美古關塔那摩問題巳存在一個多世紀，它是兩國間的一樁歷史公案。 ~ 古巴曾經是西班牙殖民地，1898年停泊在哈瓦那港口的美軍艦“緬因號”遭西班牙炮擊沉沒，美國向西宣戰，奪取關塔那摩港灣區。 ~ 關塔那摩如今的地位是美古政府三次簽定協議的產物，它是美國唯一沒有租借期限的基地。 ~ 1901.2古巴共和國成立，美古再次簽定條約，即“普拉特修正案” ，規定只有該基地廢棄，忒雙方同意，古巴才能收回基地，年租金2000金幣。1934羅斯福同古巴帕爾瑪總統簽定協議，再次確認條約的有效性。 ~ 基於歷史上國與國之間條約的續存有效性，古巴要從法理上擁有關塔那摩出海口，必須進行兩國政府間的談判解決，別無他法。

關塔那摩的主權屬於古巴。關塔那摩美軍基地不是古巴不想收回，是收不回來。

關塔那摩美軍基地是美國海外軍事基地中比較特殊的一個，很多人認為古巴和美國處於對立關係，古巴不可能允許美國軍事基地的存在，但關塔那摩基地是一個歷史問題，不是古巴不反對，是因為沒有辦法。

（關塔那摩的位置）

位於古巴東南部關塔那摩灣的這個美國軍事基地面積約117平方公里（水域和陸地分別為70、47平方公里），扼住大西洋出入加勒比海的通道，戰略位置重要。1898年美國從西班牙手中奪取了古巴，於1903與當時的古巴政府簽署條約租借了關塔那摩；1934年美古又簽署新條約，規定“只有經雙方同意或美國單方面撤軍才能取消租借”，年租金為4085美元。1959年古巴革命勝利後，卡斯特羅為了表示對美國佔領關塔那摩的反對（收了錢就等於同意美軍的佔領了），拒絕領取租金，這就相當於美國可以免費長期駐紮在關塔那摩直到自願離開。

（關塔那摩的衛星航拍圖）

古巴曾派軍警以奪回關塔那摩，但是實力弱小終究敵不過美軍；古巴政府對關塔那摩斷水斷電了，美國在關塔那摩自建了海水淡化廠、發電廠及其他公共設施，自給自足的關塔那摩嫣然古巴的國中之國。

關塔那摩為我們所熟知是阿富汗戰爭（2001年）後爆出的虐囚醜聞。美國在阿富汗戰爭上抓獲的塔利班人員和恐怖主義嫌疑犯不屬於任何國家軍隊的戰俘，也不可能直接放了。根據美國法律，不經審判就無期限關押嫌犯屬於違法行為。不能關在美國又不能放了，最終只好選擇將這些嫌犯關在關塔那摩基地的監獄裡，因為關塔那摩的主權屬於古巴，不適用美國的法律。隨後，因為虐囚醜聞的曝光為我們所熟悉。

（關塔那摩監獄）

美國曾幾度想要關閉關塔那摩監獄，這也是奧巴馬的競選承諾，但因遭到國會的拒絕最終也沒有兌現。

需要注意的是美軍的關塔那摩海軍基地同關塔那摩市是有區別的：關塔那摩市是位於古巴東南部的關塔那摩省的省會，建於1819年，約有208000人口；而在關塔那摩市區南面20公里處坐落著美軍的海軍基地。嚴格意義上和美國的其他海外基地一樣的是：關塔那摩的主權屬於所在國古巴，美國在古巴領土上建立的軍事基地理論上和在歐洲、日本、南韓建立的軍事基地並無不同。不過相比美國的其他海外基地而言：關塔那摩海軍基地也有其特殊性——這裡是美國在海外建立最早的軍事基地，也是美國惟一沒有規定歸還期限的海外軍事基地，說得直白些：理論上美國對關塔那摩海軍基地可以無限期使用下去，至於歸不歸還以及何時歸還的問題看心情嘍。

