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  • 1 # 浪子31038

    內監督嚴格地說來是一種自覺的、主動的過程,是在黨內組織內部範圍內,依靠黨自身的力量實行的自我約束和完善,強調的是透過黨自身的力量解決自身的問題。黨內監督就其政治含義而言,它是一種預防的機制,是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰鬥力的重要手段。

    加強黨內監督是反腐倡廉的關鍵環節。我們黨是執政黨,執政黨的黨內監督,關係到執政權力的正確行使,人民的根本和人心向背,黨的階段基礎和群眾基礎的不斷鞏固。提高黨的執政能力,很重要的是要透過加強黨內監督,保持黨的先進性和純潔性,增強黨的凝集力和戰鬥力,提高黨的領導水平和執政能力。同時,我們也應該看到,近幾年雖然黨內監督的力度不斷加大,也取得了實實在在的效果。但在黨內監督上,還存在著一些問題。

    一是一些領導缺乏黨內平等的民主意識,自持位高權重,凌駕於黨組織之上,只許自己監督別人,不許別人監督自己。而腐敗現象又恰恰發生在這些領導幹部的身上。

    二是監督不了。一些領導幹部往往是決策權、執行權和監督權集一身,“黨的領導”變成“個人領導”,最後的結果必然是“絕對的權力導致絕對的腐敗”。

    三是無力監督。現行的紀檢監察機關是實行雙重領導體制,作為上級監督下級容易,而下級監督上級就很難。就出現人們常說的上級監督下級太遠,下級監督上級太難,同級監督太軟,法紀監督太晚,輿論監督太泛的現象。極易造成失監、失察、失真的現象,甚至出現所謂的監督“真空區域”。

    四是監督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高,權力運作、重大事項決策、幹部選拔等工作公開性不強,公開範圍不廣泛,幹部群眾獲取資訊還存在不對稱問題,致使在行使知情權、參與權、選擇權方面受到限制。

    針對上述所存在的問題,應採取積極的應對措施。

    一是要加強宣傳教育,增強黨內監督意識,努力營造主動監督、樂於監督、支援保護監督的濃厚氛圍。

    二是突出監督重點,強化監督的綜合效果。要突出黨的各級領導機關和領導幹部,特別是領導隊伍負責人是黨內監督的重點,要透過合理的分權,強化內部制約,變“集權”為民主決策,杜絕少數大包大攬,個人說了算現象。同時要強化對腐敗多發部位、環節和重點領域的監督,積極探索、尋求規律,完善制度,防止因壟斷等而引發權力濫用問題。要在領導幹部權力執行的全過程中實施監督,把事前事中事後監督有機地結合起來。

    三是要完善監督體制,提高監督的內在權威。首先積極報開展巡視工作,實現巡視監督與信訪監督的相互結合,巡視情況與幹部考察的相互勾通,巡視成果與廉政檔案的綜合利用,推進巡視工作的規範化。其次要積極探索建立以上級紀委監察機關領導為主,同級黨委領導為輔的體制,保證紀檢監察機關相對獨立地實施監督檢查權。同時要進一步擴大紀檢監察機關的職權範圍,改變紀委對科級以上領導幹部的違紀只有初核權、沒有立案權的現狀,真正賦予紀檢監察機關對違紀案件獨立的立案權,檢查權和處分權,不斷增強紀檢監察工作的權威性、獨立性。

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