制定學校發展規劃的根本目的是推動學校教育健康、向上和方向性的發展。

1、制定學校發展規劃是為了學校的持續發展、科學發展。學校發展規劃是一種教育規劃，它建立在對學校發展狀況分析的基礎上，明確了學校發展的目標、需要解決的問題。

2、透過制定學校發展規劃，分析診斷學校發展環境的變化，分析利益相關者的需要，努力辦人民滿意的教育。

3、透過制定學校發展規劃，凝聚共識，調動積極性。提高教職工的工作的積極性和主人翁精神。

4、透過制定學校發展規劃，尋找和解決學校發展中的問題，在克服問題中不斷提升、進步。

5、透過制定學校發展規劃，明確學校發展目標與方向，避免盲目與停滯不前。

6、透過制定學校發展規劃，形成學校發展的行動方案。學校發展規劃要求最終要落實到學校的行動方案上，這樣的行動方案是目標的落實，也是實現學校發展的具體行動計劃，是學校日常執行的主要依據。

7、透過規劃，主動落實教育政策法規，將規劃作為學校辦學自律的“承諾”，辦人民滿意的教育，彙報社會。從我校來看，隨著教育形勢的發展，學校的規模在不斷擴大，這樣就對學校提出新的要求，為了應對這樣的要求和變化需要制定學校發展規劃。我校是一所鄉中心完小，由於現在人口的不斷減少，我鄉將會面臨只有一所學校的可能。為此，我校制定了學校發展規劃，規劃為寄宿制學校，擴大學校佔地面積，增加學生宿舍和食堂等。集中辦學，整合資源，最佳化教育。

它首先是從英國開始的。SDP專案在二十世紀80年代初在英國由一些學校和地方教育當局提出。提出的背景有二：一是這一專案採用“草根理論”探索學校管理問題，迎合了當時教育管理“權力下放”的趨勢，有力地推動了校本管理局面的形成；二是由SDP專案本身的功能決定的，它能促進學校的發展和變化，促進學校效能的提高。 二十世紀90年代，英國科學和教育部頒發了《學校發展規劃實踐指南》，呼籲全國中小學推廣這一方法，從而使SDP專案在英國成為一個全國性的學校管理改革專案。隨後，愛爾蘭、澳洲、紐西蘭、丹麥、美國等國家也開始推廣這一專案，使其產生了持續的國際性影響。聯合國兒童基金會等國際組織也積極推薦“學校發展規劃”這個專案，旨在透過校本管理、社群參與以及提高學校的自治能力，來提高各國中小學的綜合辦學水平和教育質量。 學校發展規劃現已成為國際教育界的研究熱點，成為中小學學校管理領域普遍為人們所採用的一種管理工具。學校發展規劃在國際學校管理改革的背景下，適應學校管理的現狀和改革需要，開始走進中國中小學管理的新實踐。學校發展規劃的推廣和應用，將對提高中國中小學的辦學水平和學校管理效能產生積極的影響。將越來越成為人們日益關注並急待解決的一個問題。 二、何謂學校發展規劃 （一）何謂學校發展 學校發展是一個內涵十分豐富的概念，主要指學校在原有基礎上有所提升。從發展的主體來看，學校發展包括學生髮展、教師發展、學校領導者發展等；從發展的具體內容來看，學校發展包括學校硬體發展與軟體發展，硬體發展主要有教學設施的更新與提高、校園建築的建設等，軟體發展主要有學生與教職員工素質的提高、學校形象的提升、學校品牌的樹立與擴張、校園文化的建設等；從發展的方式來看，學校發展包括規模發展與內涵發展；從發展的性質來看，學校發展有漸進式發展與跨越式發展。 （二）何謂學校發展規劃 學校發展規劃（School Development Planning），又可稱為學校藍圖、學校遠景計劃、學校戰略規劃、學校設計等，簡稱SDP。 西方國家SDP專案對學校發展規劃的解釋為：透過學校共同體成員的共同努力，系統地分析學校的原有基礎及學校所處的環境，發現學校的優先發展專案，確定學校的發展方向和教育目標，促使學校挖掘自身的潛在資源，按照自己的價值觀，提高學校的管理效能，最終提高學校的教育質量。 中國理論界對學校發展規劃的基本為：學校發展規劃是指學校根據國家或地區教育發展戰略計劃的要求，結合自身條件，對學校未來三至五年內要達到的主要目標和發展途徑，如學校發展目標、發展規模與速度、組織結構、人力資源、辦學條件和實施策略等方面所做的安排。