作為核查監督機構，國際原子能機構（IAEA）的職責就是如實撰寫核查報告，跟其內部官員變動無關，所以他們會否繼續釋出確認伊朗全面遵守伊核協議的報告，和誰死了沒關係，關鍵在於伊朗會不會繼續遵守。

儘管IAEA是一個國際原子能領域的政府間科學技術合作組織，基於技術中立原則，理應排除政治干擾，客觀公正地得出技術性的結論，但是與此同時，它又被賦予兼管地區原子安全及測量檢查的責任。

於是問題一下子就複雜起來了。

但凡涉及到安全問題，就無法與政治脫鉤，在天野之彌上任之前，IAEA上一任總幹事是大名鼎鼎的巴拉迪，他曾於2005年和IAEA一同獲得諾貝爾和平獎，以表彰他們在阻止核能在軍事領域內的使用以及在和平利用核能等方面的卓越貢獻。

眾所周知，諾貝爾和平獎早就與政治掛鉤，常常代表西方國家的意志。

也因此，又西方媒體認為，在巴拉迪領導的12年間，IAEA被視為越來越政治化，逐漸脫離了原先設立的目標。

天野之彌2009年2月接受媒體採訪時也說，他已意識到IAEA的一些活動會產生重要政治影響，尤其當涉及伊朗、敘利亞、北韓的核問題時。

很顯然，他做到了這一點。

天野之彌在職期間，經歷過最重要的事，莫過於見證並推動伊朗核問題協議的達成和執行，在他的主導下，IAEA發表了一系列報告，從軍事層面闡述了伊朗早期的核活動，從而對伊朗形成了重大壓力，推動其參與核協議的談判工作。

核協議簽訂後，IAEA又宣佈結束對伊朗長達12年的是否秘密開發核武器的調查，為伊方遵守核協議建立友好寬鬆的國際環境。

天野之彌之所以能夠保持客觀中立，可能和他來自於日本有關係，日本是唯一遭受核武器襲擊的國家，天野之彌或許是真的痛恨核能被用於軍事化，而不願讓IAEA成為國際政治的角力場，成為大國討價還價的工具。

IAEA將於9月9日在奧地利首都維也納召開理事會，屆時將決定下一任總幹事的選舉日程，而只有當新任總幹事誕生並持續觀察一段時間之後，我們才能判斷IAEA能否繼續基於客觀中立的原則如實發布伊朗執行核協議的情況報告，還是說像上上任巴拉迪那樣，讓IAEA愈發成為一件政治工具。

伊朗的苦難並不是核問題一種，美華人要找伊朗的麻煩千千萬，當年伊拉克戰爭人家薩達姆根本上沒有化學武器可小布什照樣把伊拉克打個浠巴爛。一個國家的人民要團結要有堅強的盾，侵略者就不會妄為。

天野之彌擔任國際原子能機構總幹事期間，國際原子能機構的確算是比較客觀公正，尤其對伊朗來說，其釋出的調查報告都基本確認伊朗遵守了伊核協議，這對伊朗的國際形象是有利的，但現在的問題是天野之彌突然去世了，國際原子能機構將何去何從呢？

天野之彌是7月18號去世的，但官方卻是在7月23號才釋出了正式訊息，伊朗據此懷疑天野之彌並非因癌症病死，而是遭到了美國和以色列的黑手暗殺，對伊朗的說法因為沒有切實的證據，所以不好妄加評論，但這也從側面說明，天野之彌的去世對伊朗來說是個不小的損失。目前國際原子能機構還沒有選出新的總幹事，其政策走向自然還不明確，但伊朗的擔心並非多餘，國際原子能機構做為獨立的國際組織，且事關核領域這一國際性敏感問題，自然會或多或少的受到某些國家的政治影響，而總幹事的人選又直接關係到國際原子能機構的政策走向，天野之彌比其前任巴拉迪就客觀公正的多，從這一點來說，國際原子能機構總幹事的人選是否還能堅持天野之彌客觀公正的立場的確值得期待。

在伊朗是否遵守伊核協議問題上面，一直是國際關注的焦點問題。特別在美國與伊朗的軍事對峙之中，伊朗同時也宣佈將提高濃縮鈾儲存量和豐度的情況下，國際原子能機構發表的調查報告，對於伊朗是否全面遵守伊核協議，尤為重要。

在伊拉克戰爭之前，國際原子能機構聽從了美華人的教唆。所以，美國才以伊拉克擁有大規模殺傷性武器，全面的發動了伊拉克戰爭。可見，國際原子能機構的報告，對於某些國家來說，是非常的重要的，甚至會左右一個國家的生死權利。

