個人認為是演雙簧。

1.普京：俄羅斯幅員廣大，但沒有一寸土地是多餘的。——普京的表態。

2.有國際條約的有利支撐，更不會交出去。

3.審議結果也是不能做任何依據來用的。

4.西邊有急，東邊求和是一時之計。

5.說給日本2個島更多是測試日本的態度。

俄羅斯議會為什麼要搞一個這樣的法律，那是因為在1956年的時候，蘇聯曾經與日本簽訂有一個協定，蘇聯方面承諾在適當時候歸還日本北方四島中靠近南部的兩個小島，如今日本一直要求俄羅斯方面履行當年簽下的協定，歸還這兩個小島，但時過境遷，今非昔比，現在的俄羅斯人早已不是當年的蘇聯人觀念，對比今昔處境，他們的民族主義意識更加深厚，堅決反對在領土問題上讓步，尤其是對親美的日本讓步。俄羅斯因此需要在法律上重新搞一個檔案，取代當年的蘇日協定的法律地位，從而否定過去的對日領土讓步政策。這個新法案通過後，普京將會對安倍說，夥計，我已經盡力了，那兩個小島交不了給你了。

如果說是其他國家，還有可能因為領土原因出現“府院之爭”，但是俄羅斯絕無可能。俄羅斯國家杜馬第一大黨是統一俄羅斯黨，該黨目前控制著杜馬450個議席當中的342席，可以說具有絕對的統治力。但凡熟悉俄羅斯政治的人都清楚，普京雖然不是統一俄羅斯黨的黨員，但那只是為了凸顯他當總統的中立性，做做樣子而已。統一俄羅斯黨可以說就是普京領導的黨。統俄黨在議會當中推動的任何一項法案，都代表著普京的意志。所以俄羅斯國家杜馬審議的這個“南千島群島”法案，純屬是俄杜馬在與普京唱雙簧。

（普京參加統俄黨黨團大會）

普京從來沒有提出過要歸還“北方四島”，他與安倍在去年頻繁互動，大秀俄日友好。這其實就是在給日本設下圈套，只不過安倍也不是傻子，不吃這套。俄羅斯和日本之間圍繞著“北方四島”的之間的主權爭議，其實是一個法律上的問題。二戰雖然結束，日本戰敗，但是由於俄羅斯沒有參加美國主導的《舊金山對日和約》。這使得日本與俄羅斯至今仍然處於法律上戰爭狀態。在這種狀態下北方四島應定義為“被佔領土”，並沒有簽字畫押完成交割。俄羅斯引用的《波斯坦公告》、《開羅宣言》只能算是向日本討要領土的證據，而並非真正意義上的交割協議。

（安倍與普京在東方經濟論壇）

普京給安倍下套，其實就是“先簽約與後簽約”的問題。日本與前蘇聯在1956年簽訂《日蘇共同宣言》當中談到了北方四島的主權爭議問題。根據當時日蘇交涉的結果來看，蘇聯是承認與日本在北方四島問題上存在主權爭議，並且同意將四島中的齒舞、色丹兩個小島交還日本，但是有個前提那就是與日本締結《和平條約》。然而日本並未同意，並堅持四島全部收回。所以雙方就一直拖到了今天。普京去年提出“不設先決條件”條件的情況下與日本締結《和平條約》。然而這對於日本而言是萬萬不可接受的，因為締約也就意味著結束戰爭狀態，也就默認了俄羅斯的佔領事實。關於北方四島的問題也就，沒有任何繼續談判的理由。所以安倍不會傻在沒有真正就領土問題解決之前就去跟俄羅斯締結《和平條約》。

（日俄領土變遷）

俄羅斯立法其實也就是做一個姿態，旨在表明俄羅斯是不會再領土問題作出妥協的。這一法案通過後，也就意味著，即便與日本締結《和平條約》。俄羅斯也不會根據依照蘇聯提出的《日蘇共同宣言》的約定向日本移交兩小島。這就是俄羅斯的邏輯，也是普京的邏輯：“俄羅斯可以受苦，但是絕對不能被欺負。”領土丟失，對於普京這樣的民族主義者而言，那就是被欺負了。雖然俄羅斯目前急需要資金來開發遠東地區，但是其絕對不會以犧牲領土為代價。

