清朝統治蒙古數百年，但清統治者一直都是把蒙古部落看作是一種政治勢力或是武裝集團，加上屬於邊遠地區，所以對蒙古一直不是很放心。

由於清對其不放心，於是很重視看管這一廣大邊疆地區。對於蒙古，最好的辦法當然是以懷柔、安撫為主，化患為用。

而安撫和加強對此地的管理的一個辦法就是在此設立管理機構了，於是在這種原因背景下，清朝設立了蒙古衙門，用來處理蒙古地區問題，安撫當地，同時也是加強對其地區的控制。

蒙古衙門設有承政和參政等官，並專門管理蒙古事務。但倆年後改稱理藩院，於是不再稱蒙古衙門。它的職責有封授、朝覲、貢獻、黜陟、徵發之政，控馭撫綏，以固邦翰等。

它還設有管理院務大臣、尚書、恃郎、額外侍郎等若干人，下設有王會清吏司、旗籍清吏司、徠遠清吏司、理刑清吏司、柔遠清吏司、典屬清吏司等六個司，這些部門則是被分派詳細處理相關事物的。

蒙古衙門是蒙古地區的處理事物的地方。這些地方主要是管轄每個盟旗的事物。這樣既能可以保衛邊疆地區，也可以分化蒙古王公的勢力。堪稱陰毒。

作為一個蒙古人，向來遺憾的是我們蒙古沒有團結統一，被滿族人接連的征服和奴役。女真人忌憚我們蒙古人的武力，實行一系列的種族滅絕和愚昧化政策，導致我們蒙古人的衰落。

這其中蒙古衙門是一個特別損的政策。盟旗之間不可以隨意交流聯絡，更換牧場。所以每個盟旗之間都是相對閉塞的。這樣就會互相猜忌，夠不成大的影響。然後，還有一個就是在蒙古地區實行藏傳佛教來滅絕蒙古。每個家庭只允許一個智商較低的弟弟或妹妹留在家裡繼承家業。而其餘的天資聰慧的孩子則皈依佛門。這樣，把我們蒙古的？優秀基因人為的毀滅。再加上，盟旗制度，蒙古被女真人統治了。但是，殘忍的滿族人卻不依不饒。必須建造蒙古衙門，使每個地區的蒙古王公就在本地審判自己的事。所以，冤案錯案特別的多。所以，那是個黑暗的時代。一個由滿清統治者，為了自己的統治地位而殘忍壓迫的時代。

蒙古衙門是“理藩院”的前身。總理蒙古事物。1936年由皇太極所設定。從政治、經濟、軍事，各方面來控制蒙古族和其他少數民族。這裡面下屬六個部門。旗籍司、五會司、典屬司、柔遠司、徠遠司、理刑司等。

7設定蒙古衙門，就是對蒙古的重視。

清，作為少數民族政權，也是有民族傾向性的。比如他的八旗，就有滿八旗，蒙八旗，漢八旗，而且地位逐步降低。有點像元朝，蒙古人，色目人，南人等。

再一個重視特點，清朝的皇后，皇妃，也多出自蒙古族。有點大漢朝和親的意思。之所以和親，就是，人家的實力不弱，如果強打也行，但是太耗體力，殺敵一千自損八百，沒啥意思。

好，既然實力這麼強，拉攏歸拉攏，還是有所忌憚的，所以成立個蒙古衙門，專門處理蒙古事物。後來擴充套件到理藩院，也處理其他少數民族的事物。以免又出個成吉思汗，忽必烈啥的，太厲害，打，太費勁。小矛盾儘量化解開，溝通協調，也是民族團結的意思。

清代設定蒙古衙門時間很早，奴兒哈赤稱帝時同年就設定了，後來改名叫理藩院，用來統領蒙古事物，後來又統領西藏等地事物，算是一個總領少數民族事物的單位。

蒙古衙門中的所有人員都從滿蒙中選擇，為的是加強滿清對蒙古邊遠地區的統治，同時內部分化蒙古各個部落，用利益和權勢來吸引蒙古中的優秀人才。另外，也算是為盟友一點回饋，相當於蒙古地區治權共享。

蒙古衙門後期改名理藩院，再後來民國時期改名為蒙藏部，後改名為蒙藏委員會，後來敗退臺灣後，還一直設立，到去年臺灣才撤銷。

清帝國的廣大疆域分成三部分，一部分是滿洲故土，一部分是關內漢地，第三部分是蒙古地區，不僅內、外蒙古，還包括蒙古族統治下的新疆、青海、西藏。第三部分約佔清帝國的百分之六十左右，絕大部分不屬原明朝版圖，所以清政府增設了蒙古衙門（後更名理藩院）來管理這些廣大區域，以滿族和蒙古族人員充任大臣，這些地區顯然不能採取與中原相同的方式，所以另設衙門管理，實踐證明是成功的，理藩院是清朝的創舉，是後來民國時期蒙藏委員會和新中國國家民族事務委員會的前身，此前歷代王朝沒有管理少數民族事務的機構。