可是，2019年的7月22日國際，原子能機構總幹事天野之彌突然去世。7月25日，國際原子能機構任命國際原子能機構協調員，羅馬尼亞駐國際原子能機構代表科爾內爾.費盧塔，為國際原子能機構代理品幹事。

雖然伊朗宣佈提高了濃縮鈾的儲存量與丰度。但是，就從目前的情況而言，伊朗實際上仍然還堅守在伊核協議的框架之內，伊朗並沒有違規的超越伊核協議中的相關規定。同時，伊朗也多次表示，伊朗不會擁有核武器，伊朗會繼續的遵守伊核協議的相關規定。

就目前而言，國際原子能機構還沒有就認定伊朗已經違規了伊核協議，認為伊朗仍然堅守在伊核協議之內。而伊朗所提高的濃縮鈾上限以及濃縮鈾的丰度，都在伊核協議的最高框架之內。所以，國際原子能機構仍然認為，伊朗並沒有違反伊核協議相關的規定。而在天野之彌去世之後，新的國際原子能機構代理總幹事稱爾內爾.費盧塔才剛剛上任。所以，目前就伊朗的伊核協議問題，還沒有發表自己的意見。

7月18號，國際原子能機構總幹事天野之彌因病辭世，享年72歲。回顧天野之彌擔任該機構總幹事的十年，最醒目的內容莫過於曾深度參與伊核談判、持續推進半島無核化。

坦白講，國際原子能機構雖然與聯合國存在工作聯絡，但其本質上是各國政府在原子能領域開展科學技術合作的機構，因此該機構對包括核事故、核調查以及核評估等在內的方面做出的報告必須以科學為依據、以事實為準繩。

眾所周知，《伊核協議》簽署後，國際原子能機構便成為了檢驗伊朗履行程度的權威：按照基本邏輯，伊朗是否完全履行了協議所規定的內容，應該著重參考國際原子能有理有據的調查報告。

但是，特朗普卻反其道而行：他言之鑿鑿、信誓旦旦的汙衊伊朗是不折不扣的“欺騙者”，可就在特朗普推翻《伊核協議》的次日，天野之彌公開發聲：國際原子能確信伊朗一直在全面履行協議內容。儘管如此，依然沒能阻止美國退出伊核協議。

客觀而言，相比前任總幹事巴拉迪，天野之彌主持下的國際原子能機構的站位一直較為客觀和中立。尤其是在伊朗核問題上，天野之彌並沒有屈從美國的政治壓力，因此外界也普遍擔憂天野之彌去世後，伊朗是否還能得到公正公平的核查？國際原子能機構會不會被重新政治化？

目前來看，天野之彌的繼任者很可能會從下述兩人中產生：阿根廷駐國際原子能大使格羅西和國際原子能總協調員費魯塔；不過最終誰會當選要等到今年九月才能揭曉。

至於當選者能否延續天野之彌公正、客觀的風格？暫不得而知，甚至不排除國際原子能機構會重新回到巴拉迪主導時期被過分政治化的狀態。可伊朗無論何時都需要清楚一點：或許德黑蘭無法像華盛頓那樣主導和干預某些國際組織，但只要行的端坐的正，就無懼牛鬼蛇神！

原子能機構的報告沒那麼重要，確認伊朗遵守美國不照樣退出協議了嘛。日後即使原子能報告改變性質，美國不敢打還照樣不敢打。而且，個人認為天野之彌去世後，至少一年內不會出現對伊朗不利的論調。美國選舉定了後，如果特朗普聯任，可能會出現對伊朗不利的論調。

（1）國際原子能機構簡單介紹

天野之彌7月22日去世，國際原子能機構近年來的“公正”態度有目共睹。特別是“美國退出伊朗核協議後造成的世界動盪”中，該機構數次確認伊朗全面遵守核協議的勇敢態度，使之從之前“美國以核為藉口訛詐世界”的負面形象逐漸轉變。

該機構是根據第九屆聯合國大會決議於1954年12月開始籌備的，到了1956年10月26日共有82個國家參加。1957年10月，正式宣佈成立。主要目的就是控制世界原子能不被用於軍事。目前共有168個成員國（截止於2019年7月26日），中國於1984年正式成為成員國。

