《例項》一

　　最佳化資本結構擴大試點

　　18城市又增32“姐妹”

　　本報訊

　　記者莫新元報道：根據國務院有關“從1996年起，將18個城市‘最佳化資本結構’試點擴大到50個大中城市”的指示精神，又有32個城市進入了城市“最佳化資本結構”試點行列。國家經貿委副主任陳清泰在2月13日於南昌召開的“最佳化資本結構”擴大試點城市工作研討班上指出，這一決策是新形勢下加快和深化企業改革的重大舉措。

　　自1994年2月9日國家經貿委第9部門選定18個城市進行“最佳化資本結構”試點至今，已取得了階段性成果。

　　城市“最佳化資本結構”試點的主要內容包括增資、改造、分流、破產。據對18個城市的最新統計，截至1995年底，18城市共增資減債101億元，其中的9．36％是靠落實所得稅收入返還政策實現的；18城市列入“雙加”技改導向專案計劃212項，總投資367億元，專項貸款179億元，分別佔全國總數的23．5％、30．6％和27．5％，技改投資向優強企業傾斜；18城市共從企業分離非生產性機構4218所，分流富餘人員140．67萬人；透過兼併破產，18城市共使646．28萬元資產、770．37萬平方米土地、16．4萬職工得到最佳化配置，有103戶企業依法破產終結。

　　陳清泰說，擴大後的50個試點城市，包括了全國35個大中城市，大部分是省會城市。試點的目的在於要用較少的資本增量帶動資本存量的盤活。因此工作重點要著眼於資本存量，用好現有的政策。據悉，今年城市試點工作分三階段進行，4月底方案准備完畢，5月份進入實施操作階段，年底前對試點工作進行階段性總結評價。

　　短評

　　深化改革又一重要舉措

　　為什麼要在若干城市進行“最佳化資本結構”試點呢？因為這項試點對於當前的改革和發展具有重要的意義。

　　首先，它適應了當前從著眼於搞好單個國有企業向著眼於搞好整個國有經濟轉變的要求。在計劃經濟轉向市場經濟的過程中，原有體制下形成的結構不合理問題已暴露得越來越明顯。必須要對國有經濟進行戰略性的結構調整，而這種調整是不能以企業為單元來進行的，只能以城市為依託。

　　其次，它適應了當前企業改革必須與各項配套改革相結合的要求。改革深入到今天，再就企業講企業改革又難以奏效。諸如社會保障問題、結構調整問題、要素市場問題，以及健全規範中介組織問題等，都不是企業自身所能解決的，而城市作為一級政府和一級財政，則有可能在自己許可權範圍內綜合配套地推進各項改革。

　　第三，它適應了最佳化企業資本結構和國有經濟資本結構的要求。以城市和當地政府為依託，從企業內部和外部“雙管齊下”，把推動企業轉機建制與最佳化國有經濟資本結構結合起來，是國有企業進入市場的必由之路和有效途徑。

　　《例項》二

　　“鎮化”經銷化肥走正道

　　去年生產五十六萬噸，非法經營者沒能買走一克

　　本報訊

　　該公司對化肥銷售實行嚴格管理，層層把關。他們按上級規定，將每月實際生產量的90％交中央統配和地方省市農資系統銷售，10％自銷。在自銷時堅持兩個原則；一、集體把關。先由銷售副總經理提出銷售方案，然後由總經理過目確認，最後由經貿處處長執行，三人共同負責，互相監督。二、自銷化肥也必須賣給有經營權的農資系統。此外，無論購肥者“來頭”多大，無論提出給多少佣金、回扣，一律免談。去年，國家給他們下達的年生產計劃為46萬噸，年終完成56萬噸。公司將50．4萬噸交中央統配和地方省市農資系統銷售，自銷的5．6萬噸也全部賣給了地方政府指定的農資系統和供銷社。

　　編後

　　把住總閘資源的市場流向比較混亂，是當前化肥供應中不容忽視的一個問題。有什麼辦法解決？鎮海煉油化工公司提供的經驗是把住總閘。這猶如流水，水剛從水庫流出就保證它進入主渠道，避免“亂流”現象的產生。

　　倒賣化肥現象屢禁不止，一個重要原因是少數生產企業無視國家有關規定，盲目擴大自銷比例，造成“亂流”，將化肥賣給沒有經營權的單位或個人。對此，要特別強調把住總閘，加強對化肥生產和流通的宏觀調控力度。國務院辦公廳日前就進一步做好當前農資工作發出緊急通知，我們要嚴格按照通知的精神辦，地方生產的優質化肥，要按地方政府規定的比例納入主渠道經營，企業自銷部分只能銷售給有化肥經營權的單位。我們要鼓勵像“鎮化”這樣的企業將自銷化肥統一納入經營主渠道。