提高新型職業農民素養，要以習近平主席發展農業農村主導思想為依託，學好農業科學技術，在實踐中加深自已的素質涵養，精心敬業，樹立起愛心責任心，在農業戰線上，不緊要做好自已夲職工作，還要傳，幫，帶，引導廣大農民群眾走上共同富裕的道路，樹立正確的人生覌，向老一輩學習。

培養新型農民是中國新農村建設的重要內容，沒有農民科學文化素質的提高，新農村就缺乏根本的支撐。“‘三農’問題的核心是農民問題，農民問題的核心是素質問題，素質問題的核心是教育問題。”農民是建設新農村的主體，農民素質的高低直接決定著新農村建設的步伐，是構建和諧社會的重要一環，也是影響中國經濟和社會持續發展的重要因素。因此，建設社會主義新農村最本質、最核心的內容和最為迫切的要求，就是要培育出一大批高素質的社會主義新型農民。

一、提高農民素質是社會主義新農村建設的迫切要求

社會主義新農村的主要特徵，一是要有新型的農民，二是要有發達的農業，三是要有繁榮的農村。建設現代農業，促進傳統農業向現代農業跨越，就必須培養出千千萬萬個“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。但從我縣的情況來看，改革開放以來，農民的素質有了一些提高，但大多數農民既不能適應新時代的要求，又與社會主義新農村所要求的新型農民有著較大的差距。主要表現在以下三個方面：

首先，農民的科學文化水平制約了先進技術和裝備在農業生產中的應用。農民普遍受教育程度較低，農村生產力水平低，與新農村建設要求的“發展現代農業”不相適應。在我縣大多數鄉鎮農村的生產工具，犁田的還是曲轅犁，挖地的還是鋤頭，收割的還是鐮刀，砍柴的還是斧頭，這樣的生產力水平，決定了大多數農民的觀念還是停留在小生產經濟的傳統觀念上，缺乏開放的市場經濟意識，造成農民只注重眼前利益、個人利益、區域性利益、短期行為、投機取巧，即使走向市場經濟的大潮，也不能真正成為成熟的市場主體。特別是在市場經濟體制逐步完善、市場經濟日益發達的今天，農民的這些表現特別顯得不合時宜，這是農民素質差的一個重要方面。

其次，農民的思想道德水平制約了農村良好的社會風氣的形成。農民基層文化生活比較單調，也比較匱乏，目前農村社群文化建設基本上是空白。在陵川，80%以上的農民不在鄉鎮、集市，農民居住分散，交通不便，資訊傳遞媒介稀少，網路在我縣農村還是奢侈品，各種文藝活動基本上停止了，除了看電視，主要是打麻將和賭牌，這使得社會風氣複雜化了。農民的公共生活空間主要靠宗教來填補，農民信仰日益多元化，宗教活動比較活躍，但迷信成分有所復活，甚至存在邪教活動的空間，缺少良好的社會風氣，難以建立科學的世界觀和人生觀，不利於革除陋習。所有這些都與建設新農村要求的“鄉風文明”的思想道德建設不相適應，這是農民素質差的又一個重要方面。

第三，農民的整體素質水平也制約了農民自我發展能力的提高。農村普遍受教育水平低，全縣農村勞動力受教育年限僅有7.2年，致使農村勞動力外出流動性差，即使出去的也主要靠出體力、苦力換取收入，從業帶有很大的盲目性、季節性和風險性。導致這種情況的原因，一是部分青年勞動力只顧眼前利益，片面地認為“讀書不如賺錢”，從而過早輟學打工。二是壯年勞動力接受新技術、新事物的能力較差，培訓機會少。三是老年勞動力絕大多數沿襲過去傳統落後的種養模式和技術，對技能培訓接受興趣不高。同時，資訊閉塞，民主法制觀念淡薄，違法亂紀的事情常有發生，在自己的合法權益受到侵犯時也不能依法保護自己的權益，這在很大程度上限制了農民自我發展的能力。

