首屆俄羅斯-非洲峰會日前在俄度假勝地索契召開，這是俄羅斯重返非洲、強化在非洲存在的重要一步。而這此次峰會最引人矚目的一個話題，是擁有豐富礦產資源卻在非洲乃至世界最為貧窮的國家之一——中非共和國總統圖瓦德拉接受俄媒訪問時宣佈：該國正考慮俄在其境內建立軍事基地的可能性，兩國國防部正在研究這一問題。而俄總統新聞秘書佩斯科夫則用一句“沒有”，簡潔地回答了 “普京與圖瓦德拉是否討論了建基地”的問題。

分析認為，中非出現俄軍事基地的可能性不是沒有，這符合俄羅斯重返非洲的地緣戰略意圖，也有利於俄羅斯發展與非洲的經濟合作；但也有專家出來潑冷水，認為沒有在中非建基地的必要性，而且建基地需要鉅額資金，自身難保的俄羅斯能否承擔得起是個問題。

根據官方公佈訊息，中非總統希望俄請求聯合國臨時解除對該國的武器禁運；此外，他還非正式地請求俄向其提供能夠裝備3個營、大約1500人的軍事裝備，而這一要求得到了滿足。

國立聖彼得堡大學非洲問題教研室高階教師亞歷山大·茲達涅維奇提醒說，有關俄可能在中非建軍事基地的訊息早就傳得沸沸揚揚。例如，今年1月中非共和國國防部長科亞拉訪俄，該國高層首次提及這一話題。

如同出兵敘利亞一樣，俄也有在中非建立軍事基地的法律基礎，那就兩國防長2018年8月簽署的相關協議。俄軍據此派教官到中非軍事培訓中心，對中非官兵進行武器操作指導及戰術培訓。很多人早就視該中心為俄羅斯軍事基地。

普列漢諾夫經濟大學副教授、“俄羅斯軍官”社會組織專家委員會成員亞歷山大·佩林吉耶夫指出，正如發生在敘利亞的情況一樣，無論是圖瓦德拉總統本人，還是其領導的中非政權，都需要俄軍事基地的存在，以幫助調解敵對各方關係，降低爆發衝突和全面對抗風險。

此外，由於政府軍無法勝任重要戰略設施的保衛工作，因此中非當局也希望俄軍能夠承擔起這一任務。這些設施包括具有重要意義的軍事基地和民用設施。

這符合俄羅斯的非洲戰略。首屆俄非峰會舉行前夕，普京接受專訪時強調，俄將與西方展開在非洲的競爭，發展與非洲的經濟合作；而且，俄羅斯與非洲的合作不會像西方那樣以敲詐恐嚇為手段、以佔有和掠奪資源為目的。

“我沒有從專家圈子瞭解到國家有在中非走得更遠的計劃，沒有哪位專家說：‘我們已經為在中非部署軍隊做好準備。’”茲達涅維奇補充道。他強調，應該避免派駐大規模部隊的方案，“因為那將造成不必要的支出、不必要的預算”。

俄權威的《獨立報》也指出，建立真正意義上的軍事基地需要鉅額開支，不是以千萬計、而是以百億計。因此，這樣的基地是否需要，就是個大問題。

文章稱，俄在非洲沒有明顯的敵人，而打擊恐怖分子有敘利亞的赫梅米姆空軍基地和地中海的海軍艦隊足夠了。如果利用中非的軍事基地作為對抗美國和北約的橋頭堡，中非的地緣戰略意義好像又沒那麼重要。

非洲，一個新興之地，成了各大國爭相開發合作的大市場！未來很可能“逐鹿中原”！更有可能成為各大國“鬥法”的“前沿陣地”…

俄羅斯重返非洲，是西方國家苦苦相逼逼出來的，也是西方國家本世紀初以來戰略失誤的結果！

非洲曾經是前蘇聯的勢力範圍，但是這種影響力隨著前蘇聯的垮臺已經消逝而去。本來，在失去了非洲，失去了東歐之後，俄羅斯也放棄了再次成為地球霸權的期盼，甘願在美國領導之下，成為北約軍事組織的馬前卒。為此，俄羅斯三代領導人葉利欽、普京、梅德韋傑夫一再哀求北約接受俄羅斯成為其成員國之一。但是美國卻在接受俄羅斯成為小弟的同時，一再拒絕俄羅斯加入北約的請求；相反，北約不斷東擴，直接把炮口頂在了俄羅斯的腰桿上，把俄羅斯逼到了絕路，也逼到了西方的對立面。

