特朗普正式宣佈退出伊朗核協議後，英法德三國都勸說特朗普慎重考慮，但特朗普一意孤行，執意要退出核協議並制裁伊朗。英法德見勸說特朗普無望，就轉過頭來勸說伊朗，三國目前看是願意與伊朗繼續維持伊朗核協議。要說英法德三國跟伊朗穿一條褲子，沒人會相信，不過是國家利益驅使，以及對伊朗重拾核武器的忌憚。但是自從特朗普宣佈退出伊朗核協議，英法德三國對伊朗只有口頭聲援，並沒有任何實質性動作，這就讓哈梅內伊很不爽了。

哈梅內伊提出三個條件，無非就是想逼一下英法德三國。購買伊朗原油以及歐洲銀行和伊朗繼續合作，這兩個條件英法德三國應該是非常願意的。利益就擺在自己面前，英法德不會不買賬的，英法德不惜與美國對著幹，不就圖點好處麼。但是第三條允許伊朗發展彈道導彈，這個英法德恐怕要慎重考慮了，彈道導彈對英法德三國都有足夠的威脅，這一點要想達成共識恐怕不容易，但是英法德三國還是會考慮的。特朗普的貿易政策給英法德帶去了巨大的壓力，德國總理默克爾最近出訪頻繁就是想尋求合作解決自身危機。

無論怎麼說，英法德三國是不會公開與美國作對，三國無非就是想保全伊朗的同時利益最大化。被哈梅內伊這麼一逼，接下來必然要有所行動了。

不會，美國製裁伊朗提出的十二條要求，和現在伊朗對歐盟提出的三條要求都是互相博弈的籌碼，絕對不會積極遵從(表裡不一)。

伊朗向歐盟提出要求也就是像英法德三國提出要求，自從美國退出伊核協定之後歐盟國家一直是在批評退出伊核協定，但是他們做出實質性動作了嗎？當然沒有。伊朗這一次提出這三個條件就是說:“別說沒用的，這三個條件答應不？不答應我也退出伊核協定，發展核武器。”

歐盟會接受這三個要求嘛？絕對不會那麼實在！歐盟國家如果答應伊朗這三條要求:1.繼續和伊朗石油貿易2.繼續和伊朗銀行交易3.不和美國一塊抵制伊朗發展彈道導彈。這三條要求如果歐盟答應了就等於全面倒向了伊朗，即使答應了歐洲國家如何實施也是一個問題。

另外如果歐洲國家答應了三個要求無疑直接和美國作對，美國正在謀劃著如何對歐洲企業進行二次制裁，所以說英法德三國沒有必要如此認真。即使英法德三國迫於形勢答應了伊朗要求，如何實施還是一個巨大的問題。

很難，歐盟很可能會答應伊朗的前兩個條件，至於第三個就很困難了。

美國退出伊核協議後，為了挽救這份來之不易的協議，英法德三國就一直同伊朗談判，希望伊朗能留在伊核協議內，最大限度的減小美國退群后帶來的影響，伊朗也表示不會退出，但這是有條件的。

即歐洲國家保護伊朗石油銷售免受美國製裁影響，繼續購買伊朗原油；歐洲銀行保護與伊朗貿易；英國、法國和德國承諾不尋求與伊朗談判彈道導彈專案和伊朗在中東地區的活動。

即使歐洲三國答應伊朗開出的這三個條件，也改變不了歐洲企業開始著手退出伊核協議的步伐，包括法國石油巨頭道達爾、德國保險企業安聯等歐洲企業已經對伊朗的業務不抱希望，其中道達爾在伊朗南部的油田被視為伊核協議簽訂後的一大成果。

比起在伊朗的業務，這些企業更看重與美國的合作，這些企業都不願意冒著遭受美國製裁的風險去越美國的紅線，但英法德三國的政府總不能強迫自己的企業去伊朗開展義務，所以即使三國政府答應伊朗的條件，歐洲同伊朗的經貿往來也會受到影響。