聯合國與國際原子能機構沒有隸屬關係，是各自獨立的機構，但因為是根據聯合國決議組建的機構，所以，每年聯合國大會上，該機構要負責彙報工作。

剛剛病逝的天野之彌擔任的是總幹事，他負責領導秘書處。主要是執行大會、理事會的決議，負責日常監督、規劃、科研工作，下有六個副總幹事。

總幹事由理事會選舉產生，理事會由35個理事國組成，22個由127個成員國選舉，13個為指定理事國，聯合國五大常任理事國是天然的指定理事國。其他國家有加拿大、拉美輪流、歐洲輪流（除去英德法俄四國外）、德國、南非、印度、日本。選舉理事國每年改選一半，任期兩年。理事會每年四次會議。

（2）美國尚不能完全控制該國際機構，但卻可以有重大影響，下任總幹事人選確實關鍵

總幹事由理事會選舉，任期四年，在第二次伊拉克戰爭前後，國際原子能機構、聯合國被美國的“洗衣粉”所矇騙，美國以大規模殺傷武器為藉口進攻伊拉克。直到今天也沒有找到證據，由此，不僅僅美國威信受到重創，所以組織都未能倖免。

當天野之彌繼任埃及人巴拉迪（任兩屆、八年）出任總幹事後（2009年首位亞洲人擔任，第三屆任期到2021年8月），許多人都覺得美國其實已經控制了該機構。但很顯然，天野之彌完成了該機構給予自己的任命，並沒有成為“應聲蟲”，而是敢於對美國“說不”。

巴拉迪（前任總幹事，埃及人，1997年12月—2009年12年）

因為美國沒有“一票否決權”，沒有“會費控制”等因素，美國主要靠“影響力”來施行重大影響。在此情況下，理事會的各項決議、事務等受美國影響就比較小。

天野之彌去世後，熱門人選為阿根廷代表和該機構首席協調員、羅馬尼亞駐該機構代表科爾內爾費盧塔。臺北時間本日六七點鐘的結果是科爾內爾費盧塔為代理總幹事長。有鑑於該機構一季度一次會議，一兩個月後就可以選舉出新的總幹事。

（3）以美國目前的國際地位看，下任總幹事相對看好一些

從目前態勢分析：因為美國目前的“美國退”（已經退出了不下十個國際組織）“美國打”（與世界所有重要國家都有貿易糾紛，就連法國、德國也不例外）等形象、名聲特別不好。特別是“伊朗核問題”目前第一責任人是美國的情況下，美國很難讓自己最滿意的人任總幹事長。

因此，從國際原子能機構方面破壞伊朗形象的可能性不高。但目前，歐洲國家的英國向美國靠攏的態勢已經非常明顯。未來是否會連帶影響加拿大、澳洲等國很難說。但只有這些國家徹底倒向美國之後，才能體現在國際原子能機構的態度上。

所以，該機構只有“輿論價值”沒有實際價值，現實中仍然還是要靠“美伊鬥法”取得的結果評價。

國際原子能機構總幹事天野之彌於2019年7月18日在任上辭世。21日他的家屬才通知國際原子能機構他已辭世的訊息，國際原子能機構總部奧地利首都維也納為他下半旗致哀。

72歲的天野之彌是日本人，原為日本駐國際原子能機構代表。2009年天野之彌被選為國際原子能機構總負責人，這是他的第三任期，本任期2012年11月底結束。2018年9月，天野之彌被曝接受手術治療，並因健康原因準備在明年3月提前退職。

天野之彌是伊朗原子能發展的見證人和伊朗核協議談判的參與者。在其任上，國際原子能機構連續釋出了15份檢查報告，確認伊朗遵守了《伊核協議》。

天野之彌的口頭禪:“國際原子能的工作是技術而非政治性質。"因此，他受到各方尊重。他逝世的訊息公佈後，聯合國秘書長古特雷斯丶中國外交部發言人華春瑩代表中方丶俄羅斯總統普京丶伊朗副外長伊核談判伊方代表阿拉格希丶歐盟對外政策高階代表莫蓋里尼丶美國常駐國際原子能機構代表沃爾科特都對天野之彌的辭世，都給予了高度評價。

美國代表沃爾科特說:“天野之彌在美國常駐國際原子能機構代表團及至美國政府內深受尊敬，他是高效率領導人和外交人士及真正的紳士。“

國際原子能機構是一個純技術性的機構，天野之彌之所以深受各方尊敬，就在於在他領導下的工作中，該機構很少滲入“政治性質"。

只要伊朗嚴格按照《伊核全面協議》框架內容行事，國際原子能機構的負責人無論換誰，應該都會秉公辦事。伊朗不能因為美國的制裁而意氣用事，那才是全球各國關注的熱點，也是伊朗需要特別注意的事情。

