組織說明情況！面對盟友的互毆，美國總統實在看不下去了，但特郎普因霍爾木茲海峽危機和國內移民問題、加上特郎普今年上半年連續的日韓行，已不再方便前來，逐派夠級別的博爾頓代替總統前往，希望此行能將囂塵直上的日韓爭端化解在雙方可以接受的範圍內！

慰安婦問題、二戰勞工賠償問題是橫亙在日韓之間的鴻溝，對於南韓來說，這是不可逾越的紅線；日方認為：堅持與樸瑾惠達成的協議是不可退讓的原則！韓方的理由是，國民情感和國家尊嚴必須得到尊重；日方認為，事件已經過去了很久，希望有關國家（包括中國和東南亞各國）不要再在此問題上對日本耿耿於懷、糾纏不休！

面對日與東南亞各國的歷史宿怨，調解此事美國自然是責無旁貸！但一個好戰的博爾頓能為特郎普妥善的解決這個矛盾嗎？

美聯社指出，面對兩大盟友，美國調解的尺度很難把握，也意味著力度不會很大。早在上月底特朗普訪問首爾時，文在寅就提出讓特朗普出面，但美國態度並不積極。兩國關係走到今日之局面，也不單是經貿問題，還有歷史、政治、軍事等多方面因素。多年來，日韓關係因一些歷史遺留問題一直磕磕絆絆，二戰時期日本強徵南韓勞工賠償案、“慰安婦”受害者賠償問題不解決清楚，經貿摩擦還將持續下去！

美國國家安全顧問博爾頓代表美國總統特朗普出訪日本和南韓，協調解決盟友的貿易糾紛，註定失敗。理由如下：

1、日本製裁南韓，其實是報復。南韓不承認慰安婦協議，南韓法院判決多起南韓勞工案，惹惱了日本，日本多次交涉無果，於是向美國學習，揮舞制裁大棒。日本製裁南韓表面上是經濟問題，其實是歷史問題。歷史問題是南韓和日本的一道坎，兩國曆屆政府都沒有解決好，一個小小的美國國家安全顧問博爾頓豈能解決好？

2、韓日貿易爭端發生後，南韓外長康京和向美國國務卿蓬佩奧求救，南韓總統文在寅向美國總統特朗普求救，蓬佩奧和特朗普尚且沒能解決韓日貿易爭端，博爾頓豈能解決嗎？博爾頓是什麼貨色，除了喊打喊殺還有什麼本事？經貿問題不是博爾頓的強項，博爾頓本身也沒有什麼強項，本來主管安全事務，但熱衷於外交事務，將美國陷入不安全之中。

3、博爾頓代表特朗普訪問日韓，很像特朗普和蓬佩奧共設的一個局，早遲會做掉博爾頓。特朗普早就說過，他不喜歡博爾頓，既然特朗普不喜歡博爾頓了，說明博爾頓應該走人了；蓬佩奧一直認為，博爾頓和他搶美國第一外交官的飯碗，對博爾頓抱怨很多。蓬佩奧很像特朗普肚子裡的蛔蟲，博爾頓根本不知道特朗普的真實想法，博爾頓此次訪問日本南韓，顯然不能解決韓日貿易爭端。那麼，一方面，特朗普會不會在博爾頓訪問途中就將其職務解除了；另一方面，因為博爾頓沒有完成任務，特朗普會不會對博爾頓秋後算賬？

成不成功，關鍵看美國有多大的誠意願意調解。如果美國真心願意調解，日韓作為對美國高度依賴的小弟，沒有任何能力敢違抗美國命令；如果美國不真心調解，則日本為了讓南韓低頭屈服，必將繼續對抗政策，而南韓只能反擊，別無選擇，雙方關係將愈加惡化。

所以，沒有所謂成不成功，美國想調解就一定能成功。也就是說，韓日能否實現和解，關鍵不在美國能不能，而在美國想不想。那麼，美國到底希不希望日韓和解呢？

依我看，美國對日韓衝突的態度是：只要不威脅到美日韓合作對抗中俄的大局，日韓衝突越大越好，衝突越大，雙方越有求於自己，在三方關係中自己的籌碼越大；而一旦威脅到美日韓三國合作對抗中俄的大局，美國必然會強勢介入，真心調解日韓衝突。

