治國難，最難在基層。黨的工作最堅實的力量支撐也在基層，透過加強基層黨的建設將黨的領導深深根植於人民群眾之中，實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能最佳化，為社會治理和基層建設提供有力的組織保證；強化基層黨組織的作用，進一步發揮黨建在社會治理中的引領作用，做好黨的群眾工作，對強化黨的執政基層具有極為重要的意義。

始終堅持基層黨組織在基層治理中的領導核心地位和作用。對黨的基層組織來說，最好的載體和抓手就是加強基層服務型黨組織建設，把工作重心轉移到服務上來，實現民心在基層聚集、資源在基層整合、問題在基層解決、服務在基層拓展。要不斷擴大基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋，構建城鄉統籌的基層黨建新格局，做到哪裡有群眾，哪裡就有黨的組織、就有黨員的作用，就有黨組織的服務。要進一步明確基層黨組織的服務功能和服務要求。街道、社群黨組織要圍繞建設高品質宜居社群搞好服務；各種社會組織中的黨組織要圍繞凝聚群眾、激發活力、促進發展搞好服務等等。要從執政黨的基層黨組織的角度來認識和把握基層黨組織的服務。我們黨是政治組織，應當履行政治組織的職能，發揮政治引領作用。要把黨組織的政治作用與服務作用統一起來。既要為群眾辦實事、做好事、解難事，又要教育引導群眾，用黨的理論武裝群眾，用社會主義核心價值觀教育群眾，不斷提高群眾的思想覺悟，帶領群眾前進。要創新服務載體，提升服務質量。透過考核評價，促使基層黨組織更好地服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。

習近平總書記指出：“推進改革發展穩定的大量任務在基層，推動黨和國家各項政策落地的責任主體在基層，推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎性工作也在基層。”國家層面的各項治理決策和部署，如果離開了基層的探索和創新，就會成為無源之水、無本之木