在公元前247年秦始皇繼承王位，於公元前238年親政後，經過十七年的奮力拼殺，終於消滅六國，一統山河，建立了中國歷史上第一個封建王朝。秦朝建立後，

秦王為顯示自己的功德和至高無上的權威，更名號為始皇帝。秦始皇為鞏固其統治地位，在政治、經濟和軍事方面進行了一系列改革。在全國範圍內廢除分封制、實行郡縣制。

秦始皇統一六國之後，為什麼不實行分封制，而採用郡縣制呢？很多人認為，秦始皇獨斷專橫、貪於權勢。我認為：不是這樣，根本的原因是：秦始皇的直系親屬太少和子女還沒有長大成人，無法實行分封制。因此，只有實行郡縣制，才是最好的統治辦法。

什麼是分封制呢？它是秦代以前實行的一種主要社會統治制度。古代王朝為了有效地控制廣大被征服的地區和部族，分封以血緣關係為基礎本姓王朝貴族、有功之臣和異姓部落首領為諸侯王，到各被征服地區去建立政權，以鞏固王朝地位地統治。

分封制是中國古代比較完善的一種社會統治制度，它符合那個時代歷史發展潮流，也符合受封者理想和願望。如果現在這個社會，你有功可以分封到大量獎金和實物，然而在古代金錢的功能是有限，只有得到土地的封賞，才是最實惠得，才能顯示統治者的權威。

什麼是郡縣制呢？它是秦朝創立的一種社會統治制度，它把國家領土劃分成很多個郡，郡下設若干個縣，由皇帝直接委派郡守和縣令去負責治理郡縣。郡縣制是中國古代自秦朝以後，結合分封制實行的一種主要社會統治制度。由於郡縣制的實行，消除了各諸侯國之間地紛爭和對朝廷地抗衡，加強了國家中央集權統治。

秦始皇統一中國以後，如果他有很多叔父長輩，也有很多兄弟和子女，並且子女已長大成人。秦始皇也很可能實行分封制來統治中國。因為在那個政治、經濟等各方面都落後的年代，社會統治制度實行分封制，這是一種最穩固、最完善、最合理的社會制度。很多有志之士，都主張恢復分封制。但秦始皇家族不具備實行分封制的條件，因為以血緣關係為基礎的家族分封制，秦始皇家族成員可以得到分封的人實在是太少了。

透過以下分析，我們可以瞭解秦始皇的家族情況。秦始皇的父親是，秦莊襄贏子楚。卒於公元前247年，在位三年。是孝文王之子，曾作人質居於趙國，他生於何年已無記載。但他不是孝文王的親生兒子，是孝文王的嫡嗣。孝文王在世五十三年（公元前302—250），是昭襄王之子，繼承王位

三天即去世。可能孝文王是一個不能生育的皇帝，因為在他世五十三年，而沒有一個可以繼承王位的親生兒子。不可能因為一個華陽夫人不生子女，其她的妻妾也不生育吧，最後在呂不韋和華陽夫人地勸說下收子楚為嫡嗣。

子楚在趙國作人質多年，與秦國老家的叔父、兄弟關係也許不很密切。回國繼承王位三年去世，也沒留下很多子女，可能只有秦始皇一個兒子。由此可知，

秦始皇在位期間沒有一個至親的叔父長輩和兄弟，與自已一起拼打江山。

秦始皇於公元前259年在趙國出生，大約在九歲的時候被送回秦國，十三歲繼承王位，二十一歲開始治理朝政。親政後，他果斷平定謬毐的叛亂，免除呂不韋的相職，任用尉繚、李斯、蒙恬等人。對內實行一系列地改革，對外實行擴張，先後滅掉了韓、魏、楚、燕、趙、齊六國.建立了中國歷史上第一個、統一的、多民族的、封建主義中央集權國家。