（普京與北方四島/南千島群島）

俄杜馬審議南千島群島答案只能認為和普京演雙簧。

自二戰結束後，1945年蘇美英關於戰後日本問題的《雅爾塔協定》裡規定，庫頁島及周圍的一切島嶼歸蘇聯，"南千島群島須交予蘇聯"，1946年蘇聯宣佈南千島群島併入蘇聯版圖。

在葉利欽執政時期，俄羅斯為了經濟利益曾想歸還其中兩島，但由於日本堅持四島全部歸還，只有作罷。2018年普京稱在俄日簽訂和平條約的基礎上可以討論歸還齒舞和色丹兩島的問題，只是討論並沒說一定歸還。於是日本人像打了雞血一樣，到處宣揚俄羅斯要先歸還齒舞和色丹兩島，安倍也似乎立了大功，不過是做夢。

其實俄羅斯的態度無異於放長線釣大魚，俄羅斯在美歐的制裁下經濟舉步維艱，面臨著及其嚴峻的國際環境，為了得到日本更多的經濟利益，俄羅斯也玩起了太極，一則可以讓日本為俄羅斯經濟輸血，二則俄日可以先行簽訂和平條約。但普京說的是移交而不是歸還。老普還說了日本要想談四島的歸屬問題，還是等到日本成為正常國家再說吧，日本連主權都不完整，有何資格來談四島的歸屬問題？日本還是費心琢磨吧。

南千島群島地理位置於俄羅斯及其重要，扼守俄羅斯東出太平洋的咽喉，美日是鐵同盟，如果四島歸還了日本，美國和日本就可以在東部封死俄羅斯的進出太平洋的通道，龐大的西伯利亞將成為半死之地，美國和北約在封堵俄羅斯的鏈條上有多了一個極佳的環節，俄羅斯在遠東也會陷入被動局面，從此可以看出南千島群島的重要性相當於黑海的克里米亞，是俄羅斯丟不起的！

俄羅斯號稱戰鬥民族，無論如何也不會放棄領土，這絕非俄羅斯人所為，更非普京所為。俄羅斯雖然被美歐制裁，經濟上受到很大掣肘，但是在普京的強力領導下，俄羅斯勵精圖治，縱橫捭闔，在經濟頂住了西方的壓力，還有一定回升，中俄貿易也首次突破了1000億美元大關。在敘利亞危機中，俄羅斯果斷出擊，幫助敘利亞打擊恐怖分子和反政府武裝，基本取得了勝利，既穩固了俄羅斯在敘利亞的基地並實現了利益最大化，又極大地提升了俄羅斯的國際聲譽。在此上下同心的局勢下，歸還日本島嶼無異於賣國，誰也不敢背此罵名。俄議會所以審議南千島群島的法案，也不過是穩定民心，呼應著普京總統，一唱一和，實乃老鷹捉小雞也！

這是典型的在演“雙簧”！

俄羅斯統一國家黨控制的俄國家杜馬(議會下院)目前正在審議禁止千島群島從俄領土分離的法律草案，一旦透過，安倍政府的美夢將徹底破碎。

俄羅斯破碎安倍這一美夢，由普京作出，由俄羅斯外交部作出，不如還是由俄國家杜馬作出來得妥當。其中原因不難明白，就是為了讓俄羅斯政府在對日外交上有更多的迴旋餘地。

該法律草案規定，根據1943年《開羅宣言》、1945年《波茨坦公告》等檔案，千島群島屬於俄羅斯，是俄羅斯不可分割的領土。任何含分離千島群島內容的法律都不應被批准、公佈和實施。

這份法律草案，很有意思的一點是強調了二戰時的主要檔案，這是奠基二戰後的國際秩序的基本格局的。其合法性事實上是日本無法辯駁的。

俄羅斯人的理由其實很簡單，俄羅斯關於南千島群島(日稱“北方四島”)的主權，源於蘇聯的戰勝國身份，依據的是同盟國所確立的法律檔案和基本秩序。而日本作為戰敗國，已經無條件投降，當然是早就接受了同盟國所確立的法律檔案和基本秩序。正因如此，日本其實是沒有任何權利索要“北方四島”的。為什麼？理由大白話一句：誰叫你日本二戰時輸了，作為法西斯戰敗國，是沒有權利更改戰後的基本秩序的。

我們不妨再度重溫《波茨坦公告》第八條：“《開羅宣言》之條件必將實施，而且日本之主權必將限於本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內。”