2014年吞併克里米亞，與烏克蘭、喬治亞爆發軍事衝突之後，俄羅斯走上了和西方的對抗之路。而美國中東地區戰略一再出錯，在敘利亞戰場進退失據，到本週為止，俄羅斯和土耳其達成關於敘利亞北部邊境協議，徹底邊緣化了美國。俄羅斯已經取代美國，獲得了中東地區最主要話語權。

非洲，是俄羅斯稱霸全球的重要一步。

隨著中東進入自己的掌握，南美和委內瑞拉建立密切的軍事關係，非洲成為普京的下一個目標。從阿爾及利亞到莫三鼻克，俄羅斯透過軍事援助、經濟援助扶植當地軍閥勢力，逐步擴大了對非洲的控制。不論俄羅斯是否最後決定在中非共和國建立軍事基地，都已經表現出了俄羅斯的野心、雄心和決心。

如果說至今為止美國一直無法確定自己的戰略重心在中東、還是亞洲，企圖調整實力來集中對付亞洲新興崛起的力量。現在美國又將會迷茫，眼前最可怕的對手到底是來自不可阻擋的亞洲，還是北極氣勢奪人的俄羅斯？！

（普京在俄非峰會上講話）

10月23日至24日，首屆“俄非峰會＂在俄羅斯索契召開，會議主題是“俄羅斯和非洲：釋放合作潛力＂。俄羅斯和埃及擔任首屆聯合主席國，會議由俄羅斯總統普京和埃及總統塞西共同主持，非洲大陸54個國家中，43個國家的國家領導人出席峰會；還有龐大的政府機構丶各國企業、組織出席該次峰會。俄羅斯媒體評價，這次會議“前所未有＂，具有“里程碑＂式重大意義。

（中非總統圖瓦德拉）

普京在峰會致辭上說，非洲越來越受到俄羅斯的關注，五年來，非洲與俄羅斯的雙邊貿易達到200億美元，這個數字雖然太小，但是俄羅斯有信心在4至5年內使俄非貿易額翻番。 俄羅斯希望系統性的支援非洲發展，向非洲提供貿易優惠丶，免除非洲國家債務丶，共同抗擊傳染病、發展科技和教育方面的合作。美聯社評價“俄非峰會＂指出：由於美國特朗普對非洲興趣的減弱丶影響力縮小，俄羅斯趁機“試圖恢復在冷戰時期與非洲建立的關係。＂彭博社23日評論稱“俄羅斯在中東輕鬆打敗美國，爭取到關鍵盟友後，進入非洲大陸競爭。＂這裡，彭博社指的“關鍵盟友＂應指的是土耳其丶埃及。

（中非反對派武裝）

10月25日，俄羅斯衛星通訊社訊息，中非共和國總統圖瓦德拉在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時說，正在考慮在本國設立俄羅斯軍事基地的可能。中非共和國請求俄羅斯幫助，解除對中非共和國的“武器禁運＂。“我們請求，全面解除對國防和安全方面的武器禁運，國際社會對他們進行培訓。＂

2018年8月，俄羅斯和中非共和國簽署了政府間軍事合作協議，協議規定，在中非貝倫戈成立一個軍事培訓中心， 有俄羅斯教官培訓中非共和國士兵使用武器和作戰的方法。中非共和國國防部長科亞拉說，雙方還沒有談及設立軍事基地的具體部署，但是，兩國簽署的框架協議沒有排除這種可能，如果兩國最高領導人作出具體部署，作為部長，我將全力配合執行；她還透露，中非共和國的總參謀長曾經到俄羅斯接受訓練。

在今年的“俄非峰會＂索契會議期間，俄羅斯國防部長接受媒體採訪時，既未肯定也未否定在中非共和國設立軍事基地一說。不過俄羅斯國防出口公司總經理米赫耶夫23日在索契“俄非峰會＂上說：“俄羅斯計劃在今年年底前向非洲提供40億美元的武器裝備。＂

眾所周知，非洲原是法國的殖民地，中非共和國在獨立前一直是法國的殖民地和法屬的領地，之後，美國一直在非洲經營。由於美國和歐洲興趣的減弱，非洲已成立東方大國扶持其發展的主要領地之一，東方大國、美國、歐洲對非洲的影響並駕齊驅，東方大國在非洲的影響力甚至超過美國和歐洲。俄羅斯由於連年的戰爭，經濟情況一直不景氣，無力“支援＂非洲，隨著近年俄羅斯在中東的勝利，俄羅斯的武器市場影響擴大。