秦始皇在世四十九年（公元前259-210），他的子女在史書中記載只有長子扶蘇、少子胡亥、公子高和將閭等很少十幾人。

他在去世時，最大的兒子也只有二十多歲。在實行郡縣制時是公元前221年，秦始皇是三十八歲，他最大的長子扶蘇也不過二十歲，其他子女更小。

秦始皇統一中國以後，既沒有叔兄可封侯，也沒有長大的子女可利用。在不具備以血緣關係為基礎的分封制條件下，怎樣才能治理好一個國家，以保證代代相傳，萬世不變呢？秦始皇透過長時間思考，充分總結前代歷朝的經驗，在全國範圍內廢除分封制，實行郡縣制。把全國分成三十六個郡、下設縣，在皇帝之下，設三公九卿等官僚機構：制定和頒佈統一的法律、度量衡、貨幣和文字。建立朝廷管制，設立宰相、太尉、御大夫等官職，協助皇帝分掌政治、軍事、監察等工作。擴大軍隊，禁止民間收藏兵器，修築萬里長城，征服南越各民族。對內焚書坑儒，

加強思想控制。在經濟上，推行重農抑商的政策，保護和扶植封建土地私有制地發展。透過一系列改革政策地實施，秦朝不斷髮展壯大，最後成為一個強盛帝國王朝。

秦始皇耗盡畢生精力，打造的一種比較完善的社會統治制度—郡縣制，本想萬代相傳，永世不變，結果被他的少子胡亥，僅用三年的時間就被西漢王朝所取代，這是何等悲哀！

但郡縣制這一優越的社會制度，在歷代社會發展中所起得巨大作用，在今天的社會中，仍然閃耀著它的光輝。

這是歷史具體情況決定的，秦朝統一的面對的第一個問題就是如何防止六國反叛。面對這個問題，秦始皇採取了許多措施，比如說遷六國宗室貴族到原秦國境內，收天下兵器鑄鐵人等。

這時候的事實是分封制的周朝最後滅亡，在戰國後期，也僅存在燕國是周朝後裔，當時是別分為遠方地方，只是為了抵禦外族的，而存在中央的周朝嫡系，在戰國後期存在感極低。這樣一個重要事實擺在秦始皇腦海裡，對始皇帝決定使用什麼樣的地方制度有重大影響。秦始皇也是為了加強中央制度，為了萬世一同的夢想而努力著。但是誰也想不到開大一統的秦朝僅僅二世就滅亡了。

但是秦朝實行了郡縣制也有明顯的缺憾，比如秦末時農民起義之時，就沒有別的地方政治力量來維護秦朝的一統，只能依靠中央政權來處理農民起義，一旦中央政權出現問題，那麼就玩了。秦朝缺乏翻盤的能力。後世當然也有制度彌補，比如漢初出現的郡國並行制度，來維護漢朝始終是劉姓子弟的統治，但同樣面臨著中央統治掌控能力不強，容易出現叛亂導致中央政權的改朝換代，出現了七國之亂這樣的問題。當然這是一個例證，還有晉朝分封諸王來保衛統一，出現了侯景之亂，朱元璋為明朝的設計分封諸王，出現了朱棣篡位等。這是統治者的一個死結無法開啟。

雖然在封建王朝的主體實行的郡縣制，一方面加強中央的統治力量，一方面要為後世的萬世一統做著準備，所以只能看情況來安排一個國家的制度建設。分封制雖然威脅著中央政權的統治，但是在面臨叛亂，中央政權無力解決時，作為後補力量來維護王朝的一統。

為了加強中央集權統治，周朝就是亡在分封制。各諸侯國實力發展起來後就會對中央產生極大的威脅，最後演變成春秋戰國時期的混亂。

分封制，是把自己的財產，分給有功之臣，而且是世襲的，相當於一個小王國，秦始皇號稱始皇帝，怎麼會允許國中之國的存在。因此始皇帝第一個否定它，而郡縣制就不一樣，秦始皇自認為天下第一，但是下邊人口眾多，疆域遼闊，一個人也忙不過來呀所以他就想了個辦法，召集大臣說，我給你們封官，發薪水，你們幫我管理國家怎麼樣。大臣在他的霸氣籠罩下也不敢不從。因此從秦始皇開始，郡縣制取代分封制成為新的管理體系。

當代歷史學家張豈之認為“西周的分封制稱為封建，即封邦建國”。

周朝初期，統治者消滅商朝後開始大肆分封諸侯，以示皇恩浩蕩，受封的主要是同姓子弟，和異性有功之臣。利用冊封，周天子把土地和老百姓分賜給諸侯，叫他們在自己的封地內建立諸侯國，諸侯國擁有自己的律法，擁有獨立的軍隊，有權管理自己封地內的百姓。只需要定期像周天子上貢，隨時準備率領自己的軍隊接受周天子的調遣就行。