蒙古衙門可不是蒙古大夫，是清朝處理蒙藏等少數民族事務的統治機構，後改稱“理藩院”，其擁有多項職能，具體如下：

其二，參與軍事。在有軍事行動時，理藩院官員可以組織兵源、選拔將領，甚至親自上陣殺敵。

其三，制定少數民族法令。理藩院可以會同刑部制定少數民族刑法，審理少數民族地區發生的刑事訴訟案件等。

其四，管理藏傳佛教。因為蒙古諸部信奉黃教已久，教眾遍佈，所以妥善管理喇嘛教也成為理藩院的一大職責。

其五，管理會盟。自皇太極起，滿蒙每三年會盟一次。會盟有非常隆重的儀式和相當嚴厲的懲罰措施，均由理藩院負責安排。

蒙古衙門的出現與清朝初期的軍事格局、戰略需求都有密不可分的關聯。1616年，努爾哈赤稱汗建國，勢力迅速壯大，和關內的明王朝形成對峙。不過單獨與強大的明帝國對抗頗為吃力，努爾哈赤便透過半拉半打、通婚聯姻等方式與蒙古諸部結成聯盟共抗大明。1636年皇太極稱帝后，進一步加強與蒙古諸部的聯絡，最終形成了政治、軍事的全面同盟，遂建立“蒙古衙門”處理相關事宜。1644年，順治帝入關，改蒙古衙門為“理藩院”，使其成為總理蒙古、回部以及西藏等少數民族的最高統治機構。

謝謝邀請，我談一下個人的認識和理解，不當之處見諒。清代對蒙古地區的統治主要是透過“理藩院”來實現的，而“理藩院”就是由蒙古衙門更名而來的。《清太宗實錄》中是這樣記載的：“崇德三年六月庚申日（也就是1638年8月8日）”，“更定蒙古衙門為‘理藩院’”。《清朝通典》中也記載有“崇德三年六月定蒙古衙門為‘理藩院’”，此外《清史稿》中對此也有同樣記載，不再重複。那麼回到題主的第一個問題，清代為什麼設定蒙古衙門？

首先，對於蒙古衙門的設定時間學界對此爭議較多。有認為在清太祖期間，有認為在順治年間，有認為在崇德三年二月，有認為在清朝征服蒙古之初，也有認為在崇德元年六月十三日，還有觀點認為是早在天聰十年二月（公元 1636年）就已成立，依據是《滿文老檔》中對“蒙古部的阿什達爾漢”的記載，認為這是關於蒙古衙門最早的記載，但並沒有說明阿什達爾漢的職務。而且在崇德元年六月之前，都沒有關於蒙古衙門官員的相關活動記載。還有一點是天聰十年四月（1636年5月15日）皇太極建大清改元為崇德，也就是說崇德元年和天聰十年是同一年。這就是說蒙古衙門確實是在崇德元年設立的。

第二，設定初期的目的主要是專管漠南蒙古諸部的事務，並負責處理對俄外交。這是中國最早的負責處理民族事務的管理機構，設有承政三人，參政四人，官止為二等。後改為“理藩院”後職責有所擴大，人員設定增多，管理的少數民族職責範圍也隨之擴大（因超出題主所問蒙衙門不再贅述）。

清 姚文瀚 紫光閣賜宴圖 區域性

第三，蒙古衙門的職責主要是包括以下幾個方面：1.對蒙古王公貴族等官員的封襲、進貢、宴賞、給俸等事務。2.辦理滿蒙聯姻事宜，凡遇皇帝下嫁公主等事，由宗人府會員蒙古衙門一併處理。3.管理所屬轄區的宗教事務。4.管理西北厄魯特蒙古、北方漠南蒙古和漠北蒙古各旗戶籍、會盟、劃界、驛道、商貿等事務。5.起草修改管理少數民族的法律，參與審理各類刑事案件。法律如《蒙古律》等。6.參與軍事的職能，例如在對“三藩之亂”時，進行國防動員徵兵等事務，決定漠南蒙古各旗出動兵員人數，部門首腦還負責帶領所屬蒙古士兵，參與作戰。7.初期還負責對俄外交職能，後於咸豐年間移交其他部門。

以女真族為主體的後金以及後來大清的崛起，是明末東北勢力的一次洗牌和重組。在其崛起以及後來入主中原的過程中，鄰居蒙古諸部的向背至關重要。那麼，清代為什麼設定蒙古衙門，蒙古衙門的主要職責又是什麼呢？

後金在基本統一女真部落後，展開對其鄰居蒙古各個部落的攻略。因為後金周圍強敵環伺，南邊有明朝，西邊是蒙古諸部，東邊是明朝的朝貢國北韓。為了保證安全以及南下，就要先將蒙古諸部納入到自己的勢力範圍。於是，努爾哈赤和皇太極攻打併分化瓦解蒙古各個部落，迫使蒙古各部逐個歸降。1619年，努爾哈赤首先降服蒙古族的葉赫部，經過多次征戰，後金逐一收服科爾沁部、喀爾喀部、阿魯等部。後金的主要對手是察哈爾部的林丹汗，在皇太極的不斷打擊下，林丹汗兩次被迫西遷，察哈爾各部也紛紛歸降後金。後金於1635年深入鄂爾多斯，滅掉察哈爾部。此後，蒙古諸部成為大清的盟友。

