1721年，英國的責任內閣制開始逐漸形成。責任內閣簡稱內閣，內閣的首腦是首相，內閣成員是各部大臣。內閣成員集體負責，必須在大政方針上保持一致，要與首相共進退。

如果議會透過對政府的不信任案，內閣就要垮臺，但首相也有權解散議會，重新選舉。

內閣名義上對國王負責，其實是對議會負責。一個政黨成為多數黨時就能獲得執政地位，黨的領袖就會被國王任命為首相。首相有權提名內閣成員即各部大臣，決定國家的重要政策，掌握國家的行政權。同時，他又能透過議會掌握立法權。這樣，首相實際掌握了國家大權。

現代英國的君主立憲制是屬於議會制君主立憲制，是君主制、貴族制和民主制三者融為一體的混合物。它的主要特點是保留了君主，但由議會掌權，以議會內閣製為核心。在這種政治模式下，真正掌握實權的是代議制政府。國王不僅臨朝不理政，而且遊離於黨派政治紛爭之外，無權廢除任何法律。但是，國王作為國家元首，是國家統一的象徵。同時，國王也是英聯邦的首腦，起著維繫英聯邦的紐帶作用。

2017年6月9日，英國大選開票，執政黨保守黨未能在下議院取得過半議席，無法獲得組建政府。隨後特蕾莎·梅宣佈將於北愛爾蘭民主統一黨談判組建聯合政府。

因為脫歐協議經英國議會幾次表決不獲透過，英國現任首相特蕾莎·梅被議員要求辭職。因為這屆政府任期還不到期，特蕾莎·梅後英國首相仍然由執政黨保守黨人士出任。英國執政黨保守黨黨首熱門人選為前外交大臣鮑里斯·約翰遜。

這是個好問題。我們詳述很複雜，師弟嘗試用對比的方式回答。

英國內閣對應的是光榮革命之後的君主立憲制，英國首相就類似我們漢唐時期的宰相，更為接近的是明朝時候的首輔概念。英國首相是文官的首領，所有政務的總負責人，也是軍事行動的最高指揮官。

內閣這個詞原先在英國是沒有的，在光榮革命之前，英國的君主透過樞密院這個機構進行統治和政務管理（類似清朝雍正開創的軍機處），當時樞密院的成員，是英國具備一定實力的貴族與君主親信。

在光榮革命之後，君主統治權逐漸脫離的程序中，威廉三世在一個密室之中召見樞密院參知政事，於是英華人就把密室這個詞使用為內閣。現在英國樞密院依然存在，只不過是一個禮節性的機關。

在英國議會大選之後，超過35%席位勝出的政黨獲得獨自組閣的權力，政黨的選出的領袖自動成為首相。但是獨自組閣並不代表著首相想任命誰都可以，按照英國君主立憲之後的慣例，內閣成員必須是下議院的議員，也就是說，內閣大臣也必須是民主選舉過的。如果英國議會的選舉結果是聯合組閣，那麼必須按照一定比例選擇不同黨派的議員進入內閣，然後議會投票透過，這樣組成的是聯合政府。

內閣的成員叫做大臣，這是濃濃的君主時期味道，其中典型的有財政大臣，外交大臣，內政大臣，國防大臣，大法官（司法大臣），這裡的大臣，也就是其他國家所說的部長，日本叫做相。雖然名義上和稱謂上，所有內閣和文官都是女王的臣屬，但是在光榮革命之後，君主沒有任何權力干預內閣的組建，基本上都是走形式批准。不過在極少數的特殊時期，君主的態度也會影響民意和政壇意見，比如二戰時期國王態度改變對於丘吉爾的支援使得英國政壇團結一心。

按照一般情況，內閣的大臣們一般在每週四或者週一在英國倫敦唐寧街十號開會，其中如果大臣涉及國家重要檔案和機密，還必須要用紅色資料夾或者小紅箱攜帶進入唐寧街以向媒體傳遞訊號。比如內政大臣的國家安全檔案，外交大臣達成的重要協議，財政大臣的預算報告等等。其中，財政大臣的預算報告專用小紅箱

雖然勝出的政黨可以主導英國政府，但是英國的文官制度卻使得英國首相的影響力是有限的，也就是我們說的，裙帶關係並不氾濫，這要歸功於文官制度，或者我們熟悉的公務員體制這種說法。

在英國，政黨政治只是領導們之間的博弈，是一把手之間的遊戲。在英國的每一個政府部門，大臣是一把手，但是大臣不可以隨心所欲地進行人事任免。英國的每一個部門都有常務次官，（permernent secretary ），英文直譯是固定秘書，這是該部門一把手之下所有公務員的直接領導者，他的職責是保證部門一把手，也就是該內閣大臣的工作指示與方案得到落實和指示，安排具體的工作。在沒有涉及貪汙受賄瀆職等情況時，即使是部門一把手，也不能任免常務次官。

常務次官及其領導的普通國家公務員群體，確實是鐵飯碗，但是也有明確規定，那就是不可以參與政黨政治，這些公務員可以有黨派歸屬，但是不可以直接或間接參加政黨任何形式或是小範圍集會活動，如果被發現，那是直接失掉飯碗的。普通公務員的選撥，提升和招考，全是第三方進行監督和管理。一位不參與政黨政治的公務員，這輩子能幹到的最高官職，是內閣常務秘書。也就是全國普通公務員的頭頭。