然而到了周邊末期，隨著諸侯國的日益強大，王權衰弱，好多諸侯國已經完全不聽周天子命令，都心裡想些，我有人口，有土地，有足夠的軍隊，為何要聽你一個沒落皇朝的號令，於是一個個相互攻擊，搶奪土地。等到戰國末年，周朝已經名存實亡。

周朝統治者利用分封制統治天下的辦法，被證明是失敗的。

隨著常年征戰，諸侯國慢慢就剩下戰國七雄了，此時的楚國已經認識的分封制的弊端，於是在群臣建議下，縣制實行開來，而秦國相應的實行了郡制，後來又經過秦穆公，秦始皇幾代人的改革，秦朝建立時，郡縣制徹底取代分封制，在全國進行推廣實行。

秦始皇建國後，在全國設立了四十幾個郡，郡是中央政府轄下地方行政單位，設立郡守，郡尉，郡監，分別管理政務，軍隊和律法，郡下又設縣或道，內地設縣，邊境設道，並相應的設立各級官員，縣下再設鄉，裡，亭等行政機構，實現了皇帝從中央到地方的垂直管理。逐級控制。

並且各級官員均由朝廷直接任免，相互節制，官員不再擁有土地和人口，加強了中央集權，有利於政治安定和經濟發展，有利的維護了國家統一。

至此，分封制被徹底取代，郡縣制以其先進的體質走進國家管理體系中。

1：加強中央集權避免諸侯坐大

2：便於統治管理消除六國之遺留影響

3：商鞅變法使其有基礎，一大創新政治制度影響後世深遠

要說明這個問題，我們首先要知道什麼是分封制。這個很簡單，也很好理解，我就不多做贅述。我們可以用發展的眼光來看看分封制的由來。分封已知從商代就開始有了，西周又有兩次大分封。分封或許商代之前也有，但我們沒有具體的史料可以證明這一點。倘若我們用科學的思想指導我們的研究，便可以知道大概在上古之時，人口稀少，各個部族之間沒有來往。隨著生產方式的改進，生活經驗的積累，人口就慢慢增多起來了。這時候自然而然就有部落之間的聯絡，因此而產生征服和被征服，這也是自然而然的事了。起初，兩部落之間肯定相隔不遠，這是對外擴張的自然規律。雖然不遠，但是也要在被征服的部落裡放一個自己的族人，再輔之以武裝，好些管制。隨著領域的擴大，有些偏遠的地方即便征服了他，也沒有大的精力整天親自去管理他。因此，難免要將自己的族人派過去，再順從上天或者鬼神的旨意，給予其政治上的合法性。如此這樣，便應該是分封制的雛形！

  知道了分封的來源和發展，我們接著講講分封的優缺點。他的優點，綜合起來就是一個“平定天下”，他適合對外擴張的時期。每次征服新的土地，便給予某個族人在新土地的政治合法性，削弱被征服者的實力，達到監視和分化瓦解的目的。好使征服者擴張的道路越來越廣闊，而不是陷入征服復征服的泥潭。可以說正是有了分封制，才會有了華夏民族基本的空間格局。其次，在被征服者裡面不斷分封，由大及小，達到不斷削弱被征服者實力的目的，以至其人不知有祖國。有點像“推恩令”的感覺。分封制也在深層次奠定了中國曆來的大一統觀念。上古之時，各部族你是你，我是我。即便有一樣的血脈，也不是一樣的部族。如果沒有分封制的出現，那麼統一天下的事業就會變得難得多。分封以後，你的部族、我的部族、他的部族都慢慢融合為一個國家，隨著時間的流逝，各部族通婚交流，矛盾漸趨於平緩。這便為“統一”奠定了良好的基礎。但是任何的制度都不會管個幾千年，現在適合，未來興許成了禍患！

