天上沒有掉餡餅的事，在國土問題這麼敏感的話題上，俄羅斯如果不圖謀點什麼，憑什麼把北方四島還給俄羅斯？俄羅斯遭遇了蘇聯解體，相信對於俄羅斯來說，北方四島不僅僅是幾座島，還關乎著俄羅斯的尊嚴和領土完整，普京也說了，俄羅斯領土很大，但是一點也不能少。

俄羅斯方面也並沒有要歸還日本四島的事，只是曾經說過要歸還齒舞，色丹兩個島嶼，不過當時日本政府拒絕了，因為這四個島嶼中，齒舞和色丹在四島中的面積總共佔了不到百分之十，俄羅斯表示剩餘兩島以後日本不得過問，將會成為俄羅斯永遠的領土，日本再也不得過問關於剩餘兩島的任何問題。

日本在歷史上就對土地有很深的執念，畢竟日本四面環海，土地面積少，還多發地震火災，所以千百年來對土地十分渴望，好不容易有個有充分理由可以得到的土地，日本當然是窮追不捨，不過齒舞和色丹真的太小了，如果日本接受這個條件，國後島和擇捉島就沒日本什麼事它，日本當然不可能接受，甚至覺得俄羅斯是在羞辱自己。

對於俄羅斯來說，今天的領土是俄羅斯幾百年來一直對外侵略擴張得來的，不容易要回來，如果用這兩個小島結束和日本關於島嶼爭端，同時改善和日本關係，吸引日本投資者，促進俄羅斯經濟發展，對於俄羅斯來說只有好處沒有壞處，不過俄羅斯不捨得“孩子”哪能套得著狼。

針對這個問題，我查閱了很多資料，來談一下我的理解！

領土問題一般是國家的核心問題，很敏感，處理不好對執政當局會造成致命的打擊。就現任俄羅斯政府來看不可能歸還南千島群島給日本，但是在2004年的時候俄確實提出過將南千島群島中兩個較小的島嶼歸還給日本，日本沒有同意，要求俄全部歸還。那麼當時俄羅斯的戰略動機是什麼呢？

俄羅斯對南千島群島擁有主權的法律依據是二戰時期的雅爾塔協定及開羅宣言，為督促蘇聯出兵，美英承諾蘇聯在戰後得以取得南庫頁島，以及千島群島全部主權，並且簽訂雅爾塔協定。日本聲索南千島群島主權的依據是《舊金山協定》，日本放棄1905年《朴茨茅斯和約》後所取得領土的主權要求，其中包括慢庫頁島和千島群島，但是沒有限定千島群島的範圍，給了日本可乘之機。因為蘇聯當時沒有簽署改條約，所以爭議的種子就落下了。1956年蘇日簽署共同宣言，沒有提到南千島群島，也就意味著，蘇日（俄日）之間沒有徹底和解，為日後埋下摩擦的種子。

後來蘇聯解體，俄經濟十分低迷，但是在20世紀初日本的經濟實力和國際影響力很大。俄羅斯需要日本的投資，但是南千島群島問題卻是俄日之間的一根釘子，時不時會刺激一下俄日關係。這時俄羅斯稍微做出讓步，歸還日本兩個較小的島，即不影響俄羅斯的國防安全，又能徹底解決日俄兩國矛盾，貌似也能接受。但是該方案被日本直接否決，要求歸還全部島嶼，問題再次擱置。

隨著時間的推移，尤其是前幾年國際油價的持續升高，使得俄羅斯的經濟大幅好轉。再加上中國的崛起，使得俄羅斯有了更好的選擇，這就使得俄羅斯不再提歸還島嶼的事情。雖然日本不停的在挑起島嶼話題，俄羅斯都愛搭不理，普京甚至喊出“俄羅斯領土很大，但沒有一寸是多餘的”，也基本絕了日本的心思！

俄可沒提出過歸還南千島群島，只說是要還兩個小齒舞和色丹（只佔了總面積的十分之一）。真要把南千島群島全部都給日本，恐怕有給定義成“賣國賊”的風險。

在大家印象中，蘇聯在遠東戰場上，貌似並沒有佔到很大便宜，沒像歐洲戰場分割槽佔領德國那樣，來個南北日本分治。

不過，以蘇聯“你欠我一毛，將來得還我一塊”的風格，蘇聯出手自然不會吃虧的。事實也是如此，雖然日本本土留給了美國，但還是趕上了個“晚集”，出兵偽“滿洲國”，咱們東北的財產和資源，蘇聯也搶了不少。