二、提高農民素質是提高農民就業水平、增加農民收入的重要條件

在發達的市場經濟條件下，在建設社會主義新農村和全面小康社會的今天，要調整產業結構，發展現代農業，實現農民在非農產業就業，增加農民收入，離不開科學技術和高素質的農民，高素質的農民是謀生的資本，是市場經營主體，是增強市場競爭力的關鍵。從我們所瞭解的情況來看：

(一)文化素質越高，收入水平越高。文化素質高的農民思想觀念新，接受新鮮事物快，自我發展能力強，就業機會多，獲取的收入多。反之，素質相對較低的農民，小農意識較強，接受新品種、新技術較慢，即使在農業產業發展生產，獲取的收入也相對較低。

(二)文化素質高的勞動力外出就業能力強，流動性高，外出比例明顯較高，也能在勞動強度相對較低、收入水平相對較高的行業就業。

(三)文化素質高的勞動力大多就業於效益高的非農產業。

(四)文化素質對農民收入增長的貢獻不斷增強。

提高農民素質是增加農民收入的長效機制，相對農民就業和增收而言，提高農民素質更為重要。我們應從思想上提高認識，立足長遠，注重農村教育投入，解決當前存在問題，使我縣農民的教育、農民的素質有一個質的提高。

三、我縣農民素質的現狀及存在問題

我縣農村勞動力總數107156人,

勞動年齡內100037人，從業人數100136人，其中男勞力56721人，佔56.6%，女勞力43415人，佔43.4%;從事第一產業的勞動力57608人，佔鄉村勞動力的57.5%;2006年農民外出轉移勞動力10000餘人，其中縣內轉移近7000人，縣外省內的2934人，省外轉移的799人。近幾年來，我縣的農民素質整體上呈上升趨勢。

一是科技文化素質普遍提高。目前全縣農村義務教育普及率達90%以上。2006年農村勞動力中，小學、文盲、半文盲佔28.5%，比2000年下降7.8個百分點;初中文化程度佔57.4%，高中及中專文化程度佔13.2%，大專及以上文化程度佔0.9%，分別比2000年提高3.6、2.3、1.3和0.6個百分點。農民外出轉移勞動力中，高中以上文化程度的人數佔24.2%，較上年提高2.9個百分點;受過專業培訓的人數佔15%，比上年提高3個百分點。

二是科技管理素質顯著增強。近幾年，透過科技入戶工程、新型農民科技培訓工程和勞動力轉移Sunny培訓等專案工程的實施，農民的科技文化素質有了顯著增強。2006年農村勞動力中受過培訓的人數達30%，比上年提高7個百分點，政府組織培訓的力度不斷加大，組織參加培訓人數佔總培訓人數的67.3%，企業組織的佔14.5%，自發參加的佔18.2%。全縣各類專業合作組織發展到33個，有10000多農戶加入專業合作組織;農民經紀人達到將近900人。

三是衛生健康素質日趨改善。到去年年底，全縣完善了12個鄉鎮衛生院，新建了257個村級衛生診療所，全縣已有超過18萬農民參加了農村新型合作醫療，農民的衛生健康水平比2000年有了較大水平的提高。多層次的農村養老保險制度開始建立，全縣參加養老保險的農民達到近1萬人。農民整體生活水平開始向更加寬裕的小康邁進。

四是民主法律素質明顯加強。全民普法規劃的實施和各項培訓的開展，加快了農村普法速度，提高了農民法律意識;透過健全村務公開和村民自治制度，積極推進基層民主建設，全縣實行村務公開的村達100%，農民對村務公開及社會安全的滿意度達85%以上;農民工的權益保護力度逐步加強。

雖然近年來，我縣農民的整體素質有所提高，但還存在一些不容忽視的問題。

(一)思想道德素質相對下滑。一是有些地方的農民集體主義觀念淡漠，重權益，輕義務，主要體現在集體公益事業方面，參加議事易，出工出錢難。二是個別地方宗族觀念有所抬頭，特別體現在村委選舉中，只投票給本族本姓，還有拉幫結派的現象。三是部分青年農民片面追求享受，不思進取，拜金主義思想嚴重。四是有的地方存在求神信邪、聚眾賭博等封建陋習和迷信現象。

