2012年3月8日，當時的日本首相野田佳彥在日本眾議院預算委員會上，就俄羅斯總統普京關於北方四島問題“平局結束”的意向發表評論稱：“平局”是雙方都能接受的結局，如果只是返還4座島嶼中的色丹島和齒舞島，這種結局不是平局。野田佳彥說：（色丹島和齒舞島）2座島的面積只佔北方四島的7％，剩下的93％不迴歸不是平局。

其實在1956年，日本和蘇聯的共同宣言裡就說，日本和蘇聯兩國正式締結和平條約之後，返還日本齒舞島和色丹島。不過當時日本被美國控制，堅持全部收回北方四島，所以至今日本和俄羅斯都沒有簽訂和平條約。

二戰以來，日本不是完整意義上的國家，所以事關俄羅斯，必然受到美國的控制，而美國絕不會放任日本和俄羅斯走近的。

對於俄羅斯，吃進口裡的肉，那是絕不會往外吐的，能答應歸還一小部分，肯定要有更大的利益交易。所以，日本也不想為了微不足道的兩個小島，犧牲更大的利益。

所以，日本不接受俄羅斯歸還色丹島、齒舞島，一方面是國際上壓力，另一方面是交易的壓力，最大的還是國家利益。

因為日本要求俄羅斯歸還全部有爭議的四島，如果只接收齒舞和色丹二島，則表明已經放棄了另外兩島的主權

（北方四島地圖）

北方四島，俄羅斯又稱南千島群島，其中包括齒舞、色丹、國後、擇捉四個大島。

二戰之後，圍繞著這四個島的主權歸屬問題，日本和前蘇聯以及前蘇聯的繼承者俄羅斯，一直是爭論不休。

在1951年簽訂的《舊金山和約》第二章“領土”中，約定日本放棄對1905年《朴茨茅斯和約》後所取得領土之所有權利與請求權，當中包括千島群島和庫頁島南部。

但是該條文中沒有約定千島群島的範圍。

日本方面並不認為北方四島屬於千島群島範圍，所以要求當時佔領該四島的蘇聯當局歸還這四島主權。

不過遭到蘇聯的嚴詞拒絕。

由於在北方四島上的領土糾葛，導致日蘇、日俄到現在都沒有簽署任何的和平條約，在理論上仍處於戰爭狀態。

（整個千島群島，如今都在莫斯科的控制之下）

在蘇聯解體之後，其國家主權的主體繼承者俄羅斯，初於遠動經濟需要日本支援的考慮，繼續表示願意向日本歸還爭議四島中的齒舞和色丹二島。

但是齒舞和色丹二島面積非常小，只佔爭議領土面積的約6%。且日本一旦同意此提議，將表示放棄了另外國後、擇捉二島的主權要求。

這自然不會得到日本政府的同意，因為日本的底線是要求歸還全部四島。

（日本民眾舉行遊行，要求俄羅斯歸還北方四島，也就是南千島群島）

首先要說這個跟日本這個固執的民族有很大的關係，再加上日本這個民族有一種狹隘的民族情緒與不意外擴張的情緒在裡面，北方四島以前作為日本的領土，日本二戰戰敗之後被前蘇聯給佔領，在前蘇聯時期就答應願意還兩個小島，然後兩國簽訂和平協議，但是日本人有一種固執己見的道理是我的永遠就是我的，我就是要全部拿回來，絕對不放的一種不怕死的精神，但是面對的前蘇聯與現在俄羅斯的強大核武庫，日本人的歷屆政府又顯得那麼蒼白無力，因為日本人心知肚明，日本人再怎麼不怕死也不可能打敗強大它幾十倍的前蘇聯或者現在的俄羅斯，作為二戰的戰敗國的日本，在接受波斯坦公告無條件投降之後，在法律上道義上要回北方四島顯得是蒼白無力，雖然日本歷屆政府都重對北方四島的固有主權，但是面對俄羅斯的軍事實力與強硬的表態，普京有一句名言俄羅斯的領土很大但是沒有一寸領土是多餘的，從普京的表態可以看出俄羅斯對待領土問題上絕不妥協絕不退讓，雖然日本進行了多方面的努力開出很優惠的條件對俄羅斯進行經濟援助，但是俄羅斯依然不為所動，因為北方四島作為俄羅斯進出太平洋的屏障，俄羅斯不是不可能輕易放棄的，除非日本人的回報在北方四島之上，不然日本人想要回北方四島除了武力解決真的是別無辦法，除非俄羅斯經濟再次陷入前蘇聯解體時期的困難時期，才答應歸還兩個小島，換取日本的經濟大量援助，但是日本想要固執己見要為北方四個島嶼，除非日本做出切腹自殺的傻事，不然俄羅斯無論如何都不會把北方四島嶼全部歸還給日本因為這事經過條約確定的，俄羅斯不僅在道義上法律上佔領了制高點日本在法律上道義上都站不住腳，因為一個戰敗國，接受無條件投降的二戰國家是無條件對二戰勝利的國家索要領土的，這樣是公然對二戰的正義的背叛，俄羅斯是不可能接受的，不管日本對俄羅斯投資多少錢，站在國家利益的前面考量方面俄羅斯懇歸還齒舞與色丹兩個小島已經做出了很大的讓步，如果日本人不見好就收還還固執己見要回整個北方四島，真的除了開戰別無辦法，但是日本人有這個賊心沒有這個賊膽了，因為二戰日本人被俄羅斯人給打怕了，面對著俄羅斯日本人只能望洋興嘆，因為這個世界上還是強者的天下，弱者沒辦法對強者指手畫腳，還要回以前被佔的領土，這簡直是笑話，接下來我們就看日本怎麼便是我要回北方四島吧大家都拭目以待吧！