春秋以來，周天子威勢已不能加於四海。列國之間，總會有矛盾與衝突，你搶佔我的土地，我收割你的黍米。小衝突發展為大沖突，大沖突發展到滅其國。但是，總的來說，各自還是會顧及道義或者說讓自己變得像個“紳士”。這時候，倘若沒有個合適的契機來統一這廣闊的土地，那麼或許這列國紛爭的局面便不會停止。可好歹人們心裡還有個這天下終究是華夏的天下，所有總有野心之人想著，制霸天下和統一！我們的始皇帝陛下的確是千古一帝，最具雄才的君主。廢分封而郡縣，正是因為分封走到了末路。由於看到分封制的缺點，所以實行郡縣制，以達到中央集權的目的。為了鞏固這一目的，始皇帝陛下實行了一系列的制度透過弱化各國的不同，創造相同，再輔以森嚴的律法來保障之。廢分封而郡縣，中國的歷史，總是後代吸取前人的經驗，其政治經驗也越來越多。但我們不能因為某些制度的廢棄便認為此制度是不合理的，這種觀點是極其錯誤的，是典型的歷史虛無主義。

以上便是《秦統一六國後，為什麼廢棄分封而改郡縣》

商湯、周武王想不想不分封，而施行郡縣制？肯定想啊，但是做不到啊，因為跟著你打天下的八百諸侯，你不分封試試看？分分鐘滅了你，何況，你分不分封，他們都是諸侯王，

之後的春秋，你以為那些諸侯王想分封？當然不想啊，分封后，自己的地盤只有京畿地區，其他都分封給卿大夫了，哪裡不是你的，而且，卿大夫做大了，會反噬你，春秋君主被殺的超過一半了，如果郡縣制，有國君能被殺？

再到戰國，戰國基本就廢分封了，王國內實行郡縣制，所以，戰國有國君被殺？信陵君、平原君、孟嘗君，權力大吧？地位高吧？國君不信任你了，只有選擇逃亡。

秦始皇統一六國，他有盟友吧？一個都沒有，全靠自己的手下武將打的，所以，他可以自己選擇分封還是郡縣制，不用受制於別人，

看看後來的項羽、劉邦，他們可以不分封嗎？不分封試試看，跟著他們打天下的那些人，都是自成體系的合夥人，他們是入股進來的，而不是打工仔，不如反感做大了，不給股東分紅，死都不知道怎麼死的。

劉邦項羽分封的諸侯王，也都是本身就是諸侯王的人，沒有分封功臣為王，

秦始皇就不存在這個問題，跟著他打天下的，都是他的打工仔，給他們漲工資，封侯就夠了，不存在封王。

這個時候，他就可以憑藉自己的個人意志，來選擇分封還是郡縣制。

如果分封，他分封的也只可能是自己的兄弟子侄，而不可能是功臣，

分封子弟後，就有一個無法避免的弊端，那就是諸侯王坐大，威脅皇權，或者諸侯王造反，

同時，皇帝的權威基本只維持在自己的直轄區內，皇帝對諸侯國基本插不進去，那跟沒統一六國有什麼區別？能管的還是秦國本土，六國故地只是從以前的六國後裔，變成了秦國子弟，區別並不大。

而郡縣制呢？跟現在的制度一樣的，“要在中央，事在四方，聖人執要，四方來效”，皇帝一人，掌控全國，全國的賦稅、人口、土地都是皇帝一人的，這不就是他統一天下的目的嗎？

但是，郡縣制也有他無法避免的弊端，那就是容易出現權臣，架空皇帝，殺皇帝。

所以，秦始皇死後，他的兒子女兒基本被殺光了，

正如淳于越說的，“我聽說殷商和周朝統治達一千多年，分封子弟及功臣做為膀臂輔翼。而現在陛下您雖統一天下，但子弟卻還是平民百姓，若一旦出現了田常、六卿奪權篡位的禍患，在朝中又沒有強有力的輔佐之臣，靠誰來相救呢？”

郡縣制制度太過前衛了，並不符合當時的生產力，註定是行不通的。

秦朝的滅亡，也是因為郡縣制，制度於環境不匹配，

其實每個諸侯國內部，都是郡縣制。秦滅六國，只是把自己的國土擴大而已，體制與國內的郡縣制是一樣的。

不要以為郡縣制是滅六國之後突然冒出來的！

秦國統一六國以後，秦始皇為了能夠讓自己功垂千秋民宅史冊，所以他打算建立一個前所未有的帝國，讓自己的國家能夠成為萬世一統。

關於秦國上上下下方方面面秦始皇都做了規定，比如說統一度量衡，統一文字，統一貨幣，統一車軌……這些東西都是社會發展的必然，秦始皇覺得沒什麼，所以他想幹一件大事兒，他想廢除掉分封制度，使用郡縣制度統一一個前所未有的帝國。