但這限於與美國有生意往來的大型企業，至於中小型企業受到的影響不大，預計還會在伊朗開展義務，歐盟也表示伊歐之間的石油貿易將盡量採用歐元結算，最大限度的減少美國的影響。

至於第三條伊朗彈道導彈技術的發展，也就是特朗普最不滿意的條款之一，法國總統馬克龍提出的日落條款中也提到過伊朗在伊核協議失效後仍不應該發展彈道導彈的技術，但是這個是伊朗不可接受的，伊朗認為應該“就事論事兒”不應該在伊核協議中加入其他條款，所以這個條件也將成為伊歐雙方分歧最大的一條，歐盟將面對來自以色列、中東遜尼派國家和美國方面的壓力，所以總的來說，歐盟會不會像伊朗妥協，答應伊朗開出的這三個條件還是個未知數！

美國國務卿蓬佩奧曾經提出美國關於伊朗方面的12項讓步，但是這12項讓步是伊朗與美國簽署新協議的前提條件。美國對伊朗的新協議包括包括伊朗放棄插手黎巴嫩、敘利亞和葉門的事務，停止鈾濃縮等核研究技術的活動，停止發展中遠端彈道導彈及可攜帶核彈頭的戰術和戰略導彈。

而哈梅內伊提出提出三條中最後一條：英國、法國和德國承諾不尋求與伊朗談判彈道導彈專案和伊朗在中東地區的活動。

可以看出，美國與伊朗的矛盾集中在伊朗在中東地區的影響力及伊朗發展的導彈技術上，而且這是一個死局。

伊朗幾乎掏空國庫取得中東敘利亞、伊拉克、黎巴嫩、葉門的優勢，形成一個什葉派之弧，伊朗是不可能放棄的。另外伊朗可以不發展核技術，但是為了保護自己的核心利益，導彈技術是伊朗的立國之本。現在與伊朗有敵對關係的國家基本上不與伊朗有陸地領土連線，那麼導彈、尤其是戰術戰略導彈就成了伊朗必不可少的戰略武器。

可以看出這兩點其實才是新伊核協議的實質內容，但是這兩點都是雙方無法談妥的。而且歐盟一直對伊朗的保證都是在經濟領域，再加上美國的政治壓力，歐盟無法遵從最後一條。

再加上歐盟與以色列的特殊關係，歐盟遵從最後一條的可能性幾乎為零。因為伊朗發展導彈技術的主要針對國就是以色列，但由於歷史原因，以色列是歐洲的主要援助國。尤其是在歐盟中起到決定作用的德國，其一直為以色列提供經濟、軍事等方面的援助，那麼歐洲遵守最後一條條件的可能性幾乎不存在！

未來伊朗很有可能重新走上核武的研究之路，因為並沒有哪個國家給伊朗實質性的支援。就連承諾連連的歐盟也在伊朗提出條件後陷入沉默！

在美國退出伊核協議，進一步加大了對伊朗的制裁力度後，哈梅內伊向歐盟提出了三個條件，個人感覺歐盟遵從的可能性不大！

雖然從目前來看，歐洲主要國家英國、法國、德國在美國退出伊核協議後的立場上空前一致，那就是繼續維護伊核協議。但同時，美國的態度也愈發堅決。美國國務卿蓬佩奧向伊朗提出了12條苛刻的要求，結果遭到伊朗的斷然拒絕；蓬佩奧又宣佈加大對伊朗的制裁力度，把制裁範圍擴大到與伊朗和美國都有業務往來的公司，這無疑是對歐洲企業的最大威脅。

比如在伊朗提出的三個條件中，比如歐盟與伊朗發生石油天然氣業務的公司主要有道達爾、埃尼和皇家殼牌等企業，而這些企業無一例外又與美國有著頻繁的業務往來，那就會冒著被美國製裁的巨大風險。再比如歐盟與伊朗的業務往來結算都有歐洲央行的參與，而歐洲央行與美國的業務恐怕更多更頻繁，這也會成為美國對其實施制裁的藉口。對於伊朗導彈研發製造以及伊朗在中東地區的活動，歐盟不干涉這個要求對歐盟沒有難度。