(二)科技文化素質不平衡。一是地區之間不平衡。西部經濟比較好的比東部欠發達地區農民素質高。二是產業之間不平衡，從事非農產業的比第一產業的農民素質高。據統計，2006年從事第一產業的農民中文盲、半文盲佔8.2%，比2000年高1個百分點。三是年齡之間不平衡，年輕的比年紀大的農民素質高。四是男女之間不平衡。男性比女性的農民素質高。

(三)衛生健康素質普遍較低。農民缺乏基本的衛生生活常識，沒有養成科學的生活習慣，衛生健康狀況比較差，農民預期壽命比城鎮居民低2歲左右。

出現上述問題的主要原因，從外部看，長期存在的城鄉“二元”結構，在資源配置上極不平衡：城市多數學校校舍較好、裝置較全、由公共財政出資修建，師資隊伍整體素質相對較高;而農村中小學校危房不少、教學裝置缺乏，多為農民集資修建，師資隊伍整體素質亟待提高;城市學生除接受普通教育外，有些還可選擇“職業技術”、“外國語言”等專業特色教育，而農村學生僅限於接受普通的義務教育。現在，雖然有了一些改善，但教育不公的狀況還沒有得到徹底糾正，具體講有三個表現：一是教育的高收費影響到農民子弟家庭的生存狀況;二是教育投資的歧視性政策;三是城鄉錄取標準的歧視性政策。這種種不公平是造成現在農民素質相對較差的最根本原因。從農村內部看，農村集體經濟實力薄弱，重家庭經營，輕集體經營，發展農村公共事業、為村民辦實事辦好事的能力不足;組織化程度低，個別地方村委班子威信不高，缺乏凝聚力和號召力，沒有能力組織農民參加各種教育培訓活動;農民收入水平低，目前農民人均純收入僅為城鎮居民可支配收入的38%，且城鄉居民收入差距呈擴大趨勢;農民的活動半徑短窄，思想觀念保守，接受新事物的能力差，消費投向主要側重於建造住房、子女結婚、孩子上學等方面，在提高自身素質方面的投入相對不足，綜合素質難以提升。

四、提高農民素質、培育新型農民的思路與對策

提高農民素質、培育新型農民是一項十分複雜的系統工程，需要一個長期的複雜的過程，不可能一蹴而就。各級黨委政府應當結合新農村建設，切實加強對這項工作的領導，強化基層領導班子建設，根據實際制定提升農民素質計劃，納入當地經濟社會發展規劃，並將工作情況列入基層幹部考核範圍;進一步整合教育培訓資源，調整農村基礎教育佈局，推進農民教育培訓體制改革，完善政府統籌、部門配合、社會參與的教育培訓執行機制，建立健全農村教育和農民培訓體系;不斷加大財政投入，建立穩定增長的教育經費保障機制，加快免除農村義務教育學雜費，充分運用“綠箱”政策增加農民教育培訓的投入，制定優惠政策，拓寬融資渠道，鼓勵社會力量共同興辦農村、農民教育培訓;加快農村勞動力轉移，鼓勵農民在非農產業就業，鼓勵進城的農村青壯年勞動力返鄉創業，鼓勵優秀人才向農村流動，形成人才雙向流動的良好機制;普及農村義務教育，加強農民科技培訓，繁榮農村文化事業，加快發展農村衛生事業，深入進行思想道德教育，廣泛開展農村普法教育活動，從科技文化、經營管理、衛生健康、思想道德、民主法律等各個方面全面提高農民的綜合素質，為建設社會主義新農村奠定堅實的基礎。