從1510年起古巴開始淪為西班牙殖民地，在1868年和1895年古巴先後爆發了兩次獨立戰爭。19世紀末的美國正在經歷飛躍式的發展：美國已是橫跨大西洋和太平洋疆域面積900多萬的龐大國家，人口也已發展到9800萬，在世界工業生產的相對份額中已超越原來的世界工廠大英帝國，躍居世界第一，軍隊人數也由獨立之初的不足3萬人增長到100000人。儘管相比英、法這樣的老牌列強只具有相對優勢，仍不具備絕對碾壓的實力，但這已足以讓美國保持在美洲地區的絕對優勢地位。事實上早在1823年時任美利堅合眾國總統的詹姆斯·門羅就提出了門羅主義”我們不曾也不會干涉任何歐洲國家的現存殖民地或屬地，但也請歐洲國家不要干預美洲事務“。隨著美國綜合國力在19世紀末的突飛猛進已具備了將門羅主義付諸實施的資本，於是1889～1890年在華盛頓召開了第一次泛美會議，決定成立美洲共和國國際聯盟，1910年改稱美洲共和國聯盟。美國透過泛美會議宣傳美洲各國有著共同利益，試圖以此實現將歐洲列強的勢力排擠出美洲，形成自己獨霸西半球的格局。正是基於這樣的心態使美國對古巴的獨立戰爭進行了宣傳鼓動和實際支援，這也使美國同西班牙的關係日漸緊張起來。1898年2月15日美國派往古巴護僑的軍艦“緬因”號在哈瓦那港爆炸，美方一口咬定此事系西班牙人所為，遂以此為由對西班牙開戰。美西戰爭的爆發極大牽制了西班牙人的力量，古巴的獨立勢力趁機再度興起。1898年美國在贏得對西班牙的戰爭後佔領了古巴。1901年古巴新憲法被迫接受“普拉特修正案”：允許美國保留干預古巴內政的權利。1902年5月20日在美國的扶植下成立了受美國保護的“古巴共和國”，至此古巴結束殖民地狀態，儘管在形式上已成為一個國家，但仍是受美國控制的受保護國，因此在內政外交上仍要受到美國的諸多控制。

1901年2月美國總統麥金利簽署的普拉特修正案中有一條就是強迫古巴讓出關塔那摩灣及其鄰近的部分陸地給美國建立軍事基地。1903年2月名義上獨立後的古巴共和國在美國的壓力下被迫同意美國無限期租用關塔那摩基地，租金為每年2000枚金幣，約合4085美元。這一金額一百多年來一直未變，事實上以這一百多年的物價漲幅而言：今天的4085美元幾乎可以同“免費租用”沒什麼區別了。關塔那摩基地面積117平方公里，其中港灣水面70平方公里，沿岸陸地47平方公里。港灣北岸及西岸的關塔那摩市區仍屬古巴管轄，但出海須透過美軍控制的地區。1934年美國總統羅斯福與古巴總統帕爾瑪簽訂永久租用條約：規定只有該基地被廢棄或雙方協商同意，古巴才能收回該基地。關塔那摩基地是一個包含有一部分關塔那摩灣和兩側陸地的天然深水良港。海灣兩側的陸地是高山，易守難攻，關塔那摩灣地處墨西哥灣、加勒比海、大西洋的交匯處，具有極為重要的戰略價值，天然適合作為海軍基地。控制此地的美國海軍可以很方便地監管和威懾古巴乃至整個加勒比海地區。

1959年古巴革命勝利後古巴革命政府要求美國歸還關塔那摩基地，但美國一直不肯放棄該基地。事實上此後的關塔那摩基地對美國而言：具有了全新的意義。古巴革命推翻了親美政權，使古巴走上了獨立發展的道路，這極有可能在美國視為自家後院的拉丁美洲引起多米諾效應。1961年4月17日美國中情局甚至策劃了旨在顛覆古巴革命政府的豬灣事件，而豬灣事件的失敗使美古關係更加尖銳起來，這時美國更加有必要加強對古巴的監管和威懾。也正是在1961年古巴宣佈實行社會主義制度，次年又發生了古巴導彈危機。在美蘇兩極爭霸冷戰對峙的狀態下在自己家門口存在一個親蘇的古巴政權自然令美國寢食難安——畢竟臥榻之側豈容他人鼾睡？關塔那摩軍事基地恰恰正是美國遏制古巴的利器，自然不願輕易放棄。古巴見美國不肯放棄關塔那摩基地就派軍警試圖奪回關塔那摩，但是實力弱小的古巴終究敵不過美軍；古巴政府見正面對抗不了，又對關塔那摩實行斷水斷電，美國在關塔那摩自建了海水淡化廠、發電廠及其他公共設施，所以古巴這招也沒發揮多大作用。

自2001年美國發起反恐戰爭後關塔那摩軍事基地又被賦予了新的意義——在反恐戰爭的過程中美軍俘獲了大量恐怖分子，對這些人的處置問題就成為令美軍乃至美國決策層頭疼的難題：如果將這些恐怖分子帶回美國本土，那麼一切都必須依照美國法律程式進行公開審理，而在這樣的審理模式下是難以撬開這些人的嘴以獲得情報的，同時萬一這些人一旦在美國本土越獄無疑相當於幫助他們免費入境美國實施恐怖襲擊了；可如果不帶回美國本土，那麼有哪個國家願意接手呢？關塔那摩軍事基地的存在恰恰解決了這一難題——關塔那摩處於美軍控制之下，因此美軍可以毫無顧忌將俘獲的恐怖分子帶到這裡，然而這裡又不是美國本土，不受美國法律管轄，這意味著美軍可以在這裡對俘獲的恐怖分子採取”特殊手段“。