歐盟之所以極力勸阻美國不要退出伊核協議，極力維護伊核協議的實施，並非出自歐盟的正義感，而是國家利益使然。如果遵從美國意願，那麼包括上述石油公司以及空客、雷諾、大眾、西門子等的經營和利益都會受到重大影響，都難以逃脫美國連帶的制裁。

所以，在美國變本加厲的制裁之下，這些公司已經做出了妥協的姿態，很多公司已經中止了與伊朗的合作，有的公司正在籌劃退出。假如歐盟這些企業最終屈從美國威脅的情況下，英法德能否再像現在這麼力挺伊核協議那就在兩可之間了。

國與國之間只有永恆的利益，歐盟對伊朗的利益，說白了伊朗畢竟擁有很大的體量，由於多年的制裁，它的龐大國力和資源還沒有開發和釋放出來，眼瞅著伊朗將被解除制裁，重新融入國際市場，歐盟這一兩年的運作無非是想拔得頭籌，趕個早班車先搶佔一些資源和話語權，只是，如今這個夢想看似要暫時受挫了。

再怎麼，歐盟對伊朗的利益目前侷限於能源、基礎設施等方面大概幾十億百來億美金的規模，很多還停留在協議上，只能制裁全面解除後啟動，還有很多不確定的因素，而歐盟和美國的生意，每年都是幾千億美金，2017年歐盟對美出口高達7000億美金，貿易順差高達1510億美元，這麼一大塊蛋糕歐盟怎麼可能讓它受損？

特朗普精得很，下手也狠，廢了伊核協議之後，立馬祭出殺招，只給歐盟幾個月時間來選擇，要麼和美國繼續做生意，要麼你們和伊朗去混吧，紳士風度自然是莫有了，這樣講究體面的老歐洲政客們臉面無光，被坑了還要陪著笑臉跑華盛頓找特朗普“求情”，特朗普態度決絕，夠狠的！

怎麼辦？能怎麼辦呢？胳膊扭不過大腿，美國的大腿還得抱啊，即使被美國踢了好多下，在利益面前，尊嚴有什麼價值呢？實力說了算，英法德即使憤怒，也無可奈何，目前他們的穿梭外交不過是給自己挽回一些顏面，但最終的結果還是會選擇美國，他們很難抵擋特朗普的“高壓”。

二戰之後，歐洲已經逐漸習慣並依賴美國主導的國際政治、軍事、經濟世界秩序，雖然這個秩序在不斷惡化，他們也越來越從盟友變成“薅羊毛的羊”，可有什麼辦法？與伊朗是小利，與美國才是大利。

特朗普剛愎自用，肆意踐踏遊戲規則，歐洲很憤怒，美國在孤家寡人的道路上飛速狂奔，雖然現在美國鬧得歡，早晚將來拉清單，老歐洲以後一段時間也只能繼續扮演政治矮子，沒辦法，歐洲都是小政府，說實在的，政策的走向深受資本家、民意影響，不可能做出比較有格局高度的決策。

面對伊朗提出的三個條件，歐盟會積極遵從嗎？我的答案是：不會，或者更準確地說，在美國特朗普政府的強大壓力之下，歐盟很難滿足伊朗方面開出的新條件，況且不是三個，是五個新條件。