非洲是一個動亂的多發地，戰亂與貧困並存，權力爭奪與政變共生。中非是軍人統治，已經是一個軍人集團推翻另一個“民選＂“軍人政府＂的迴圈。

中非共和國總統圖瓦德拉正是看中了俄羅斯對敘利亞總統阿薩德巴沙爾的有效保護，才請俄羅斯到其國家設立軍事基地。背後用心，是想在俄羅斯的保護下，實行長久統治。

俄羅斯在經濟上對非洲的支援和發展扶持有限，俄羅斯競爭非洲主要是擴大武器銷售市場。俄羅斯喀山聯邦大學國際關係學院副教授羅曼.佩尼科採夫對媒體說“從實際情況看，中國的經濟實力強於俄羅斯，但是，俄羅斯在軍事領域有大量的經驗和非洲朋友一起分享；因此，角色劃分，不會給我們和中國的夥伴關係帶來麻煩。＂他進一步說，與中國公司在非洲爭奪市場沒有意義，尋找能夠實施的聯合專案如軍事裝備市場，才是俄羅斯的優勢。

目前，俄羅斯對中非共和國總統圖瓦德拉的請求還沒有正式的答覆，但是可以肯定俄羅斯不會放棄非洲的軍火市場。俄羅斯經濟正在上升階段，但是，要在非洲進行大規模經濟扶持活動，俄羅斯還沒有那個能力。俄羅斯要在中非共和國開闢一個新的軍事基地投入是相當大的，也會遭到美國和歐洲的反對，這才是俄羅斯一直琢磨不定的主要原因。

俄羅斯在中非共和國已經建立了一個軍事培訓中心，實際上等於用很少的投資在哪兒建立了一個軍事駐點，既銷售了武器，又培訓了中非軍事部隊，對中非共和國拉近了關係，起到事半功倍的效果。

（一名護士正在給兒童接種疫苗。）

再說，中非共和國是一個非常貧窮的國家，國土面積62萬平方公里，總人480萬，國家年財政收入不到四億美元，人平GDP才500美元，人平壽命只有49.1歲，全國的交通狀況奇差，沒有出海口，沒有鐵路，很小規模的空運，交通主要靠河運和公路；教育的普及率非常的低；衛生條件奇差，醫生與患者的關係在首都是1：6000，在首都之外是1：90000；產婦死亡率11‰，嬰兒死亡率115‰，艾滋病的傳染率高達10.7%，常年戰亂不斷，這樣的地方，將軍人派到哪兒等於是送進了危險境地。

東非共和國，是非洲最窮的國家之一，在最不發達國家的排名中，排位第18名。1997年以前法國每年要向中非共和國提供6000萬到9ooo萬美元的援助。中非基本靠外部援助，2006年，世界銀行、國際貨幣基金組織宣佈免除中非7.63億美元的債務。

（中非的河運交通）

10月23日至24日在俄羅斯索契舉行的首屆俄羅斯與非洲國家峰會上，俄羅斯與非洲聯盟代表簽署了經濟領域諒解備忘錄，俄羅斯宣佈免除非洲200億美元債務，並與30多個非洲國家簽署了軍事技術合作協議。會議期間，中非共和國總統圖瓦德拉表示，正在考慮在中非境內設立俄羅斯軍事基地的可能。

其實，俄羅斯在中非共和國設立軍事基地並非是本次峰會上提出來的，而是年初雙方達成的“框架性協議”中就包括俄在中非境內設軍事基地。如果雙方就此達成協議，中非將成為非洲第一個設俄軍事基地的國家。此舉意圖明顯，俄羅斯正在恢復蘇聯時期在非洲的影響力。當然，這個影響力不同於當年的美蘇爭霸，可能是在多個領域更務實的合作。

早在2016年俄羅斯就與中非開始了軍事合作，俄向中非派遣軍事教官，幫助中非訓練武裝部隊。2018開始俄已將中非貝倫戈訓練中心擴建為大型訓練營地。迄今為止，俄羅斯已幫助中非訓練了大約3萬4千多名士兵。中非已經成為非洲第一個常年部署俄軍的國家。但該訓練中心只是象徵著雙方的軍事合作，並非是俄軍的軍事基地。俄羅斯要在中非設立軍事基地無疑是要擴大其在非洲的軍事存在，加深其在非洲的影響力。