美國關塔那摩海軍基地位於古巴東南部的關塔那摩省的關塔那摩海灣，一共佔地116平方千米，最為我們所熟知的是其中有一個關塔那摩軍事監獄，裡面關押了為數不少美華人口中的恐怖分子、戰爭罪犯，還時不時爆出虐待囚犯的醜聞。而它本身確實是一個奇葩的存在，因為這是世界上唯一一個社會主義國家中有資本主義駐軍的存在，但是為什麼在古巴境內在有美國海軍基地，而古巴政府為什麼又沒有進行武力收復呢，其實這是隱藏著歷史和現實的雙重因素的。

在1898年美西戰爭結束後，美國打敗了西班牙，將古巴納入到自己的勢力範圍，就開始尋求永久性控制。1901年，當時的美國總統威廉·麥金萊強迫古巴簽署了《普拉特修正案》，從法理上規定了美國可以對古巴實施軍事幹涉，並且還要求古巴出讓一部分領土給美國用作軍事基地和煤礦開採，後來就建立了關塔那摩基地。為了確保這種法理上的正統，美國進一步逼迫古巴把這個法案寫進了古巴憲法，從1903年起，美國就得到了關塔那摩海灣土地的永久性租用權，租金是象徵性的2000美元。

雖然當時的古巴政府無能，但是民眾進行了聲勢浩大的反抗浪潮，1934年，古巴政府在巨大壓力之下廢除了《普拉特修正案》，然而這卻成為另外一個噩夢的開始。美華人耍起了流氓，不僅重新與古巴簽訂了更為苛刻的新條約（租金上漲至4085美元），而且還在條約中規定，該條約只有雙方同時同意才能夠廢除，也就是說，美國不同意，關塔那摩就永遠是美國的，誰都無權過問！這也成為了後來新生的卡斯特羅政府一直難以收復該地區的最大法理障礙！

而更為現實的原因則是美古之間巨大的實力差距，雖然關塔那摩遠離美國本土，又只有幾百駐軍，但是卡斯特羅也仍舊不敢動用武力強行收復此地，因為一旦攻打關塔那摩，就相當於日本攻擊珍珠港，視為對美國宣戰，而古巴作為一個小小的島國，又活在美國眼皮子底下，如果美軍一旦動真格的，古巴就玩完了，豈不是撿了芝麻，丟了西瓜？（古巴軍隊）

雖然武力收復關塔那摩存在諸多困難，但是卡斯特羅也一直沒有放棄過這方面的努力，在冷戰期間，古巴背靠蘇聯，與美國展開了針鋒相對的鬥爭。在六十年代，古巴先是切斷了關塔那摩基地的用水，而美軍則採用從牙買加運水和建立海水淡化設施以及發電廠應對。後來古巴又在古巴導彈危機中佈置重兵進行武力威懾，而美軍則在關塔那摩四周部署數十公里雷區針鋒相對，在最危機時刻甚至傳聞將美國將核導彈也部署在了基地。然而這一切都隨著古巴導彈危機而結束，美國在與蘇聯的協議中承諾不再武力入侵古巴，古巴也落得清閒，有了這樣的安全保障，自然也就隨它吧。到了蘇聯解體東歐劇變，社會主義陣營實力大減，收復古巴就更成了過眼雲煙，再也沒有辦法。（赫魯曉夫與卡斯特羅）

關塔那摩是位於加勒比海，那個地方處在古巴東南。其中關塔那摩灣是古巴第三大海灣，是一個戰略地位非常重要的地方。按道理來講，古巴對關塔那摩是擁有主權的。那麼，為什麼古巴人會讓美華人在自己的土地上呢？畢竟古巴可是歷史上美華人的死對頭，其領導人卡斯特羅被美華人暗殺過638次。

這就不得不提到1898年的“美西戰爭”，那個時候古巴還是西班牙的殖民地。美國就是在美西戰爭以後租借的關塔那摩，並以此修築了海軍基地。當時約定的租金是每年2000美元。1934年，美國更是讓當時的古巴政府同意美國永久性的租借該基地。由於美元貶值，租金改為了3386美元。

在1959年卡斯特羅領導古巴革命勝利後，古巴人是要求美華人歸還關塔那摩的，美華人肯定是不願意還的。畢竟從法理上來講，美華人是有永久性租借的關塔那摩的條約。為此，雙方還在關塔那摩上較量過一番。不過由於古巴和美國實力差距實在是太大，最後仍然是美華人佔領著關塔那摩。