伊朗最高領袖哈梅內伊5月24日就伊朗留在伊核協議內開出五大新條件：

要求歐洲各國在聯合國安理會提出決議、抗議美國單方面退出伊核協議；

歐洲必須明確反對美國對伊朗實施的制裁；

如果美國開始影響伊朗的石油出口，歐洲必須確保繼續從伊朗購買石油；

歐洲銀行必須保護與伊朗的貿易；

英國、法國和德國承諾不得試圖就伊朗的彈道導彈專案以及伊朗在中東地區的活動達成協議。

伊朗方面的這一作法相當於為現有協議增加附加條件。這是當初六國與伊朗簽署時沒有預估的，因而，即便能做到，歐洲國家也不會現在平白接受伊朗這一附加條件的。

這一點，與美國當初要求歐洲國家在5月12日之前，拿出原有伊核協議的修改方案是一個道理。當初歐洲拿不出方案給特朗普，眼下，也很難積極遵從伊朗提出的三個條件。

5月25日，俄總統普京在會見法國總統馬克龍時說：“我們不能靠伊朗開出的三個條件來維持伊核協議。如果這樣做就意味著我們也退出了伊核協議，因為現有協議並沒有預估附加條件。”

應當說，在特朗普高調退出伊核協議前後，歐盟的表現對於伊朗而言，還算是友軍的。在這種背景下，伊朗本應努力拉攏，包括私下的斡旋，表明各自真正態度等等，總之一切在臺面下都還有迴旋餘地，如今，伊朗最高領袖哈梅內伊明確開出三條件，無異於把歐盟架火上烤。

如果積極遵從三條件，就相當於與美國正面對抗，歐洲企業或銀行將“大禍臨頭”，因為美國已明說將制裁所有與伊朗發生貿易的實體或個人。

如果不遵從三條件，那又勢必與伊朗重新交惡，歐盟之前為了挽救、保證歐盟政治、經濟利益的努力將付諸東流。

雖然歐盟的政治家們眼下還在奮力挽救伊核協議，但是企業家們早已看得很清楚，“除了試圖給伊朗一些安慰以外，（歐盟）沒有什麼靈丹妙藥”。不少歐盟總部官員都承認，在當前狀況下，歐盟能夠做的事情非常有限，是否有能力維持伊核協定已是一個巨大問題。

由於擔心被美國政府制裁，包括道達爾、安聯、馬士基在內的多家歐企都表示可能會暫停或者完全停止在伊運營計劃。

在這三重因素共同作用下，在美國的強壓之下，歐盟還怎麼可能積極遵從伊朗最新開出的這五個條件？悲觀一點講，如果真到了要在美國和伊朗之間做選擇，那歐盟的答案再明確不過了。

伊朗最高宗教領袖哈梅內伊日前提出了三項留在核協議的條件。三項條件包括，歐洲國家保護伊朗石油銷售免收美國製裁的影響，繼續購買伊朗原油；歐洲銀行保護與伊朗貿易；英國、法國和德國承諾不尋求與伊朗彈道導彈專案和伊朗在中東地區的活動。

這三項條件對於歐洲國家來說執行起來都具有相當大的難度。

第一，歐洲國家如果繼續購買伊朗的原油，實際上就違背了美國對伊朗實施的重新制裁的措施。美國實施的所謂的史無前例的制裁，主要目標是減少伊朗出售石油的收入，而歐洲國際繼續購買伊朗的原油，必然會影響美國的制裁效果。美國必然會透過外交施壓手段，迫使歐洲做出讓步，減少或者停止對伊朗原油的購買。此前有伊朗核協議在，歐洲國家可以名正言順地向伊朗購油，但美國退出確實給協議執行增加了變數。而且，歐洲國家都是依託企業和伊朗發生貿易關係的，歐洲企業出於可能受到美國製裁的考慮，不會完全服從歐洲政府的安排。

第二，歐洲銀行保護與伊朗的貿易，必然會受到美國的金融制裁。美國退出核協議後，主要提出的是實施嚴厲的金融制裁措施。這也就意味著和伊朗發生貿易往來的金融機構都會受到美國的強力制裁。

第三，英國、法國和德國三國不對核協議附加任何條件，也意味著三國在核協議修改問題上沒有任何作為，美國絕不可能重新回到沒有作出任何修改的核協議框架中。歐洲三國的最終目標還是勸說美國的迴歸，否則，在面臨美國強力制裁的條件，三國也很難維持核協議繼續有效。