關於這一點，秦國的朝堂曾經有過一次激烈的辯論，分封制度的人都覺得說這個制度是老祖宗留下來的，祖宗的法律不能夠廢除，祖宗制定的規則不能夠去改變，因此要求堅決執行分封制度，如果不執行秦始皇你就是一個昏君。

秦始皇覺得自己也冤呢，但他說不出話，因為朝堂上面沒有支援自己的人，這個時候李斯站了出來，所以說秦始皇信任李斯殺害韓非這件事情並不是沒有道理的，李斯最懂得秦始皇究竟要什麼？

李思就說了一開始周天子敕封天下諸侯的時候，本來諸侯之間大家都是親戚，不是兄弟就是叔侄，都認為憑藉著這樣的血緣關係能夠讓天下和平，但是最後呢，隨著一代又一代人的傳承，血源之間關係越來越亂，而且越來越遠，這事之後大家又不是親兄弟，又不是親叔侄的，打個你死我活那不是很正常的事兒嗎？你選擇把自己的兒子當作諸侯，封在了全國各地，等到了過了幾代人，他們之間就會因為土地的問題互相之間討伐，那這樣一個強大的帝國後來不就崩潰了嗎？那這樣一個帝國建造了有什麼用？還不是走了老路？

這件事情說到秦始皇的心坎兒裡面去了，秦始皇這一輩子最得意的一件功勞就是自己創立了這麼一個秦帝國，如果這個時候再把秦帝國分割成好幾份，以後還會存在這種分崩離析的結局，秦始皇是絕對不願意這麼做的，所以李斯站出來了第一時間秦始皇就表示了支援，並且決定使用郡縣制度徹底管理這個國家。

秦始皇正是看到了這一點，看到了和平對於一個國家發展的好處，所以才堅決地推行郡縣制度，戰國時代所有的國家在互相一起打了近百年，死傷的人數都超過了數百萬，這種情況之下，如果再推行分封制度，那前面的人都白死了！

但我們不得不說的一件事便是秦國所做的事情也過於的超前，天下剛剛平定六國貴族仍然不思統一，此時強行的推行郡縣制度也會給一個國家帶來巨大的危害，但這並不影響秦國這套政策的高明，只能夠說秦國成為了第一個吃螃蟹的人，螃蟹肉不好吃最終把秦國給毒死了，我也正是秦國邁出了統一天下大一統整個華夏大地的一個開始，也讓接下來的統治者擁有了更深的思量，和更加光明的路能夠去走，能夠去選擇這一點秦始皇所作的貢獻其他人比不了！

原因就是：有利於中央集權，有利於國家的凝聚力。

分封制起源於夏，夏后氏化家為國，廢禪讓制而改世襲制，為維護自身的統治長久性，將有效統治區域，贈給自己的親族或得力的擁護部眾。到西周，分封制日臻成熟，形成了周天子將田邑子民賜給宗室臣屬作為俸祿的制度，分封物件大致有三種：一是天子的同姓王族，二是有功之臣，三是古聖王的後裔即先代貴族的後裔。不論受封的是誰，一旦被封，都世代相傳，即實行世襲制。

夏商周三代，處於奴隸社會時期，由於生產力的限制，各王朝無法直接控制廣袤的土地，因而採取分封制度，各諸侯在自己領地內地裡有相當獨立的的權力。並承擔了部分對於共主的義務，例如朝見、出兵隨共主征戰等.由於受封的諸侯在封地內享有行政統治權，並擁有對土地和人口的管理權，從而使得各諸侯的實力越來越強大，以至於到了可以威脅原宗主，甚至推翻宗主，自立為王的地步，商滅夏，周滅商，秦滅周，皆是此種表現的集大成者。