——著力在提高農民文化素質上下功夫。改革開放以來，中國農村基礎教育雖有較快發展，但與世界一些發達國家相比尚存很大差距。一些地區的農村九年義務教育還沒有普及，青壯年文盲仍然存在，青少年失學現象還很嚴重，這種落後狀況已遠遠不能適應建設社會主義新農村的需要。要從根本上扭轉被動局面，各級政府必須認真貫徹國家關於提高農民素質，加快農村人力資源開發的總體要求，立足長遠發展，堅持從基礎抓起，從娃娃抓起，從新生勞動力的素質教育抓起，加大教育投入力度，徹底解決拖欠農村中小學教師工資和教育經費不足的問題。努力改善辦學條件，儘快將義務教育由9年制向12年制過渡。透過逐漸增加農村高中的數量，擴大農村高中的辦學規模，提高農村初中畢業生的升學率，從而保證更多的農村學生能夠接受更好的文化教育。

——著力在提高農民科技素質上下功夫。大力發展農民職業教育和各種形式的技術培訓，特別是免費的實用技術培訓，是加速提高農民科技素質的有效途徑。因此，要圍繞糧食增產、農業增效、農民增收的目標，以發展職業教育為重點，廣泛開展多層次、多渠道、多形式的科技培訓和科技推廣。

——著力在提高農民思想道德素質上下功夫。改革開放的實踐證明，如果忽視和放鬆對廣大農民進行思想道德教育，人們的價值觀念就要發生扭曲，社會道德和社會風氣就會出現滑坡，勢必影響農村經濟發展和社會進步。因此，在建設社會主義新農村中，必須努力提高農民的思想道德素質，形成良好的社會風尚。首先，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大農民的頭腦。其次，加強馬克思主義基本理論教育。第三，全面貫徹《公民道德建設實施綱要》。

——著力在提高農民法律素質上下功夫。提高農民法律素質，既是中國農村民主法制建設的一項基礎性工作，也是貫徹落實黨的依法治國基本方略，建設社會主義新農村的可靠保證。因此，必須透過不斷加大法制宣傳教育力度，營造一種人人學法、人人懂法、人人守法的良好氛圍。

——著力在提高農民身體素質上下功夫。提高農民身體素質，充分挖掘人力資源和人力資本在體能上的巨大潛在優勢，使廣大農民以強健的體魄投身社會主義新農村建設，是新形勢下各級黨委、政府和主管部門的一項光榮而又艱鉅的重要職責。因此，必須牢固樹立“以人為本”的理念，把增強農民體質，提高健康水平作為改善農村公共衛生軟環境的突破口來抓。首先，發展農村體育事業，增強農民體質。其次，發展農村合作醫療，構築農民健康保障體系。第三，控制農村人口增長，提高後續勞動力質量。

培養造就有文化、會經營、懂技術的新型職業農民，是當今時 代提出的重要要求，也是社會主義新農村建設最核心的內容。從建設新農村的宏偉目標出發，培養新型職業農民應從以下幾個方面人手。

第一，要高度重視農民素質工作，增強農民思想道德修養。各級政府要把提高農民素質，培養新型職業農民作為一件大事來抓。 農民素質的提高是一個長期的過程，而不是靠一個政治宣言和一個 法規就可以立即實現的，農民教育最忌走形式化的路子，靠形式主 義更是行不通。

第二，要搞好調查研究，制定提高新型職業農民素養的教育 規劃。要特別針對農村實際情況做認真的調查，對當地的農業生產 力水平、農民的思想狀況、農村精神文明程度、民主管理程度、科 技推廣水平等進行具體情況具體分析，有針對性地制定教育規劃。

第三，要透過教育、建立、培訓、示範、宣傳等途徑來促進新 型職業農民基本素養的提高。首先，要積極開展新型職業農民職業 教育，根據現代農民的特點和農村工作的實際，由相關部門編寫出 適於提高農民素質的專用教材並採取按年齡段、時間段以達標結業 的方式頒發證書。