這裡舉個我們熟悉的例子，雖然在電影之中但是真實存在，在007經典系列電影之中，007就是普通的公務員，屬於英國情報局，英國情報局的一把手叫做C，可以由首相和內閣任命；但是007的直接上司M就是常務次官級別，是局長C無法任免的，因此MI6的直接對外稱謂也叫作“英國外交部常務次官辦事處”，而常務次官M只能按照局長的要求指揮特工007去做什麼或者不準做什麼，沒有重大失誤和錯誤，M也不能開除007。

簡單地說，英國的官僚體系，是民主選舉只換將領而不換士兵。政府部門的所有一把手，必須是民選的，在首相的領導下工作。

現代英國的君主立憲制是屬於議會制君主立憲制，是君主制、貴族制和民主制三者融為一體的混合物。它的主要特點是保留了君主，但由議會掌權，以議會內閣製為核心。在這種政治模式下，真正掌握實權的是代議制政府。國王不僅臨朝不理政，而且遊離於黨派政治紛爭之外，無權廢除任何法律。但是，國王作為國家元首，是國家統一的象徵。同時，國王也是英聯邦的首腦，起著維繫英聯邦的紐帶作用。

英國內閣如何運轉？

回答這個問題就不長篇大論了，也沒必要追根溯源，簡單文字勾勒即可，速讀時代，為讀者的眼睛減負。

英國內閣產生的基礎在於英國議會（下議院），所以首先要了解英國議會，由於英國議會權利主要在下議院，下文所稱英國議會均指下議院。

英國議會選舉 1：5年舉行一次；

2：小選區簡單多數制 （競選者贏得該選區相對 多數票即視為贏得該選區 的議員競選）；

3：全國劃分為650個選 區，主要由各政黨推薦 的競選者競選代表某選 區的議員（主要是保守 黨和工黨），由此產生 的議員進入議會組成下 議院。

英國首相的產生 1：在下議院中獲得多數 席位的政黨則獲得執政 地位，擁有組閣權；

2：由英國國王（女 王）任命多數黨黨首出 任英國首相，負責組閣

3：懸浮議會的情況， 即無任何政黨獲得下院 多數，則各政黨可透過 談判組成政黨聯盟，聯 盟政黨的席位超過半數 則獲得執政地位，通常 由聯盟內主要政黨黨首 出任首相（特蕾莎•梅屬 於這一情況，懸浮議會 是2019年191次全國高 等教育自學考試西方政 治制度科目試卷考點）

英國內閣組成 1：由首相在下院議員中 選擇政見相近者作為內 閣人選（通常為本黨成 員）；

2：內閣大臣人選提交給 英女王任命（程式性 的），獲正式任命後成 為內閣成員，同時成為 下議院前座議員（前座 議員還包括：執政黨議 會黨團領袖，反對黨影 子內閣成員）；

3：內閣成員有首相，財 政大臣，外交大臣，內政 大臣，國防大臣，教育大 臣，貿易大臣等等。

英國內閣職能 1：政府最高決策機構，決 定國家政策；

2：掌握並實施國家行政權 力；

3：連帶責任的集體負責 制，即內閣成員不得反對 或不得不明確支援內閣政 策，否則必須辭職或被解 職（特蕾莎•梅內閣中原外 交大臣鮑里斯屬於這一情 況），內閣所有決策均由 內閣成員集體負責，議會 對內閣不信任案透過，則 內閣必須總辭職。

議會對內閣的監督 1：內閣產生於議會的 這一基礎決定了內閣 必須對議會負責，首 相及內閣成員要接受 議會的質詢，監督；

2：議會如果透過對內 閣的不信任案，則內 閣須集體辭職（不論 內閣是被動辭職還是 主動辭職，宣佈辭職 後到下一任內閣正式 產生期間需臨時履行 內閣職責，即所謂看 守內閣，昨天宣佈正 式辭職的特蕾莎•梅目 前正屬於這一況）。

內閣對議會的反制 1：內閣首相可提請英 國女王解散議會，重 新選舉（在被議會不 信任案透過時，除了 辭職也可採取這一反 制方法）；

2：內閣對立法的掌 控，由於立法的專業 性複雜性，單個議員 難以掌控，通常由內 閣召集相關專家學者 和內閣成員一起起草 議案，提交議會表 決，同時由於內閣成 員通常屬於執政黨領 導層，對屬於議會多 數的執政黨又具備一 定的領導和協調力， 所以實質上內閣處於 立法的控制地位，以 立法實現對議會一定 程度的控制和反制。

內閣與國王關係 1：英國國王（女王） 對內對外代表國家， 是名義上的國家元 首，但不掌握國家實 際權力；

2：內閣首相是英國政 府首腦，總攬國家政 務，與內閣一道具體實 施國家行政管理；

3：內閣首相及成員均 由英國國王（女王）任 命（程式上的）；

4：內閣名義上對國王負 責，實際上是對議會負 責；

5：英國國王（女王）籤 發法令，均須由內閣首 相或者內閣成員副署， 國王簽發不負責，副署 要負具體責任。