而郡縣制，是經歷了上千年的摸索後，統治階級為適應相應的社會制度進步而建立的政治統治體系。雖然最先建立縣級政權的是楚國（楚武王滅權國，設權縣），但那是楚國統治者為了建立對於新徵服地區的管理，所設立的特殊區域，地方官員仍是舊貴族，不可作為對比。

   郡縣制的真正實行，是秦國率先實施。商鞅變法，秦國廢分封制，不再由秦王親族直接掌握地方權力。而是改為郡縣制，以中央政府任命郡守和縣令，在其轄區內以秦王的名義行使行政管理權，而不對土地和人口有著絕對統治權。郡守和縣令只負責管理人民，收取賦稅，徵發兵役和徭役。

這樣，秦國中央政府或者說秦王，就掌握了全國土地，並可以將中央的各項指令貫徹到下轄各地。這樣秦國的郡縣制實行了起來，並迅速強大。

分封制在特定的歷史時期內，有著一定的積極意義，比如：鞏固統治、方便管理、消除不安定因素等等，但是經過千年的發展，分封制已經顯示出了越來越大的負面影響，各國各自為政，國家碎片化，不利於社會經濟的進一步發展。

以周為例子：分封制執行了大約八百年，前期約二百年，在周天子強大武力基礎下，及宗法制嚴密紐帶下，基本得以保持穩定。自西周末，周室衰弱，天子威儀不再，“天崩地析，天子下席”，平王東遷，周王室徹底失去治權，僅以宗法制勉強維繫天下共主之位。春秋戰國五百年，一面是各國征伐不斷，一面是為爭奪霸主地位，各國自覺或不自覺地發展生產力，社會快速地進入新的生產時期，而分封制的先天缺陷，註定了國家凝聚力不能達到最高。

憑著郡縣制度一統六國之後，秦內部對於是否繼續採取郡縣制，產生了激烈的爭論，丞相王綰，認為原楚、燕、齊等地都遠離秦國，主張實行分封，授各皇子予世襲的諸侯名份，為秦統治各方，以為屏障。諸臣大都贊同，惟廷尉李斯認為分封制是周諸侯混戰的根源。

他反駁道：周之分封制已經證明是不合時宜的，周之諸侯一旦取得了他們的土地，數代之後便互相疏遠和相互攻伐，而周天子無力阻止，長久之下，天子架空，諸侯各自為政，最終導致天下混戰，生民疲敝，結論是“置諸侯不便”。他力排眾議建議實行郡縣制，朝廷以皇帝的詔令，任命文官為各郡縣郡守縣令，只負責地方的行政權力，不再擁有對於地方的絕對統治權，朝廷對於地方可以一級級地直接管理下去，極大地提高了中央集權，使得朝廷更容易統治全國，並消除地方權力過大，乃至於獨立的隱患。

秦始皇十分讚許李斯的意見，採納他的建議，於全國推行郡縣制。

秦雖二世而亡，但那是秦朝統一時間太短，國家尚未完全適應從分封制走向郡縣制，同時秦的制度也傷民過甚，天下苦秦久矣。並不是郡縣制度使秦滅亡。

項羽滅秦，恢復分封制，沒過多久，各諸侯又紛紛反叛，以霸王之勇，最後也只得自刎烏江。漢高帝劉邦建立統治之後，採取折中之法，以分封制與郡縣制並存，他將國家的一部分地區分給各個君王，有將國家的另一部分地區分給有功之臣，並一生致力於消滅異姓諸侯，最終因討伐諸侯作戰而受傷，並最終因此崩逝。

漢文帝劉恆生性平和，友愛親族，仍有淮南王、濟北王之亂。至景帝劉啟，尖銳的矛盾終於導致中央政府與世襲諸侯們大打出手，釀成“七國之亂”，幸而在郡縣制支援下的漢中央朝廷，最終打贏了這一仗。

隨著漢武帝劉徹加強中央權力，逐漸收回各諸侯王的權力，郡縣制才真正地走向穩定，並使漢朝走向了歷史昌盛。

在後世，雖然在制度有反覆，但是郡縣制在長達二千年的時間裡，一直是中國政治制度的主流，也是中國國家大一統的前提保證，而這些，都與秦始皇廢黜分封制，採取郡縣制有著不可分割的關係，中國之所以是大一統的中國，郡縣制起著不可替代的作用！