日本政客們演戲給美國看的。日本連本土的東京都被美軍佔領，不在日本人手裡，真會對北方那幾個島這麼感興趣？日本有力量的話肯定是先從美軍手裡收復日本本土。

日本的目地是要北方四島的全部。而俄羅斯只拿兩個小島是佔總面積的百分之七換取兩個大島，並達成俄日經濟貿易外交的和平是不夠的。

如果俄羅斯只留擇捉島和庫頁島，日本人是能見好就收的。這樣俄羅斯既達到了開啟與日本的經濟貿易合作通道，又不失在整體戰略上控制日本。達到雙方的最大利益是有可能的。如果俄羅斯日本都不做實際的利益讓步。是達不到共同利益的。

1945年，日本無條件投降後，其國土被盟軍佔領，此後進行了“東京大審判”。日本當時是被定性為法西斯國家，要予以嚴懲，是一個沒有希望的國家。

戰爭結束前，反法西斯國家簽字的《聯合國家宣言》、《開羅宣言》、《波茨坦公告》和其他有關國際協議都規定同盟國家不得與敵國單獨媾和，對日和約應先經中、蘇、美、英四國外長會議準備，並採取大國一致原則簽訂全面對日和約。

（《舊金山和約》簽訂現場）

可是來自東亞大陸的形勢變化，讓美華人主導的日本戰後定位問題發生了變化。

在北韓戰爭遭到嚴重挫折時，美國於1951年 9月4～8日在舊金山召開對日和會，單獨對日締結和約。1951年的9月8日，以美、英、法等四十八個國家為一方與日本為另一方在舊金山會議上籤訂。蘇聯、捷克斯洛伐克、波蘭沒有簽字，中國政府也沒有簽字，並認為是非法的、無效的，因而是絕對不能承認的。

《舊金山和約》簽定後，盟軍結束了長達七年的軍事佔領日本的狀態，日本在國際社會的地位恢復正常。

1956年，蘇聯和日本兩國聯合宣言，蘇聯願意把兩個小島交給日本，但是條件是簽訂和平條約，日本放棄兩個大島。日本拒絕了蘇聯的“無理要求”。

（冷戰時期的日本位置）

從這裡可以看到，在法律意義上，日本與蘇聯/俄羅斯一直處於停戰狀態，戰爭沒有結束。這也是日本聲索“北方四島”主權的依據。

前蘇聯崩潰時，俄羅斯一度願意先還兩個小島換取援助，大島繼續談判。日本再度拒絕，要求四個島一起還。當時日本部分右翼甚至要求俄羅斯讓渡整個千島群島和庫頁島（日稱“樺太”島）。此時的日本應該是看到蘇聯終於挺不住了，看到拿回北方四島的可能加大，因此對俄羅斯這一次丟擲的橄欖枝再次無視。