培養新型農民是中國新農村建設的重要內容，沒有農民科學文化素質的提高，新農村就缺乏根本的支撐。“‘三農’問題的核心是農民問題，農民問題的核心是素質問題，素質問題的核心是教育問題。”農民是建設新農村的主體，農民素質的高低直接決定著新農村建設的步伐，是構建和諧社會的重要一環，也是影響中國經濟和社會持續發展的重要因素。

——著力在提高農民文化素質上下功夫。改革開放以來，中國農村基礎教育雖有較快發展，但與世界一些發達國家相比尚存很大差距。一些地區的農村九年義務教育還沒有普及，堅持從基礎抓起，從娃娃抓起，從新生勞動力的素質教育抓起，加大教育投入力度。努力改善辦學條件，儘快將義務教育由9年制向12年制過渡。透過逐漸增加農村高中的數量，擴大農村高中的辦學規模，從而保證更多的農村學生能夠接受更好的文化教育。

    ——著力在提高農民科技素質上下功夫。大力發展農民職業教育和各種形式的技術培訓，特別是免費的實用技術培訓，是加速提高農民科技素質的有效途徑。因此，要圍繞糧食增產、農業增效、農民增收的目標，以發展職業教育為重點，廣泛開展多層次、多渠道、多形式的科技培訓和科技推廣。

    ——著力在提高農民思想道德素質上下功夫。在建設社會主義新農村中，必須努力提高農民的思想道德素質，形成良好的社會風尚。　      著力在提高農民法律素質上下功夫。提高農民法律素質，既是中國農村民主法制建設的一項基礎性工作，也是貫徹落實黨的依法治國基本方略，建設社會主義新農村的可靠保證。因此，必須透過不斷加大法制宣傳教育力度，營造一種人人學法、人人懂法、人人守法的良好氛圍。

    ——著力在提高農民身體素質上下功夫。提高農民身體素質，充分挖掘人力資源和人力資本在體能上的巨大潛在優勢，使廣大農民以強健的體魄投身社會主義新農村建設。因此，必須牢固樹立“以人為本”的理念，把增強農民體質，提高健康水平作為改善農村公共衛生軟環境的突破口來抓。首先，發展農村體育事業，增強農民體質。其次，發展農村合作醫療，構築農民健康保障體系。

1 新型農民是有文化、懂技術、會經營，有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現代農業經營者。

2 培育新型農民，首先要普遍開展農業生產技能培訓，擴大新型農民科技培訓工程和科普惠農興村計劃規模，組織實施新農村實用人才培訓工程，積極發展種養專業大戶、農民專業合作組織、龍頭企業和集體經濟組織等各類適應現代農業發展要求的經營主體。採取各類支援政策，鼓勵外出務工農民帶技術、帶資金回鄉創業，成為建設現代農業的帶頭人。同時，加強農民轉移就業培訓和權益保護；加大“Sunny工程”等農村勞動力轉移就業培訓支援力度，進一步提高補貼標準，充實培訓內容，創新培訓方式，完善培訓機制；加快發展農村社會事業。另外，繼續改善農村辦學條件，促進城鄉義務教育均衡發展，是培育未來新型農民、新型人才的重要舉措。

　如何提高新型職業農民的養質？

提高農民素質、培育新型農民是一項十分複雜的系統工程，需要一個長期的複雜的過程，不可能一蹴而就。各級黨政機關必須根據實際制定提升農民素質計劃，納入當地經濟社會發展規劃，並將工作情況列入基層幹部考核範圍;進一步整合教育培訓資源，調整農村基礎教育佈局，推進農民教育培訓體制，鼓勵社會力量共同興辦農村、農民教育培訓;加強農民科技培訓，繁榮農村文化事業，加快發展農村衛生事業，深入進行思想道德教育，廣泛開展農村普法教育活動，從科技文化、經營管理、衛生健康、思想道德、民主法律等各個方面全面提高農民的綜合素質，為建設社會主義新農村奠定堅實的基礎。