對於美華人來講，以關塔那摩為基地可以保證美華人在軍事上控制加勒比海、中美洲、南美洲，還有巴拿馬運河。所以冷戰的時候，關塔那摩不像現在只是一個監獄，而是一個大型的海軍基地。整個關塔那摩海軍基地佔地117平方公里，可以停泊航母、巡洋艦、護衛艦和潛艇。整個基地有7000多人，其中3000人為美國駐軍。古巴導彈危機的時候，關塔那摩甚至還部署了核武器。

不過冷戰後，關塔那摩就沒有那麼重要了，所以美華人一度還想將關塔那摩歸還給古巴人。不過後來美華人發現了關塔那摩的另一個獨特用處，那就是用來關押重要的俘虜。因為關塔那摩基地三面臨海，離基地不到兩公里的地方水深高達200米，整個基地只有一條陸上出口，使得俘虜很難逃跑，外來者也不容易闖入。

對此問題你有什麼不同的見解呢？

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美國租借關塔那摩租金多少？每年4千美元！那麼古巴同意嗎？我們來講講這件事情的始末。古巴這個國家，由古巴島、青年島等1600多個島嶼組成，是美洲最大的島國。1492年，哥倫布發現古巴島。1510年，西班牙遠征軍征服古巴，此後西班牙殖民統治三百多年。1898年美西戰爭爆發，美國從西班牙手中奪得古巴。美國本想把古巴變成一個州，但古巴國家形態完整，文化早已經西班牙化，國語是西班牙語，古巴人和說英語的美華人不是一條心。美國本身就是個移民國家，文化來源千頭萬緒，當時一口氣從西班牙吃進波多黎各、古巴、關島、菲律賓，無力短期內同化古巴。古巴島與美國佛羅里達半島之間，就隔了一個佛羅里達海峽，南北可覆蓋加勒比海與墨西哥灣，戰略位置重要。美國必須佔據古巴，但飯要一口口吃，美國決定先佔兩塊地建軍事基地。1901年，古巴特別憎恨的《普拉特修正案》出臺，美國在古巴建立兩座軍事基地，一西一東。西邊的是松樹島（今青年島），面積兩千多平方公里，是古巴第二大島。青年島扼守加勒比海西端，震懾墨西哥以及中美洲諸國。東邊是關塔那摩灣，扼守加勒比海東端，震懾牙買加、海地、多明尼加以及珍珠鏈似的加勒比小島。關塔那摩基地遠望南美大陸北端的哥倫比亞、委內瑞拉等地，戰略地位非常重要。1902年美國同意古巴建立“古巴共和國”，這是一個傀儡國家，各方面完全受控美國。從1903年開始，美國每年支付租金2000美元，租借青年島和關塔那摩。1933年，古巴人不願低價租給美國，恰好美國陷入經濟大蕭條。於是在1934年，美國歸還青年島，這時候整個加勒比海到處是美國的基地，所以放棄青年島無關痛癢。但古巴可是整個美洲最大的島國，古巴島是南北美洲之間最大的島嶼，美國一心保留關塔那摩灣。1934年，根據通貨膨脹等因素，美國每年支付4085美元，繼續無限期租借關塔那摩灣。這麼低的價格古巴人當然不願意，可惜手指掰不過美帝國的大腿，只能勉強接受。1959年1月1日，卡斯特羅率起義軍推翻了巴蒂斯塔統治，建立新古巴，現在古巴的國慶日就是1月1日。卡斯特羅比以往任何一個古巴領導人都要強硬，他宣佈美國租借關塔那摩灣不合法，不再接受租金。1962年美國反制，對古巴實行經濟、貿易和金融封鎖。圖-關塔那摩灣雖然美國每年依舊支付4085美元租金，但自此之後古巴就再沒收過錢，據說是每年美國把支票寄古巴的瑞士大使館，然後瑞士大使館再把支票交給古巴政府，古巴政府再原路退回來，每年演一回。既然不收租金，古巴也就沒有義務供水供電。在關塔那摩灣，美華人建了自己的淡水處理廠，發電廠，維持基地的費用相當高，但戰略重地美國絕不會放棄。美國視關塔那摩基地為掌上明珠，古巴人卻視為奇恥大辱，美國利用關塔那摩基地，經常侵犯古巴的權益。1959年以後，美國戰機飛過古巴領空的次數，多達上萬次，美國大兵還經常竄過古巴邊界尋釁滋事。圖-古巴街頭由於古巴與美國緊張局面，美國老百姓是不會去關塔那摩灣的。為了提高利用率，美國修了著名的關塔那摩監獄。2001年911之後，美國入侵阿富汗，抓了上千名恐怖分子，大部分就關在關塔那摩監獄。這些囚犯即使越獄，也威脅不到美國本土。後來美國東征西討，全世界抓捕的“恐怖分子”，相當一部分都會送到關塔那摩監獄。