依據《波茨坦公告》第八條，其實日本本來還必須放棄以武力所攫取的琉球（沖繩），因為琉球群島是在《波茨坦公告》第八條規定的日本主權範圍之外。

而美國在1972年5月15日，將琉球群島行政權交給日本，從國際法上來看，其實是不合法的。因為依據《開羅宣言》和《波茨坦公告》的規定，琉球群島的主權本來也不應不屬於日本，更不用說“北方四島”了。

第一，普京也許壓根兒就沒想過，要把南千島群島的任何一島歸還日本。如果歸還日本，不是否認二戰成果了嗎？不是破壞二戰戰後秩序了嗎？普京肯定不會幹這事兒。

第二，去年9月，普京為啥向日本丟擲橄欖枝——“不設條件”簽署和平條約，其實是有戰略考慮的。

一者，此前普京已經警告安倍，日本成為“正常國家”再談爭議島嶼問題，已經讓安倍死心；普京主動丟擲橄欖枝，是要故意吊起安倍的胃口。

二者，先簽訂和平條約、再談判爭議島嶼問題，這是有計謀、有策略的，日本清楚，普京更清楚，所以日俄在這個問題上都不讓步。

三者，普京提出在1956年《日蘇聯和宣言》基礎上談判簽訂和平條約、先移交兩島的問題，更是大有文章可做：簽訂和平條約，就表明日本承認二戰結果；日本承認二戰結果，就承認南千島群島主權屬於俄羅斯；承認南千島群島主權屬於俄羅斯，就說明日俄不存在爭議島嶼問題；日俄不存在爭議島嶼問題，自然就不存在俄羅斯歸還、移交任何島嶼的問題。所以，即使簽署了日俄和平條約，俄羅斯也可能不會先移交兩島。縱然日本認為俄羅斯和普京耍無賴，但日本和安倍也拿普京沒辦法。再說，在日俄爭議島嶼問題上，普京不是一直玩弄安倍於股掌之間嗎？

四者，普京開啟第四個總統任期後提出，要大力發展國內經濟，力爭2024年經俄羅斯帶入世界前五大經濟體。這是俄羅斯在受到以美國為首的西方國家的不斷制裁下，普京靈機一動想出的“鬼點子”“歪點子”——藉助與日本合作，實現自己的承諾。

第三，俄杜馬的做法，是給日本再次設套。可以毫不誇張地說，日俄目前談判正酣，這是普京給安倍設的第一個逃套，前面已經說了，不再贅言。而俄杜馬審議有關南千島群島法案，這是俄羅斯給日本設的第二個套：先讓普京同意在簽署和平條約的情況下先移交兩島，然後俄杜馬來宣告兩件事：一，表明普京做法未經俄杜馬允許，普京同意的先移交兩島，無效，這是非常高明的一招——表面上遏制普京，實際上戲耍日本；二，警告日本明知知道俄杜馬不同意先移交兩島，卻要與普京談判甚至移交兩島，造成這樣的後果，責任在日本而不在俄羅斯。這樣一來，日本和安倍只會捏著鼻子打不出噴嚏。

因為日俄已經敲定日本首相安倍晉三將於1月21日訪俄，在日俄領導人的會談中，必然會談及日俄和平條約與北方四島（俄稱南千島群島）問題。在這種情況下，俄羅斯國家杜馬卻在審議關於禁止把南千島群島交給日本的議案。這絕不是偶然的，肯定有目的的。

個人認為，俄羅斯國家杜馬肯定不是在與普京對著幹，因為普京雖然以個人身份當選總統，不屬於任何一個黨派，但在俄杜馬中支援普京的議員卻佔了大多數。也就是說，與普京意願相背的議案很難透過。

題主說到的另一種可能就是杜馬與普京唱“雙簧”，意思就是普京唱紅臉，答應歸還；俄杜馬唱白臉，反對歸還。個人認為普京沒有必要這麼做，他之所以願意與安倍談，主要目的是想誘使日本與俄羅斯簽署和平協議，承認俄羅斯對北方四島的主權。在此基礎上，雙方再談歸還兩個小島的條件。實質上，安倍晉三本次訪問連普京這一關都過不去，更不用說到國家杜馬批准了。

因此，個人認為，俄羅斯國家杜馬的此次行為用“雙保險”來形容更合適，日本過了普京這個難關，還有俄杜馬這道難關等著他。

不知安倍首相可否明白，日前，俄國家杜馬對相關千島群島法案作了審議，基於歷史上的《開羅宣言》及《波茨坦公告》，千島群島已不屬於日本，而是俄羅斯領土不可分割的一部分，不論何種法案，只要涉及分離千島群島的內容都將不被批准、頒行。