2019年7月26日N:105

像國際原子能機構這樣的專業權威組織，就該秉持公平公正公開的立場，而不應當淪為某個國家或集團操控的工具。

（圖：國際原子能機構標識）

第一，一個具有公信力的國際機構，不應當因人設事，輕率改變已經做出的正式結論。

國際原子能機構釋出對伊朗核活動的監控報告有好幾份。去年8月30日公佈的第二份報告，充分肯定了伊朗在檢查過程中給予的配合，認定伊朗遵守了伊核協議的條款。之後出臺的幾次結論基本都秉持了這一觀點。

這些全是在IAFA總幹事天野之彌離世之前，不能說人一走茶就涼，負責人去世了該機構就可以輕率改變已有結論。我記得IAFA認定伊朗並未違反伊核協議，是在魯哈尼劃定的60天最後期限——7月7日以前，而日籍總幹事先生去世是在7月22日。為了維護國際原子能機構的公正性和嚴肅性，已經做出的結論不大可能輕易被推翻，否則就成了自己打自己嘴巴。

（圖：伊朗納坦茲核設施，IAFA核查的重點區域）

第二，天野之彌突然去世是國際原子能及核不擴散領域的損失，能否保持公正要看繼任者

天野之彌於2009年以日本駐IAFA大使的身份競崗成功，出任國際原子能機構總幹事一職。將近十年的時間裡，這位70多歲的老人領導IAFA兢兢業業，在朝核、伊核等國際熱點方面盡職盡責，受到國際社會普遍的好評與尊重。

當今世界霸凌主義橫行，就連聯合國都不得不虛與委蛇，IAFA能夠儘量擺脫某些霸權勢力的操控及影響，就顯得非常難能可貴。今後IAFA會不會仍然堅持公正、中立、客觀的立場，還須看機構的獨立機制以及繼任者會否帶有明顯的個人傾向性。希望國際原子能機構不要跑偏了。

（圖：已故IAFA總幹事天野之彌）

第三，包括聯合國在內的國際機構或單項組織，要維持權威性和影響力必須擺脫大國控制

本來嘛，絕大多數國際機構與單項組織都屬於專業的公共平臺，假如不能保證其專業以及中立，它的權威性和影響力勢必將大打折扣。

長期以來，某個國際組織淪為大國御用工具的事例我們屢見不鮮。國際機構要想長期生存發展，就必須以服務全世界200多個國家為己任，而不應淪為個別國家謀取私利的遊戲平臺。

（圖：國際原子能機構總部大樓）

天野之彌已經跨鶴西歸，但這位老人所樹立起來的樣板和風骨，值得國際社會學習與共勉。

國際原子能機構連續釋出報告，確認伊朗全面遵守伊核協議。是兩方面促成的結果，首先是伊朗恪守伊核協議的規定，其次才是國際原子能機構的技術性的核查過關。

國際原子機構的宗旨是：謀求加速和擴大原子能對全世界和平、健康及繁榮的貢獻，確保由其本身、或經其請求、或在其監督或管制下提供的援助不用於推進任何軍事目的。國際原子能機構總幹事天野之彌在世的時候曾多次強調“國際原子能機構是一個技術性機構而不是一個政治機構”，以體現出國家原子能機構的科學性和公正性。

7月25日，國際原子能機構任命國際原子能機構協調員，羅馬尼亞駐國際原子能機構代表科爾內爾.費盧塔，為國際原子能機構代理總幹事。相信新的國家原子能機構領導人，也會秉持公正客觀的科學原則來面對伊核問題中的任何監督核查任務。而對伊核協議最大的考驗，既不是國家原子能機構總幹事的突然離世，也不是伊朗，而是單方面撕毀伊核協議的美國。

由於美國在去年5月初退出伊核協議，並重啟和加深對伊朗的經濟制裁措施，導致伊核問題近乎重回原點。作為對美國最嚴厲的石油禁運制裁的反制措施，伊朗暫停履行伊核協議部分規定，從而導致伊朗儲存的濃縮鈾規模和豐度都超過了2015版伊核協議規定標準。伊朗方面對此主動承認。如果國際原子能機構現在對伊朗進行核查，那麼結果肯定是“伊朗違反伊核協議”。

但是如果美國和伊朗在以核協議問題上能夠達成妥協，美國重返伊核協議並取消對伊朗的單邊經濟制裁，那麼伊朗也會重新規範自己在伊核協議中的職責和義務。而在整個過程中，國際原子能機構既不能說服美國，也不能說服伊朗，這個國際監督機構要做的只是履行自己的科學監督職責。這一核心原則不會因為機構負責人變更而改變。