再後來，普京上臺了，對於南千島群島，俄羅斯的態度是這樣的：

1、不談四島問題，這超出了1956年聯合宣言的範圍。

2、1956年的聯合宣言雖然說要交給日本兩個小島，卻並沒有說要讓渡兩個小島的主權。

這樣一來，日本不管是送秋田犬，還是送錢，俄羅斯都不會把南千島群島變成北方四島了。

日本在蘇聯/俄羅斯急於改善地緣政治環境和經濟狀況時做出的妥協不動心，念念想著要拿回所有的“北方領土”，甚至還包括了南部庫頁島，這與日本民族一向的“寧為玉碎，不為瓦全”的不成熟的民族性格有關。日本在二戰時，就曾動過“一億玉碎”的念頭。劍走偏鋒，貪得無厭，卻缺少智慧，是日本民族缺點，有時也會成為他們的優點。

只是在“北方領土”問題上，日本的理想化處理方式，使得這個問題永遠成為日本政治的禁區。越拖下去，政治人物越不敢表態，這個問題越容易成為日本政壇的睪丸，俄羅斯有需要時就捏一下，日本就要到高潮。

（北方四島）

在國際政治中，條約只是實力的反映，日本曾幾何時又將條約放在眼裡？有用時，條約就是一個保障。沒用時，條約永遠是希特勒下士的草稿。

如今日本仍然不是一個完整的國家，其內政外交仍然受制於美國。在美國發起了圍剿俄羅斯的國際政治、軍事、政治戰役中，日本是其在遠東地區的主戰場和主要執行人。因此，日本與俄羅斯的關係的改善，也會讓美國心生疑慮。日本如此短視，製造出這些事端，是否也有向美國納投名狀的意思呢？

因為日本得寸進尺，貪心不足。不排除有故意保持矛盾的可能。以便取悅美國！

俄國認為南千島群島問題是二戰後秩序的體現！這是俄國的戰利品，是不能沒有任何代價交 紿日本的！否則就是對二戰秩序的否定。

更何況，無論是蘇聯還是俄國都沒有與日本簽訂和平協議，理論上還處於戰爭狀態。這種情況下更不可能無條件地交出戰利品！

日本回避這個問題，他們認為他們說的北方四島問題。我的就是我的，就是我的，你就該交給我！不問前因後果，反正就是我。

蘇聯時代，蘇聯提出過。先交兩個小島，但是日本沒有接受，他們認為應該無條件的把所有的都給他們，但是蘇聯出於軍事安全考慮對兩個大島交給日本。抱有非常大的疑慮，因為日本是美國的僕從，而美國對俄國抱有敵意，當時正處在冷戰時代。

蘇聯解體的時候，葉利欽想先交給日本兩個島嶼。主要是想換錢花花，先交了兩個島嶼後事不是不可以商量。

但是日本這個時候，提高了要價。沒有給錢，空口白牙，就想要回整個千島群島，還有庫頁島。你倒是先給兩個錢花花。這樣有了一回才有二回。

先做第一筆生意，然後才可能有第二筆！

要知道，其實當時葉利欽政令不出克里姆林宮。遠東地區事實上是脫離克里姆林宮，保持了政治獨立的。其他島嶼上還有大量的人口。葉就是想出賣給日本，當地政府同不同意也是問題。所以用錢贖買當地政府以及俄國中央政府把事情擺平，是唯一現實的選擇。沒錢，政府就是願意，總不會搞強行拆遷吧！

但是日本政府不管不顧。不顧現實情況！實在很讓人懷疑，他們是不是故意保持矛盾。對美國交投名狀！

後來普京上臺了，並且穩定的政權。就不想跟日本談這些東西了。反正日本也不是真的想要這幾塊地方，也不是真的想要簽訂什麼和平協議。

普京也省的跟他們費口水。

蘇聯剛解體時，葉利欽急於跟包括日本在內的西方集團修復關係，那個時候俄國在劇變之後湧動著浮躁、迷茫和希望。葉利欽以為俄羅斯透過瓦解蘇聯、實現西方政治制度，就可以獲得西方同事們的尊重，甚至得到馬歇爾計劃那樣的全面援助，讓俄羅斯一夜之間成為發達國家，過上好日子。

於是在北方四島上出現鬆動，想透過先歸還兩個小島來跟日本簽訂和平協議，得到日本的開發援助。但是北方四島畢竟是二戰勝利成果，在法律上就已經合法的歸俄羅斯所有，他不屬於侵略所得，是二戰後理所當然的國際政治框架的一部分。即便葉利欽願意，也不敢一次性的歸還全部北方四島。畢竟賣國賊的高帽子在任何國家、任何政治人物都是戴不起的。