在沒有威脅到美日韓三國合作對抗中俄大局的階段，美國將經歷不干涉、不調解到外交語言干涉、假意調解這兩個環節；而一旦日韓衝突進入威脅到美日韓合作對抗中俄大局的階段，美國將經歷接觸雙方開出調解價格表到強勢命令執行美國方案這兩個環節。

目前，日韓衝突處在有可能、有苗頭威脅美日韓合作對抗中俄大局的階段，也就是介於不威脅與威脅之間的過渡階段。這個階段，美國將開始重視日韓衝突對三國合作的破壞性影響，這時候美國採取的策略可能是：給日韓劃紅線，你們雙方怎麼鬥都可以，就是不能破壞三國合作大局。這個時候美國奉行的政策實際上就是在不損害三國合作大局的前提下縱容日韓衝突，讓兩國最大限度地有求於自己。所以，美國的這次“調解”，可能只是給雙方劃紅線，並沒有真心調解。

為什麼是博爾頓代表特朗普訪問南韓呢？是因為美華人看到了機會，認為可以透過這件事情，將日本拉入到自己正在組建的“國際護航聯盟”。而美國正在組建的“國際護航聯盟”遭到了絕大多數國家的抵制，包括法國，德國等傳統盟友國家。所以顯得非常孤單，急需要有更多的國家來參與其中，而日本就是美國邀請的主要國家之一。

日韓貿易爭端，明顯的是日本在欺負南韓，而南韓在不得已的情況下希望老大哥美國能夠主持公道。但是，美國並不想摻和其中。因為，在美華人的眼裡，這些沒有美華人的利益。所以，他們不願意摻和進來。但是，如果說日本能夠應美國的要求，參加美國正在組建的“國際護航聯盟”，那麼，美國就很一定會站在日本一邊，願意來進行調和。

情爾頓並不懂什麼經濟，更不是經濟界的精英。所以，他來調和，只能夠以戰略的目光來看待，而博爾本是著名的戰爭販子。所以，希望在解決伊朗危機上，看到日本為自己出力。而來所謂調解日韓貿易爭端，只是他的表面現象，而實際上他就是地地道道的來拉攏日本，以促進日本早日參加美國在中東地區成立的“國際護航聯盟”。

試問：博爾頓在哪裡做過調解人？哪一件事情使他調解成功的，對於日韓這樣的協調，會有什麼成就呢？

博爾頓代表特郎普出訪日韓，協調日韓的經貿關係，此行肯定是不會成功的，日韓之間的矛盾由來己久，這次日本對南韓的制裁，是因為勞工案與慰安婦問題，對南韓的報復，他不會因為博爾頓的到來，就會得到解決的，歷史遺留問題是橫在日韓心中的一道坎，經貿問題，就是特郎普本人去，恐怕也解決不了，也許特郎普的內心也並不希望日，韓兩國能圓滿解決各方面的問題，更不希望日，韓關係能親如兄弟吧？如果那樣，絕不是特郎普希望的，派博爾頓去日，韓不過只是做做樣子，表示他還是關心盟友的而已。我對這方面的問題不可能答得很好，請友友原諒，因你邀請，所以作答，看來真該多努力學習了。

博爾頓的專長是惹是生非，煽風點火，特點是成事不足敗事有餘。這次特朗普派他去真是看走了眼，估計結果難以預料，效果基本不佳。日韓矛盾非一日之久，走到今天這樣的對立原因很多，從歷史認知差異，解決歷史遺留問題反覆，到領土爭議不斷，軍事對峙升級，直至經貿和技術競爭激烈等等，都是一時難以解決的。因此，博爾頓此行基本僅具有象徵意義，不具有實際意義。估計他又得繼續搬弄是非，拿中國說事，拍著日韓小夥伴的肩膀說：你們別再掐架了，這樣只會便宜中國，你們得注意留神中國這個近在咫尺的危險傢伙。

為什麼會得出這種答案？還是讓大家首先看一看事件的起因。

首先，日本和南韓雖然是美國的盟友，但兩國關係一直磕磕碰碰，即有歷史留下的積怨，又有現實的領土紛爭，因此南韓對日關係一直搖擺不定。代表南韓財閥利益和精英階層黨派，如以前朴槿惠所處陣營的自由南韓黨，就主張改善對日關係，也正是在朴槿惠執政時期，再加上美國在一旁不停的忽悠，朴槿惠終於簽下了“韓日慰安婦協議”。這也給朴槿惠的政治命運間接埋下了隱患，因為南韓民間並不認同這份協議，認為朴槿惠這樣做是出賣了南韓的尊嚴。