（努爾哈赤）

在征戰蒙古諸部的過程中，後金逐漸建立起管理蒙古事務的機構—蒙古衙門。關於蒙古衙門設立的時間，學界有較多爭議。趙雲田先生經過考證，蒙古衙門於崇德元年（1636年）建立，但達力扎布認為，其最遲應在崇德八年（1634年），齊木得道爾吉則主張其於1632到1634年間成立。蒙古衙門的主要職責，是處理有關涉及蒙古的事務，比如向蒙古各個部落頒佈清的法律，指定各個部落放牧的區域，主持會盟，以及協商共同出兵等事宜。

（皇太極）

蒙古衙門在成立時，辦事人員較少。阿什達爾漢是蒙古衙門的首任長官，他出自蒙古葉赫部，又是皇太極的舅舅，蒙古背景加上皇親國戚的雙重優勢，使得其在處理蒙古事務中成為皇太極的重要助手。此後，阿什達爾漢或與蒙古各個部落談判，或傳達大清命令等，在經略蒙古中扮演者極為重要的角色。

（清代蒙古諸部）

蒙古衙門起初專管蒙古事務，其於1638年改組為理藩院。此後，理藩院的職責進一步擴大，開始經營除蒙古之外的新疆、西藏以及西南少數民族的事務。

參考文獻：

1、趙雲田：《清代“蒙古衙門”設定時間辨析》

2、趙雲田：《清代理藩院的設定和沿革》

3、齊木得道爾吉：《“蒙古衙門”與其首任承政阿什達爾漢》

4.達力扎布：《清代內扎薩克六盟和蒙古衙門設立時間蠡測》

努爾哈赤設立蒙古衙門。由蒙古人來任職。看似是民族自治，其實是花架子，權力還在滿清手裡。

蒙古衙門的職責：蒙古衙門設有承政和參政等官。專門管理蒙古事務。1638年蒙古衙門改稱理藩院後，下設有王會清吏司、旗籍清吏司、徠遠清吏司、理刑清吏司、柔遠清吏司、典屬清吏司等六個司。

邀請是一種信任，我是【歷史是個神馬玩意兒】~~清代設立蒙古衙門主要就是為了管理蒙古及各宗教事務，推進清朝的民族政策，加強統治階級對蒙古地區的控制。這個就跟唐太宗李世民設立的各個都護府作用是一樣的，當然人家的都護府還有一個拱衛京師的用處。

1636年，清入關后皇太極稱帝，始設蒙古衙門，起初的用意是管理和統治蒙古地區行政、經濟、文化等事務的機構。1638年，蒙古衙門更名為理藩院，逐漸成長成為一個管理外藩蒙古、內蒙古、西藏、回民和西南各土司事務的行政機關。它作為清代少數民族事務的最高管理機構，從政治、經濟、軍事和文化等各方面強化了對少數民族的控制，加強了中央集權和君權統治。

1.政治統治

清朝設立蒙古衙門最主要的作用就是宣誓主權，加強政治上的統治。透過這麼一個明確的管理部門的存在，告訴別人蒙古這嘎達是我大清的地盤，你們誰都不要想動，不然就有你們好看的。這個道理跟我們政府在南沙群島設立三沙市有著異曲同工之妙。

2.行政管轄

清朝通過蒙古衙門對蒙古等地區的少數民族軍民實行統一的戶籍制度，將這部門域外居民納入大清統一的戶籍管理系統，既可以增加大清國的在籍人口數，同時更加方便行政、治安管理和實行稅收制度。

3.政策傳達

朝廷頒佈的各項政策制度是需要各個地方政府去具體實施，沒有具體的實施部門去落實中央的這些政策，基本上等同於空談治國。中央的政策需要有人上傳下達，同時要將下面的反饋意見收集上來反映到中央，更好的去改進這些政策方案。

4.稅收徵管

清代的稅收基本上是以戶為單位，按照人丁進行攤收，這裡面有一個關鍵點就是戶。沒有蒙古衙門作為基層管理部門落實戶籍制度，對蒙古地區居民進行戶籍統計登記，稅收就很難有效的收上來。

5.軍事管理

少數民族聚集地一般都處於天高皇帝遠的地方，中央的手一般伸不到那麼遠，所以需要有一個專門的管理機構，賦予它軍事管轄權，一方面可以實現軍事管理本地化，即從本地徵兵、本地練兵、本地化建設；另一方面可以在發生軍事動亂的時候實現京師屏障的作用。

和親，絕對是清代皇帝治理少數民族地區的另一種行之有效的方式。史載第一位嫁給蒙古人的清朝公主是肫哲公主。她是努爾哈赤弟弟舒爾哈齊的孫女，自幼便被努爾哈赤養在宮中。為了拉攏蒙古科爾沁部的首領奧巴，努爾哈赤將肫哲公主封為和碩公主，嫁給奧巴。