伊朗實際上是看到了歐洲三國更多的是一種意願表達，在執行原協議的問題上，不可能過於堅定和長久。與其在和歐洲三國浪費時間，還不如首先提出歐洲三國難以達到的三條預設條件。這樣未來伊朗退出核協議責任就不在自身，而是自己提出的條件沒有得到滿足，也就意味著皮球重新踢回給歐洲三國。

從哈梅內伊的表態看，伊朗已經基本確定會在短時間內退出核協議，其理由是協議已經無法得到有效執行，只能選擇被迫退出。

伊朗提出的這三個條件基本上都是歐盟沒有辦法實現，或者是自己也決定不了的。所以不存在歐盟積極遵從的可能性。事實上在這一場博弈當中，除了美國掌握主動權之外，其他的國家都是在被動的應對。伊朗是最大的受制的國家，他並沒有多少的砝碼可以用來談判。目前他的表態最多可能算作強弩之末，做一些表面文章。但是這並不代表著伊朗是不正義的一方。因為國際政治之前的爭奪往往都是殘酷和鮮血淋淋的。

從德國和法國的表態來看，他們目前還是非常積極的進行外交斡旋，包括馬克龍到俄羅斯進行訪問。但是目前來看，美國重返伊核協議的可能性非常渺茫，那麼現有陣線上的國家必然會受到美國製裁的威脅。 就像之前有的專家已經回答過的，很多西方國家的企業並不聽他們政府的話，他們自己會用腳投票，在世界的能源市場上和金融市場中，並不見得只有伊朗這麼一個可以做生意的物件，為什麼要冒著被美國製裁的風險？

所以目前來看伊核協議被終止，或者被事實上的拋棄，可能只是時間早晚的問題。

伊朗最高領袖大阿亞圖拉阿里.哈梅內伊23日，在伊核協議問題上對歐洲提出了三個條件：歐洲國家保護伊朗石油銷售免受美國製裁影響，繼續購買伊朗原油；歐洲銀行保護與伊朗貿易；英國、法國和德國承諾不尋求與伊朗談判彈道導彈專案和伊朗在中東地區的活動。實際上前兩項在美國退出伊核協議後，歐盟的態度非常明確。伊朗外長扎裡夫會見歐盟外交負責人莫蓋里尼及英法德外長時，歐洲就明確表示並和伊朗達成一致意見，持續與伊朗石油和天燃氣貿易，歐洲對伊朗進行新投資，抵禦美國對歐盟公司制裁的機制等六項措施。同時歐洲準備在與伊朗的石油貿易中廢除美元採用歐元結算，不惜與美國撕裂關係來維護伊核協議。

不過第三項確實有些難為英法德了，因為讓英法德承諾不尋求與伊朗談判彈道導道專案和伊朗在中東地區的活動，根本與2015年簽署的伊核協議沒有關係，但卻是美國退出核協議最敏感的問題。特朗普之所以退出伊核協議，根源就是伊朗的彈道導彈和在中東地區的活動，威脅了美國的中東利益和以色列的國家安全。讓英法德承諾不與伊朗談判，就等於變相認可了伊朗，這可是蓬佩奧提出“新協議”12條裡的核心內容，這相當於把英法德推向與美國、以色列和沙特全面對立的局面，英法德能答應嗎？

實際上英法德維護核協議，是為了保護歐洲企業在伊朗的利益和一旦伊朗重啟核計劃，會使中東陷入更加動盪之中，對歐洲在中東的整體利益造成影響。而對伊朗的彈道導彈和中東的活動是持反對態度的，包括伊朗出兵支援敘利亞和黎巴嫩真主黨。美英法就曾經一起襲擊了敘利亞。伊朗的目的是讓英法德不僅在伊核協議上站在伊朗這邊，而且是想在政治上也站在伊朗這邊，來共同對付美國提出的12條。美歐關係雖然有破裂的可能，但歐洲在軍事上還是依賴於美國，都是北約組織成員國，美歐不可能走向對抗的局面。因此在哈梅內伊提出的三個條件中，第三項英法德不會遵從。