而代表南韓中下層利益的文在寅陣營上臺後，除了清除前政府的各種經濟腐敗案以外，還必需對朴槿惠時期的政治問題進行修正，包括廢除“韓日慰安婦協議”，乃至於目前要求日本對南韓強制勞工進行賠償等。文在寅這樣做的目的，除了是為了對朴槿惠進行政治清算以外，同時也是迴應南韓民眾關切，也能起到鞏固自己的執政地位作用。然而文在寅這樣做卻惹惱了日本，直接招致了日本的貿易報復。如果文在寅現在想要日本結束經濟制裁，很顯然就必需取消對日本的強制勞工賠償要求，甚至恢復“韓日慰安婦協議”，在南韓民眾反日情緒已被空前點燃的情況下，文在寅恐怕很難在這一問題上無法作出讓步。

其次是日本方面。日本這次對南韓經濟制裁雖然是對南韓退出“韓日慰安婦協議”和強制勞工賠償的要求進行報復，但日本對此並沒有承認，而是說為了制裁南韓違反了對北方鄰國的貿易措施。日本一直認為自己是東亞大國，對東北亞安全尤為關切，認為在這一問題上自己不可或缺，但自美國總統特朗普上臺以來，日本在這一問題上就被涼到了一邊，特朗普甚至都難得與日本溝通和商議，這讓日本感到失落的同時也認為自己的安全利益遭到了嚴重傷害。所以，日本這次對南韓實施制裁，實際上也牽扯到了美國，如果美國要求日本解除對韓製裁，只是南韓讓步恐怕還不行，美國還必需注意到日本在東北亞的戰略地位和關切。所以，日本一直在說對韓製裁針對的是南韓對半島北方的貿易措施，一是為了迴避敏感的歷史問題，怕引起世界上更多國家的反感，強調自己對韓製裁的正當性，其次也是為了給自己增加“戲份”，以圖增加自己在國際事務中的影響力。但是，不讓美國在東北亞安全問題上撇開日本說了算，讓特朗普與安倍平起平坐地坐下來商量問題，這讓特朗普能夠做到嗎？這事恐怕也有點懸乎，弄得不好還會惹惱特朗普。

這樣看來，美國雖然掌握韓日貿易摩擦的鑰匙，但要輕易開啟韓日爭端這把鎖本來就不容易，而特朗普派出的恰恰又是慣於施壓的博爾頓，利用敲打一方而從另一方獲取好處的意圖也非常明顯。調解者藏有私心，怕是也很難起到調解的作用，要解決問題，或許還是要看韓日雙方到底能抗多久。

日韓這一次雖因制裁交惡，但其實兩國缺少實際的利益衝突，更多的是受國內政治驅動，並無化解不開的利益矛盾，如今雙方缺的只是一個合適的溝通渠道。

這一次日本限制對南韓出口的三種材料為例，除了高純度氟化氫以外，光刻膠、氟聚醯亞胺兩樣材料日本出口佔南韓總額的90%以上，而前者也有43.9%。

這種高階稀有材料，在全球又缺乏替代品，可以說日本在上游材料的供應，是南韓下游生產組裝不可或缺的一環。

而且相較製造業只佔GDP15%的日本，南韓製造業的生產總值卻佔到了GDP的30%，所以在制裁大戰中，南韓相對日本可以說完全居於劣勢，這也是為何日韓交惡以來，日本的威脅一輪接著一輪，但南韓除了申告到WTO要求仲裁以外，就只是試圖抵制日貨——其實抵制日貨，日本不一定能有多大損失，但南韓製造業肯定要遭殃。

所以在這種情況下，南韓不僅低調的派出了課長級官員訪日，還一直在尋求美國的幫助，只是美國也不滿意南韓對美的貿易逆差，尤其是在美國製裁了南韓鋼鐵產品之後，南韓鋼鐵企業居然利用越南作為中轉，避過了制裁，繼續向美國進行“鋼鐵傾銷”，這更引得白宮大怒，所以美國也一直沒有介入日韓的貿易大戰中。