　　著力在提高農民文化素質上下功夫。改革開放以來，中國農村基礎教育雖有較快發展，但與世界一些發達國家相比尚存很大差距。一些地區的農村九年義務教育還沒有普及，青壯年文盲仍然存在，青少年失學現象還很嚴重，這種落後狀況已遠遠不能適應建設社會主義新農村的需要。要從根本上扭轉被動局面，各級政府必須認真貫徹國家關於提高農民素質，加快農村人力資源開發的總體要求，立足長遠發展，堅持從基礎抓起，從娃娃抓起，從新生勞動力的素質教育抓起，加大教育投入力度，。透過逐漸增加農村文化素質人員的數量，從而保證更多的農村學生能夠接受更好的文化教育。為以後培養新型職業農民奠定基礎。

　　著力在提高農民科技素質上下功夫。大力發展農民職業教育和各種形式的技術培訓，特別是免費的實用技術培訓，是加速提高農民科技素質的有效途徑。因此，要圍繞糧食增產、農業增效、農民增收的目標，以發展職業教育為重點，廣泛開展多層次、多渠道、多形式的科技培訓和科技推廣。

　　著力在提高農民思想道德素質上下功夫。改革開放的實踐證明，如果忽視和放鬆對廣大農民進行思想道德教育，人們的價值觀念就要發生扭曲，社會道德和社會風氣就會出現滑坡，勢必影響農村經濟發展和社會進步。因此，在建設社會主義新農村中，必須努力提高農民的思想道德素質，形成良好的社會風尚。首先，堅持以習近平“不忘初心，牢記使命”重要思想武裝廣大農民的頭腦。其次，加強馬克思主義基本理論教育。第三，全面貫徹《公民道德建設實施綱要》。

　　著力在提高農民法律素質上下功夫。提高農民法律素質，既是中國農村民主法制建設的一項基礎性工作，也是貫徹落實黨的依法治國基本方略，建設社會主義新農村的可靠保證。因此，必須透過不斷加大法制宣傳教育力度，營造一種人人學法、人人懂法、人人守法的良好氛圍。

　　著力在提高農民身體素質上下功夫。提高農民身體素質，充分挖掘人力資源和人力資本在體能上的巨大潛在優勢，使廣大農民以強健的體魄投身社會主義新農村建設，是新形勢下各級黨委、政府和主管部門的一項光榮而又艱鉅的重要職責。因此，必須牢固樹立“以人為本”的理念，把增強農民體質，提高健康水平作為改善農村公共衛生軟環境的突破口來抓。首先，發展農村體育事業，增強農民體質。其次，發展農村合作醫療，構築農民健康保障體系。第三，控制農村人口增長，提高後續勞動力質量。

只有提高了農民的文化素質，科技素質，思想道德素質，法律素質，身體素質，才能全面提高農民的Sunny心態，使新型職業農民的素質得到有效提高。

這是一個系統工程，也是提升國家農業品質的重要渠道，中國的“三農”問題已被提升到國家戰略問題的高度，職業農民的培育更是突顯出了其重要性，從其稱謂上就可以看出，這是一個專業的職業體現，國家經濟戰略升級中，農業規模化，規範化，品質化的目標更多的執行者都來自這一職業的從事者來執行，實現。這需要政府的不懈支援，透過持續性的理論培訓，實操的練習，政策的扶持鼓勵！透過創業實踐來不斷的提升職業農民隊伍的專業素養和含金量！

提高新型職業農民素質，個人認為，從三個方面抓起。

第一，縣鄉政府要做好培訓新型職業農民計劃，列入政府年度考核內容。建議由縣農業局負責。計劃要與本縣農村實際相結合。本縣有哪些型別新型職業農民，多少人，要搞清楚。

第二，開展有針對性的培訓。涉及新種子推廣應用的，要請農業高校和科研院所農業專家來講課，對實際操作技術，手把手教授。涉及新型農機具應用的，請廠家派工程師機械師來現場培訓指導。培訓要有考試，要發展結業證書。

第三，加強考核，督促各級農業農村工作主管部門，以及村“兩委”，將提高新型職業農民素質工作抓出真正實效。