學校發展規劃包括確定社群未來三至五年對學校的需求，尋找學校發展中存在的主要問題，展望學校發展的前景和目標，提出實現這些目標優先需要解決的問題、辦法、行動計劃和措施。 （三）學校發展規劃的基本內涵 理解發展規劃，需要注意以下幾個方面： 第一、學校發展規劃絕不是幾位校長冥思苦想的結果，也不是請人捉刀代筆的文案，它應是校長、教師、投資方、學校管理者、學生家長、學校管理委員會、地方教育官員等共同參與，立足於學校實際制定的學校發展的行動計劃。 第二、學校發展規劃的制定，應立足過去，指向未來，既有對過去的診斷和分析，又有對未來的預測和憧憬。規劃強調把握現在，任何一種規劃都不是“為規劃而規劃”，它強調的不僅僅是靜態的結果，更關注動態的規劃及其實施過程。從本質上講，它是一種過程，而不是一種結果。 第三、從時限上看：學校發展規劃往往是學校三到五年的遠景規劃。其意義在於透過學校發展設計，最終促進學生的全面發展和提高。學校發展規劃是一種手段，而不是一種目的。它主要是透過成功地應對教育改革和變化，提高學校教育的質量水平。因此，學校發展規劃的中心應放在滿足學生的教育需求和提高學生的學業成績上。與此同時，也應重視教師的專業發展和專業技能獲得。 三、學校發展規劃的功能 學校發展規劃的制定對於促進學校發展、提高學校效能具有重要的意義。 （一）指向性 規劃是全面而長遠的發展計劃，在一定時期內，規劃是學校各種活動、行為所要達到的境界和標準，是學校各項行動的航標。科學而符合實際的規劃，具有極大號召力，使全校師生員工，朝著規劃所指向的目標而奮鬥，並鼓舞士氣，增強凝聚力，提高學校工作的效率和效益。 （二）可控性 規劃的指向性特徵決定了規劃具有控制的意義。規劃制定併為群眾所理解和認同後，校長就可以根據規劃中所制定的目標，調動各種積極因素（如人力、財力、物力等），努力實現預定目標；同時，在實現目標的過程中，還要盡力排除各種干擾，糾正偏離目標的各種行為，抑制不符合目標的其它需要；規劃要求師生員工圍繞目標和要求，按一定的活動方式及日程去行動，所以，它對有效調控師生員工的行動方式具有積極作用。 （三）激勵性 規劃能激勵人們的行動，鼓勵人們為實現目標而努力。當師生員工行動遇到障礙時，規劃中的目標給人以克服困難的力量；而當行動較為順利時，規劃中的目標又給人以鼓舞，增添人們行動的熱情和信心。當全校師生員工看到鮮明、具體的目標，並感受著目標的一步一步實現，就會形成了強烈的動向感，朝著既定的目標奮進。 （四）可衡性 正確而切合實際的規劃中的目標，既是各項管理工作的出發點，也是終結點，因而它是人們檢驗和衡量各項工作成效的尺度。校長通常根據既定的目標要求檢查工作的達成度，使精心設計的學校發展藍圖變成客觀現實。工作好壞、質量高低的評價，不是來自主觀和感覺，而是以是否完成規劃中目標的客觀實際為依據。規劃的可衡性，還體現在能使學校、學校裡的各個部門能根據規劃要求具體衡量各自工作的成效。 （五）發展性 校本發展是20世紀70年代以來逐步興起並得到流行的一個教育理念和發展策略，近些年來在中國也得到了重視和傳播。其含義是以學校為本位，以學校為基礎，以學校為主體。 以往，中國政府部門對學校控制過多，社會對學校干預過多，學校不能自主發展、自主辦學。學校規劃也主要是按照上級領導的佈置去開展工作，規劃並不能發揮其應有的作用。 校本發展是一種重視學校自身力量和學校自身發展的教育觀念。它主張在政府宏觀指導和積極參與下，學校自主辦學和自主發展。即：校本發展則需要學校充分發揮自身的主體性、能動性和創造性，推進發展策略，發揮自主辦學的功能作用。在校本發展的理念下，學校規劃的制定要充分發揮學校的主動性和能動性，需要學校從自己的優勢和弱勢中尋求變革，在大量的比較參照中重新定位，制定科學可行、符合實際的行動綱領，並實事求是地去操作實踐。這一切，包括規劃的制定和實施，都將有效地調動學校各種人員的積極性，並有力促進學校的自主發展。 四、學校發展規劃的內容 根據以上對學校發展規劃的分析，學校發展規劃應包括以下幾個方面的內容： （一）學校的現狀分析 一般包括學校歷史和辦學傳統，學校發展中的特色和優勢，學校發展中存在的問題，學校目前面臨的挑戰，社群及教職工對學校的期望等方面的分析。