此前文在寅政府在半島問題上遲無進展，受經濟下行所迫，為了轉移國內矛盾維持民調，文在寅只能試圖調動起“民族主義”以穩固執政基礎。

在這種政治考量優先的情況下，這便有了2018年文在寅政府先是推翻你朴槿惠政府簽訂的“慰安婦基金會協議”，然後又利用南韓高院的判決，推動“二戰強徵勞工案”——在實際上否認了《日韓請求權協定》，這一日韓邦交正常化的重要條約，最終成了壓垮了日韓關係的最後一根稻草。

而日本一反此前對南韓的耐心態度，採取了制裁這種強硬措施，既有安倍效法討好特朗普之意，同時G20後日本國會舉行換屆選舉，而作為中右翼自民黨，對南韓的就二戰問題“貪得無厭”的態度，採取強硬措施，無疑也能討得中右日本選民的歡心。

如今，隨著南韓經濟預期進一步下調，民怨已經開始暗中聚集，甚至出現南韓青年因為南韓遭受制裁，而遷怒於慰安婦像的侮辱舉動。而日本大選也已結束，自民黨豪取連勝，日韓雙方其實都已經沒有繼續僵持下去的理由。

美國選擇此時介入進來，也明顯是特朗普考慮到自民黨已經大獲全勝，安倍的政治目的已經達到。而同時美國借日本之手，也已經敲打夠了玩“民粹上癮”，還膽敢要收“半島作戰指揮權”的南韓文在寅政府。

所以綜合觀察來看，博爾頓此行將促使日韓雙方坐下來進行協商，但是否能夠真的解決問題，還要看文在寅是否拿出足夠的誠意，消解日本的不滿，但就算無法達成一攬子解決方案，但留下迂迴渠道，在實際上擱置問題應該是板上釘釘的事情。

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看見我們，發現世界

美國總統特朗普，指派鷹派人物博爾頓先生出訪日韓，協調日韓經貿關係。這本就暗示了特朗普總統，不指望透過博爾頓先生的這次出訪，就能搞定韓日紛爭。假如此訪真能搞定日韓紛爭，愛出風頭的特朗普總統，肯定會親自出馬的。

特朗普總統的目的，只是要博爾頓先生開啟美國協調韓日紛爭的模式而已。如此一來，美國就能控制事態的發展，以防韓日紛爭失控，防止韓日紛爭被其他大國介入並主導。

博爾頓先生此次出訪韓日，肯定能完成特朗普總統交待的任務，但是無法僅憑此訪問，搞定韓日紛爭。

個人認為，韓日紛爭肯定會在美國的調停下，得以和平解決。目前的關鍵不是韓日之間談判，而美韓丶美日之間的協調與談判。只有美韓之間達成協議，美日之間協商成功，韓日經貿紛爭，才能最終得以解決。

不成功也得成功，這對“夫妻“就算不認識也得入洞房完成法定義務。特朗普政府頭號鷹派分子博爾頓到南韓和日本的目的就是為了調停兩個小弟的關係，只許成功，不許失敗。

雖然說博爾頓此行躊躇滿志，希望以大哥的身份調節成功，但不得不遺憾地指出，博爾頓很有可能無功而返。因為現在安倍政府十分強硬，好不退讓，而文在寅政府被民意裹挾，想退也退不了，就算在博爾頓拉夫般的強行拉郎配。也只能是暫時的。也就是說，日本與南韓的分歧將是長期的。

應該說，原本特朗普政府想置身事外，以一個“公正“的角度來審視這件事。但沒有想到倆個小弟越折騰越厲害。大選在即特朗普需要日韓穩定，而不是混混打架。美國應該是私下調解過，但沒有成功，所以才不得不高調調停，以顯示大哥的身份。日本與南韓也就此想看看，他們誰在大哥的心裡地位高。誰是大房二房。

博爾頓此次訪問還有一個議題就是，希望日本和南韓加入美國提出的一項“海事安全倡議”。該倡議旨在組成一個國際軍事聯盟，對中東的霍爾木茲海峽加強監視，以確保這一戰略通道的順暢。但日本南韓對此反應冷淡，並不積極。在前往日韓的時候，博爾頓已經明確表示：在任何情況下，（美國）都不能允許經濟領域的矛盾和安全領域出現交叉汙染。”意思很明顯，你們怎麼鬧騰無所謂。但絕對不能影響美國在亞太地區的利益。

總體來說，特朗普政府美國在歷史問題上或許對南韓多加撫慰，但就具體問題情況卻是，在不影響其總體中立的情況下，應該會偏向於日本。畢竟日本的實力比南韓大了許多。