中非和它的名字一樣，地處非洲中心位置，土地面積62.3萬平方公里，人口470多萬（2017年），是世界最不發達國家之一。1958年從法國殖民者手中獨立，成立中非共和國。讓中非大名遠揚的是，除了盛產鑽石外，獨立後還出了一位想和拿破崙比肩的皇帝博卡薩。博卡薩1966年掌握中非政權，1976年12月稱帝，改國名為中非帝國，1979年9月20日博卡薩一世被推翻，逃往法國巴黎。也就是說，法國並沒怎麼下力氣扶植這位對法國崇拜有加的“法國忠實計程車兵”。

雖然鑽石非常誘人，但那畢竟是裝飾品，對現代社會來說遠沒有石油重要，而且用途更廣泛。所以在法國眼裡，中非雖位居非洲中部，但地位遠遠沒有另一個原法國殖民地馬裡重要，所以法國在馬裡常年部署重兵，另外由於連年動亂，馬裡還部署著一支聯合國的維和部隊。美國則在查德的鄰國尼日建有大型空軍基地。如果俄羅斯在中非設立軍事基地，就成了美俄法互相照應，誰都別想在非洲擴大自己的軍事影響。

儘管如此，相比西方國家的那些精緻昂貴的現代化武器裝備來說，更物美價廉的俄式裝備，還是受到了比較貧困的非洲國家的青睞。比如，在本次俄非峰會期間，俄羅斯與奈及利亞簽署了向尼提供12架俄米直35攻擊直升機的協議；烏干達總統穆塞韋尼表示希望購買更多的包括飛機、坦克在內的俄製武器，並一再表示我們“現金，現金，現金。”

由於西方國家的武器除了價格貴，讓非洲國家可望而不可即，他們對武器出口的許多附加條件，也令非洲國家望而卻步，求而不得。這樣，俄式武器就受到了眾多非洲國家的歡迎。俄在中非的軍事基地一旦建成無疑會成為俄式武器在非洲的大秀場，有助於拓展非洲武器市場。除此之外，非洲54個聯合國成員國，其中包括3個聯合國安理會非常任理事國。這是一個不可忽視的力量，在國際事務中舉足輕重。與非洲交好，有利於俄羅斯在國際事務中發揮大國作用。所以，軍事基地也是俄羅斯用硬實力彰顯其對非洲影響力的舉措之一。

在非洲有美國和法國的軍事基地與駐軍，而俄羅斯和美國的博奕，也不會只是侷限亞洲和歐洲等地，而是全球化的博弈。所以，又怎麼少得了非洲呢？而事實上，這次會議是在俄羅斯，在敘利亞問題上，成功的打敗了美國，法國，土耳其之後，召開的一次重要會議。

10月23日和24日，“俄非峰會”俄羅斯索契召開，會議的主題主要是——俄羅斯和非洲釋放合作潛力，俄羅斯和埃及首次擔任聯合國主席。會議由俄羅斯總統普京和埃及總統塞西共同主持，非洲大陸54個國家中的，34個國家的原國家領導人出席峰會，還有龐大的政府機構，各國企業出席此次峰會。

普京在峰會致辭中講話時稱：非洲原來受到俄羅斯的關注，5年來非洲與俄羅斯的雙邊貿易已經達到200億美元這個數字，雖然很小，但是，俄羅斯有信心在4~5年內，使俄非貿易額翻番。俄羅斯希望系統性的支援歐洲發展，向非洲國家提供貿易優惠，免除非洲國家債務，共同抗拒傳染病發展科技和教育方面的合作等等。

中非如同他的名字一樣，處在非洲的中部，從前是法國的殖民地國家。中非的土地面積大約有62.3萬平方公里，人口大約在470多萬，是世界上最不發達的國家，而中非在1958年擺脫了法國的殖民，獲得獨立，並且正式建立了中非共和國。

而在非洲地區，美國在尼日建立了大型的空軍基地，而法國則在馬裡建立了自己的軍事基地。所以，俄羅斯在中非建立軍事基地，將會形成俄美法的犄角之勢。實際上，俄羅斯和美國的軍事博弈可能從中東地區，歐洲地區，以及亞洲等地區，正式蔓延到了非洲地區。

而事實上，俄羅斯早在2016年就與中非開展了軍事合作，俄羅斯還向中非派遣了軍事官員，幫助培訓中非武裝部隊。2018年開始，俄羅斯已經培訓了大約3萬四千名士兵，並且，還在中非建立了大型的軍事培訓中心。所以，俄羅斯與中非的軍事合作早就已經存在。而此次決定在中非建立軍事基地，實際上是兩國政府，早就已經磋商好了的結果。