現狀分析是學校規劃制定的現實依據。 （二）辦學理念和辦學指導思想 在不同學校的辦學規劃中，這一部分的表述存在差異，但以辦學理念、辦學思想、辦學指導思想三種表述居多。主要內涵為：“三個面向”、“四有目標”、“素質教育”、“創新教育”等，是制定學校發展規劃的理論和政策依據 （三）學校發展目標定位 學校發展目標主要由學校的辦學目標和培養目標兩方面構成。辦學目標是指學校準備在將來多久的時間內發展成為一所什麼樣的學校，其中的重要內容是學校的辦學特色；培養目標則是學校希望將本校學生培養成為什麼樣的人，其中很多內容是由黨和國家的教育方針和法律規定的。 如：上海市南洋模範中學的學校發展目標：辦學目標――全面貫徹教育方針，成為“上海領先、國內一流、國際知名”的品牌學校；深入推進教育改革，銳意進取，注重開發學生潛能，成為可持續發展的實驗性學校；模範實施素質教育，不斷探求新時期辦學的科學性和實效性，成為輻射改革成果，輸出辦學經驗的示範學校。培養目標――南洋模範中學的教育是指向“人”的教育，是促進學生人格主體性和社會化的發展教育；是努力踐行德智體美等諸方面全面發展的素質教育；是學校透過有組織的認知過程與環境影響，養成學生健康的心理和文明行為規範的現代教育。學校透過這樣的教育，促進學生的智慧和人格和諧發展，使南模學子具有：出色的才智+健全的人格。 學校發展的總體目標需要分階段實現，所以學校發展目標包括：近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標與中期目標的時限一般是2~3年。 學校發展目標的重要內容是辦學特色，所以，本部分需要探明學校特色的概念及內涵。 （四）學校發展規劃的實施系統 本部分主要是針對學校選擇的優先發展專案，分別確定具體目標、具體任務、實施步驟等。優先發展專案是從德育、課程、課堂教學、教育科研等學校中心工作中選擇的。它是落實學校發展目標最重要的一項工作。 （五）學校發展規劃的保障系統 主要以下內容：組織保障（學校的組織體制和執行機制方面的保障）；對無保障（師資隊伍、科研隊伍和管理隊伍的保障）；學校條件的保障（學校的硬體建設的保障）；制度保障（管理制度、評價制度等方面的保障）。 ☆五、學校發展規劃的設計步驟 （一）學校現狀的調查分析 這一步主要是在對學校的原有基礎、辦學傳統及教育需求進行分析的基礎上，明確學校發展的優勢和劣勢，尋找學校進一步發展所面臨的問題和亟待解決的問題，從而為確定學校的辦學方向和學校發展目標提供依據。 這項工作應由校長與學校共同體的所有人員一起商討、共同分析，取得共識。必要時，還可藉助於問卷調查的方法，廣泛瞭解教職員工對學校現狀的認識。如可向教職員工調查以下內容：我們的優勢；我們亟待提高的地方；我們的短處；我們的擔憂；我們情願做的事情；我們需要什麼；我們要抵制什麼；我們的自豪之處；學校目前的總體狀況如何？是否學校的某些部門比另外一些部門更加有效？為什麼？學校現在的成績比以往如何？學校現在的成績與同類型的學校比較如何？ 在學校現狀的分析中，尤其要重視學校的優勢分析。每所學校都有自己的發展優勢，不同學校有不同的發展優勢，不同的校長和教師也有不同的發展優勢。制定規劃時，學校管理者應對自己學校的發展優勢要有充分的認識，並以此為依據確定對學校的特色目標進行定位。 學校發展優勢的分析，包括學校物質層面、精神層面以及外部環境的分析，如學校的辦學條件、教師隊伍、社群環境、學生家長狀況、學校條件結構、學校文化等，其中學校文化的分析是重要的方面。許多名牌學校在其悠久歷史中積澱了深厚的文化底蘊，這是學校十分重要的教育資源和教育優勢。充分利用這些優勢，就能形成學校鮮明的特色。如南京一中是有著近百年曆史的老校。新中國成立前，該校就曾推進首席導師制，造就了一大批傑出人才。20世紀90年代以來，現任學校領導十分重視學校傳統文化和經驗的繼承，並注入新的內涵，以導師制為突破口，構建導師制的執行機制，不斷完善導師制的課堂教學模式，促進學生素質全面發展和個性健康成長，在省內外產生較大的影響。導師制作為南京一中歷史上的教育模式，在繼承基礎上的創新，重新成為該校的辦學特色。 （二）對學校發展的目標進行定位 學校發展的目標一般包括三個維度：方向（辦學特色），程度，時間。如上海的曹楊中學的目標定位：“文理兼通，以文見長”，在人文修養方面有高度素質，3年成為上海市一流、全國有一定影響的示範性和實驗性中學。 學校發展目標的三個維度中，最重要的是方向，而方向往往又是和學校特色的定位相聯絡的。 1、學校發展特色的選擇 學校特色是指管理者和教育者根據現代教育思想和本校獨到的辦學理念，從學校實際出發，在教育實踐中努力挖掘、繼承發揚並積極創造某一方面或某些方面的優勢，所形成的有鮮明個性、獨樹一幟、成效顯著的執行機制、辦學風格和教育教學模式。 學校的發展就如同一個人、一個國家、一個民族的發展一樣，要有自己的個性，要有自己與眾不同的東西，要有把自己同其他區別開來的特點。學校特色是一所學校的標誌和靈魂，是一所學校歷史發展過程中最珍貴的、最值得珍惜和總結的東西。 學校特色是立足於本校，從本校實際出發，密切結合學校實際的產物。學校特色必須是具有鮮明個性的，是獨樹一幟、與眾不同的，人無我有，人有我優，人優我特。學校特色化就是學校個性化，就是學校優質化。 2、學校發展程度的定位 學校發展程度的定位，指學校在同類學校中所處地位的發展定位。如品牌學校，可追求成為全國的領先校，乃至世界一流名校；也可追求成為全省、全市同類學校中的首席；還可追求成為本學片同類學校中的首席。 3、學校發展目標體系的形成 當學校的特色與程度定位準確後，可選擇目標實現的時間範圍，然後將方向、程度、時間有機組合起來，形成學校發展的總體目標。總體目標一般是抽象的，還需要將總體目標進一步具體化，形成層次化的目標體系，從而有利於目標的實現。 規劃中的眾多目標縱橫排列，形成了層次結構。反映目標系統的眾多目標可按層級結構進行分解，從而使各級目標之間產生從屬關係、遞進關係，顯現目標的不同層次。一般地說，高層級的目標往往從宏觀角度出發，體現其戰略性和概括性的特點；而低層級的目標，往往從微觀或中觀角度出發，反映出戰術性和具體性的特點。就目標層次而言，有隸屬層次（總體、部門、個體等目標）、時間層次（遠期、中期、近期等目標）、要求層次（高階的和中級的、低階的目標）。總之，各種不同目標緊密相連，組成了有層次的目標系統，使目標具有某種秩序、策略並能發揮其整合一致的作用。 在確定和表述各層級的目標時應注意：目標是明確的，經過努力是可以達成的；目標是可考核、可衡量的，可以估量成效的。即應當明確做什麼，達到什麼要求，應該在什麼範圍什麼時間內進行，應該如何估量目標成效。 具體的目標應該具有以下特點：有達成的標識（或成功的標誌）；有測評點；有測評標準；有達成度的測評辦法；有明確的時間規定；有明確的責任人。 （三）制定各部門行動計劃 行動計劃，是學校發展目標實現的重要保障，是學校發展規劃中可操作的一環。 行動計劃一般包括兩個系統：一是支援保障系統，包括達成目標所需的思想保障系統、組織保障系統、隊伍保障系統、制度保障系統、經費和條件等保障系統；二是反饋調控系統，建立反饋網路、反饋渠道，並建立有效的調控系統。 學校是一個社會系統，系統內的事情千頭萬緒，學校不可能一下子完成所有的事情，所以，學校在制定行動計劃時，應首先確定優先發展專案。學校優先發展專案不宜過多，要選擇對學校目標實現能產生關鍵影響的專案，一般以三到五種為宜。 行動計劃要把重心放在優先發展專案上。圍繞優先發展專案，制定各部門的行動計劃，落實各部門的具體目標和具體行動。部門規劃應具有以下特點：具體；可測量；可完成；真實、聯絡學校實際；確定時限；可以評價；可以檢查。各個部門的行動計劃必須詳細闡述：要達到的目標（學校整體目標、各個部門目標）；任務（具體說明為達到目標各個部門必須採取的行動）；負責實施這項行動的人；實施行動、監控和檢查所需的時間；成本問題（教職員工所畫的時間、經費和物質資源、培訓成本） 計劃中的每一專案標和行動都應包括清晰的成功標準。標準可以是學期的標準和年度的標準，也可以是整個三至五年規劃時期的標準；標準儘可能使量化的；標準應當具有挑戰性並且可以實現。 