鑑於此，即便安倍到訪論及領土問題，普京也會婉言相告，這不是總統能夠決定的事，需要徵求所有議員們的意見，只有議會表決透過，總統才能酌情考慮。這樣安倍只好捏著鼻子無話可說，對普京總統表示理解。

看來安倍躊躇滿志要在任期內實現領土收回的願望恐將落空，這將是一個怎樣的的打擊？他會“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”嗎？

這明顯是俄羅斯總統與俄羅斯國家杜馬之間的一次精彩的唱雙簧，事實上連同日本首相安倍晉三也在配合俄羅斯方面的雙簧表演，安倍晉三非常清楚，俄羅斯是不會將日本索要的北方四島，俄羅斯方面稱為“南千島群島”歸還給日本的！

又或者說俄羅斯歸還北方四島的時機和戰略收穫預期目前還無法滿足，這就如同你繼承父輩辛苦從別人那裡買回來的遺產，而此時的對方卻一直想要回那些資產，俄羅斯會僅僅因為一紙虛頭巴腦而又沒有實際利益意義《俄日和平協議》而放棄北方四島嗎？很顯然俄羅斯並不信任日本做的任何長期的許諾，事實上日本在相當一段時間內是不具備獨立的外交能力的！

但是在美國全球調整戰略的國際大背景下，世界各國正在醞釀新的戰略平衡和大國關係，這對於日俄兩國都有非常大的吸引力，尤其是日俄兩國在國際體系中的尷尬處境以及兩國至少的輝煌歷史，讓這兩個大國都有進一步謀求更高國家地位的需要，而此時抱團取暖謀求新的聯盟讓這種訴求變得相對容易！

實際上在國際體系下的日俄關係，日本屬於訴求方，日本急於要回北方四島，讓日本領土恢復到二戰以前領土狀態，這也意味著日本為發動二戰付出的代價已經階段性受到懲罰了，這讓日本在恢復正常大國的目標更進一步！又或者說是日本右翼勢力掩蓋日本二戰發動侵略戰爭的罪行進行掩蓋！

所以這次日俄關係走近的真實意圖並不是解決北方四島歸屬的問題，而是雙方以這個問題的解決為藉口，雙方相互配合在國際體系劇變中謀求更高的國家定位！

俄羅斯國家杜馬目前不存在可能跟普京對著幹，這是很明確的事！統一俄羅斯黨是俄羅斯杜馬第一大黨，統一俄羅斯黨現任主席是梅德韋傑夫，和普京有鋼鐵般友誼的俄羅斯現任總理。同時值得一提的是，普京也曾經擔任統一俄羅斯黨的黨主席，可以說，統一俄羅斯黨就是普京的政治後盾。這樣分析，普京當然也是牢牢控制著俄羅斯國家杜馬！杜馬這個時候審議千島群島相關法案，明顯就是針對日本，而且是普京的一種政治策略！

目前俄羅斯國家杜馬審議的千島群島相關法案，最主要的內容就是禁止俄羅斯將千島群島分離出去！這簡直就是給計劃訪問日本的安倍晉三潑了一盆冷水。這背後肯定是普京在推動，但是他完全可以以政府不能干涉國家杜馬為藉口，給安倍晉三一個牽強的交待。這明擺著就是又一次在拿日本當猴子耍，可是安倍晉三也只能“忍辱負重”，因為北方四島問題，沒有更好的辦法能順利解決，除了一而再再而三低三下四哀求普京！

在處理北方四島問題上，普京不是第一次用這種“唱雙簧”的方式玩弄日本了。每一次都是普京在和日本因為四島問題談出苗頭的時候，緊接著俄羅斯又採取和俄日首腦會晤背道而馳的行動舉措，讓日本一次又一次“欲哭無淚”！到目前為止，日本收回四島的想法絲毫不動搖，可是俄羅斯卻在一步一步加強對北方四島的控制，更加深化對四島的建設！關於北方四島，日本，越來越沒戲！

俄羅斯和日本的關係是很脆弱的！夾在俄日兩國中間的北方四島問題，壓根就無解。日本收回四島的想法近似於黃粱美夢。不能絕對說，至少目前來看，日本在四島問題上，可出的牌不多，無論採取的舉措軟硬，日本都玩不過俄羅斯！安倍晉三真的該醒醒了，該幹啥幹啥去吧，北方四島別再想了！