題主的問題是：俄羅斯準備在中非共和國建立軍事基地，普京此舉究竟出於何種考慮？

說到俄羅斯在中非共和國建立軍事基地，就不得不提一下俄羅斯的國家大戰略！！

俄羅斯是蘇聯的繼任者，但是在冷戰結束之初的90年代，俄羅斯的日子並不好過，最低谷的時候，俄羅斯的整個國家的經濟規模還不到2000億美元。

那個時候，俄羅斯每年的財政收入還不到美國一年軍費的零頭多，即使如此，俄羅斯仍然沒有放棄自己的大國夢想，並且苦苦支撐，試圖有一天苦盡甘來！

所以，作為鎮國神器的核武器，一直保持了和美國相當的數量。

等普京上臺之後，隨著俄羅斯的逐漸復甦，俄羅斯試圖再次恢復往日榮光，於是這個世界上國土面積最大的國家，曾經的超級大國開始逐漸由全面收縮變為有限反擊。

對北約的東擴和美國的圍堵俄羅斯見招拆招，在2008年把試圖加入北約的喬治亞打了一頓，又在2014年把試圖加入北約的烏克蘭收拾了一頓，並且在敘利亞內戰中堅決支援巴沙爾政府，抵抗試圖推翻該政府的反對力量。

就這樣，在俄羅斯逐漸復甦的背景下，俄羅斯開始向世界展示出自己的實力，讓世界各國再次領略了俄羅斯的大國雄心。

面對俄羅斯的復甦，美國及其盟友像熱鍋上的螞蟻一樣煩躁不安，於是各國紛紛提高軍費佔GDP的比例，決定在2024年之前讓軍費佔GDP的比例超過2%。

面對美國及其盟友的咄咄逼人，以目前俄羅斯的實力已經不需要像之前一樣被動防守，而是應該以整個地球為舞臺和美國及其盟友進行一場世界範圍內的角逐。

那麼，非洲作為在世界舞臺上具有重要地位的大陸也必然會被俄羅斯所看重，所以俄羅斯試圖在中非共和國設立軍事基地，並不讓人意外反而是情理之中的事兒。

中非共和國位於中部非洲地區，他曾經是法國的殖民地之一。

（中非共和國的位置）

在1960年8月13日，中非共和國正式宣佈獨立。

中非共和國國土面積大約為62萬平方公里，總人口為450多萬，是一個地廣人稀的國家。

這個國家人均GDP，只有400多美元，是世界上最不發達的國家之一。

該國以農業為主，主要農產品為大米，花生，菸草，甘蔗，胡椒，咖啡，棉花，但是糧食不能自給自足，還要從國外進口一部分。

（中非共和國的農業）

由於曾經是法國的殖民地，所以中非共和國曾經和法國關係極為密切，同時法國也是對中非共和國援助最多的國家。

目前中非共和國和俄羅斯之間關係非常友好，甚至超過了法國，2018年3月，俄羅斯向中非共和國提供了免費的軍事援助，送給了中非共和國大量的輕武器和彈藥，並且派出了175名教官前往訓練中非共和國的武裝部隊。

（中非共和國總統和俄羅斯總統）

所以，在2019年初，中非共和國考慮允許俄羅斯在這裡建立軍事基地，這對俄羅斯加強在非洲的影響力極為重要。

即使在冷戰時期，俄羅斯的前身蘇聯也只能對中東地區的北非國家形成強大的影響力，而對於撒哈拉以南的非洲地區的影響力並不大。

現在，俄羅斯和中非共和國的友好關係，將讓他可以透過這個國家向周邊施加強大的影響力，畢竟中非國國雖然經濟非常落後，但是他的地理位置是極為重要的。

這個國家位於非洲大陸的中心，是南來北往，東行西走的必經之路，戰略位置極為重要。

可以說，想要在撒哈拉以南非洲地區形成強大的影響力，那麼中非共和國將是一個必然要爭取的物件。

個人認為，俄羅斯在未來一定會加大對中非共和國的援助力度，尤其是對中非共和國軍隊的援助和訓練。

最終，很可能俄羅斯將會在這裡建立一個可以容納數百士兵的軍事基地。

如果這個設想能夠實現，法國的日子就不好過了，這對減輕法國在歐洲地區給俄羅斯帶來的壓力也有積極意義！