學校規劃的制定是學校共同體成員一起探討的結果，確定後，應向學校教師公佈計劃，並透過大大小小的會議，不斷討論計劃的進展，不斷督促教師把工作重心放在學校發展規劃的落實上。 （四）建立監控和評價機制 學校規劃從本質上講是一種過程，實施監控和評價有助於學校在這一過程中進一步完善和修訂計劃。規劃過程是一個迴圈和持續的活動過程。在學年結束時，應當安排時間，讓那些參與學校規劃及其實施的共同體有關人士正式檢查和評價這一學年規劃實施的效果。這樣，一個評價活動會對下一個學年規劃活動的實施和規劃目標的實施產生積極的影響。所以，學校要重視建立學校發展規劃的監控和評價機制。 監控，主要是進行日常檢查以促進規劃準時實施和完成，促進學校實現自己所定的目標。應當有一個規劃指定的管理人員檢查日常進展情況，透過口頭或書面報告向校長和學校管理委員會彙報情況。監控中需做好的工作：審查行動計劃和有關檔案，如教學材料和備課本；詳細檢查學生的學習結果；進行課堂觀察。 各部門應向校長提供計劃實施的評價報告，評價針對下列事項：目標在多大程度上達到了？為什麼說目標已經達到？超過了還是沒有達到？行動在規定的日子內實施嗎？時限真實嗎？規劃對學習/學習成果有什麼影響？影響的證據是什麼？量的還是質的？什麼方面尤其成功，為什麼？我們在這一過程中學到什麼？對將來的規劃有何啟示？起初的工作有價值嗎？ 學校建立監控和評價機制，把監控和評價納入學校發展規劃中。學校還應當建立管理檯曆，包含規劃活動的關鍵日期，以便校長和學校有關教師能夠記錄與學校發展規劃有關的活動。 六、制定學校發展規劃的要求 （一）要重視調查研究 學校規劃是幫助學生穩紮穩打、步步為營、健康發展的重要手段。制定規劃的過程應該是各級幹部和師生在校長的領導下各司其職共同完成的系統工程，是調查研究、資料處理、現狀分析、綜合歸納出思路的過程。這樣才能正確地把握自身條件，看到自己的成績，找出自身不足，明確學校的最近發展區，提出重點發展專案，落實切實可行的措施。 （二）要獨立思考 如何創辦特色學校是校長制定規劃面臨的重要課題。所謂特色學校，應該是指學校在長期辦學過程中，所表現出的有別於其他學校獨特的辦學風格、獨到的教育思想、先進的教育教學手段。特色學校不是自然形成的，需要全面科學規劃和有計劃地建設。既然特色學校的管理、教育、教學等各方面要有別於其他學校，那麼校長應改變從屬思維的定勢，改變被動思維的模式，學會獨立思考，形成自己的教育思想和辦學特色軌跡。只有這樣才能用於改變，大膽創新，使學校個性化、特色化。 （三）要立足於實際 例如，上海的建平中學，在總體思考的基礎上，構建了“跨世紀工程”，提出“合格＋特長＝建平人”的辦學指導思想，辦合格加特色的學校，培養合格加特長的學生。學校提出並建立成階梯狀的近期、中期、遠期目標體系，各種目標逐步遞進、螺旋形上升。在改革初期，學校領導向全體教師提出“致力團結奮鬥，三年振興建平”，“魂系建平、心思改革”的要求。在教學改革的過程中，根據“外圍向核心帶近”的總策略思想，分別在創造第三課程－－建設校園文化、改革第二課程－－選修課和課外興趣小組的系列化和正常化、改革第一課程按程度分層次教學等方面適時地提出階段性的奮鬥目標。當建平的辦學模式得到社會認可時，提出“認清形勢，抓住時機，把建平建成高層次、高素質、高品位、高水平的一流學校”的口號。這些，對建平來說，也許行得通，但對於其他學校，尤其是非重點學校來說，就不一定行得通，這就需要實事求是。 （四）規劃要具有可能性、重點性和伸縮性 我們精心設計的規劃，必須是經過努力奮鬥有可能達到、有可能實現的規劃，用一句通俗的話來說，是“跳一跳能摘到的果子”。忘記了這一條，規劃的各種作用都將變為零。因此，設計規劃，首先要考慮可能性，也可稱之為達成性。同時，我們設計的規劃中所制定的目標，必須是帶有較大重要性的指標，是辦好學校、提高教育質量十分必要又必不可少的目標。如果把非常重要的目標忽略了，而定出一些無關緊要或次要的目標，這就不是科學、合理的規劃了。而且，制定規劃中的目標要有一個彈性，要留有餘地，有一個鬆緊、伸縮的區間，一般在上限、下限之間，要留有較大的餘地。