但是日本的貪婪本性難移，他們認為俄羅斯已經病入膏肓，急需得到他們的救治，更擔心先接收兩島會造成事實上承認俄羅斯擁有另外兩島主權的不利局面出現。而且右翼已經出現武力奪取北方四島的聲音，給處理北方四島的日本政府造成了壓力。於是，機關算盡，以為俄羅斯處理四島的態度比他們著急。

然而，人算不如天算，強硬的普京上臺了，透過穩定國內局勢，扭轉俄羅斯單方面向西方靠攏的外交政策，大力啟動能源經濟，俄羅斯自救成功，並將原來向西看的外交國策調整為向東看，日本的北方四島問題普京再也沒有興趣跟日本認真談了。現在不用說兩島，一島也不給。

而且普京的態度很明確，要搞經濟援助或者合作可以先搞起來，北方四島不是不能談，先搞起來大家心情都好了再慢慢談。日本這麼一個成天算計的國家，最怕的就是被俄羅斯套路了，萬一經濟支援了，北方四島還是沒得談，豈不是人財兩空？所以在這種雙方都在虛與委蛇的氛圍下，安倍晉三無論跑的多麼勤快，送多少秋天犬，最多也就是能夠讓普京拍拍肩膀，笑眯眯的說一句“嗯，你娃表現還可以，好好幹”。

至於北方四島歸屬？我靠，哪有自己領土送人的道理？俄羅斯國土雖然大，但沒有一寸多餘，這話安倍晉三都想不明白？

擇捉島、國後島、色丹島和齒舞諸島合稱北方四島，位於俄羅斯千島群島和日本北海道之間，歷史上一直是日本的領土。

1942年2月，英國、美國和蘇聯簽訂了一個《雅爾塔協議》，這個協議是二戰即將勝利時，大國之間就利益分配達成的一個秘密合約，合約中就包含蘇聯佔有北方四島。日本作為戰敗國雖然一直譴責蘇聯，不承認蘇聯對北方四國的佔有權，但是也無可奈何。

二戰之後，日本一直在找俄羅斯就北方四島的問題談判，終於在1956年的時候，俄羅斯同意將色丹島和齒舞諸島還給日本，前提是日本同意簽署和平締約，日本當即拒絕。為什麼？

其實日本拒絕是有道理的。原因如下：

第一，俄羅斯如果只歸還色丹島和齒舞諸島，然後簽訂和平締約，這就意味著擇捉島和國後島不可能再拿回來了。

第二，色丹島和齒舞諸島的面積加起來只有360平方公里，而北方四島總面積有5000平方公里。更為重要的是，主要的自然資源如礦產、森林等主要集中在擇捉島和國後島，色丹島和齒舞諸島只不過是兩個小小的不毛之島，拿回來了也沒什麼太大的利用價值。

從這裡可以看出，蘇聯不是真心誠意地歸屬於本日本的領土，蘇聯這樣做無非是想擺脫日本的不斷糾纏。而日本也不傻，當然不會往蘇聯下的套裡鑽。

日本在二戰中殺死三千，卻也自損三百，到頭來佔領別國的領土幾乎都歸還了，反而是自己的領土卻被別人強佔了，這也是一種因果迴圈吧。

關鍵原因是，因為日本沒有達到全部收回北方四島的目的。

今日，日本首相安倍晉三再次訪問俄羅斯，興致勃勃地想要去要回被俄羅斯佔領的北方四島（俄羅斯稱為南千島群島），這一次普京也確實給了安倍面積，在北方四島問題上有所鬆動。原來普京稱俄羅斯雖大沒有一寸領土是多餘的，這次普京答應可以將北方四島中的色丹和齒舞諸島歸還日本。對俄羅斯和普京來說，這已經是很大的讓步了，那麼安倍為什麼不接受呢？

這就要分析一下日本想要的與普京給予的相比較了，差距太大。

日本想要俄羅斯全部歸還北方四島，這是二戰結束之後日本一直努力的。

但這次普京只答應歸還其中兩個小島，並且還有前提條件，那就是：這兩島歸還後，要明確其它兩島以後就是俄羅斯的領土了，日本永遠不能再提領土要求。北方四島中，色丹和齒舞諸島僅佔四島全部面積的7%。

在這樣的條件下，安倍肯定是不能答應的。這遠遠沒有達到他的目標，如果達成協議，他不可能向政府和國民交代，也就要結束政治生涯。所以安倍、日本是不可能答應的。

由此看，日俄之間關於北方四島的問題，距離徹底解決還遙遙無期。現在只是兩位政治家、兩屆政府的為了各自利益的一種政治手段而已。