隨後北韓半島按照三八線，被東西方兩大陣營分別佔領，蘇聯的勢力範圍還是牢牢地延伸到了遠東地區，直到現在還沒消停。

更早的是1945年初，北方四島（南千島群島）就被蘇聯惦記上了。1945年2月，蘇美英三國首腦簽署的《雅爾塔協定》，把斯大林提出的“薩哈林（就是大清國的“庫頁島”）及附近一切島嶼須交還蘇聯”和“千島群島須交於蘇聯”的要求正式寫了進去。

1945年8月，日本接受《雅爾塔協定》和《波茨坦宣言》，宣佈無條件投降。

1946年，蘇聯設立包括“北方四島”在內的南薩哈林州，直接宣告齒舞島、色丹島、國後島、擇捉島正式併入蘇聯版圖。可以說，最終，蘇聯還是在遠東地區分了滿滿的一大杯羹。

之後，仗著有國際條文撐腰，整個蘇聯時代，日本幾次弱弱的提及，就北方領土問題進行協商，總是被毛熊粗暴的拒絕。

在上世紀90年代，俄羅斯最虛弱的時期，葉利欽因為迫切需要日本的援助，曾提出過和平解決北方四島問題的五個階段設想。國內直接被指責為“賣國者”，最終，阻力太大，只能攤攤手對日本說：這個問題還是交給下一代人吧。

呵呵，下一代就是這位豪放的說“俄羅斯領土很大，但沒有一寸是多餘的”的普京大帝了。

期間，日本曾經試探性的去四島附近捕魚（北海道漁場在此附近），漁船都被俄羅斯打沉了好幾次。

近十來年，日本一再放低身段來討好俄羅斯，又是請吃飯、請泡溫泉，送狗狗，用盡手段跟普京“拉關係”，結果換回的還是俄羅斯的冷鼻子冷眼.....

目前來看，南千島群島整個歸還日本，基本上沒戲。

先看其地緣戰略位置。俄羅斯只要掌控這幾個島嶼，就等於在日本旁邊升空了一架永不會被擊落的預警機、一艘永不會沉沒的航母，隨時可以監視、打擊日本，嚇唬日本的美國爸爸。

當然，如果你有足夠的航母序列，還夠先進的話，也可以對地球上任何一個沿海國家進行毀滅性的打擊。但是，現在的俄羅斯還沒這個能力。看看英國在馬島戰爭戰爭中力不從心的表現——用兩艘航母長途跋涉去迎戰，連阿根廷打起來都費勁。

而俄羅斯佔著南千島群島，等於把補給線拉近了很多，幾乎和本土作戰沒有什麼差別。

日本這邊呢，枕邊蹲著一隻大毛熊，呲牙咧嘴的，想想都覺得“好怕怕”。歷屆日本政府都在千方百計的找辦法、拉關係，想重新收回北方四島，要是哪屆首相辦成這事兒，那絕對成了日本的“民族英雄”。

從去年開始，俄羅斯方面打著促進日俄雙方經濟合作的旗號，突然提出要歸還北方四島其中的兩個。雖然不是整體的歸還，但也比沒有強，算是有了進展，照說得把安培高興壞了。

不過，當俄羅斯又說出歸還的條件後，安倍臉直接綠了，明確表示“寧可島全不要了！也不接受這個條件。”

先看，俄羅斯說的兩個島，他們是最小的兩個島嶼，只佔總面積1/10的齒舞和色丹。

加之，在俄提供的方案中，接受了被歸還的兩座島嶼，就意味著放棄了追討剩餘的島嶼，北方領土爭端等於被“畫上休止符”，以後不再有下文了。

因此，在日本人眼中，這就是赤裸裸的“愚弄”，自然無法接受。這邊，俄羅斯只是冷笑——我已經歸還了，但是你不要，活該！

而且，俄羅斯也有充分的底氣，半個多世紀以來，蘇聯/俄羅斯人早就把在四島當成了自己的一個市，叫南庫里爾斯克市。

更徹底的是，上世紀五十年代初，蘇聯用自己最擅長的“居民大換血”方式，花了1年多的時間，把島上1.8萬日本居民遣返回國，又移民了數千個退伍軍人和他們的家屬。截至目前，四島上面積最大的擇捉島有居民約8000人，國後和色丹各有4000人，這些移民主要是俄羅斯族、韃靼族和北韓族，多是軍人和軍屬，而且已經繁衍了兩三代人了，除了居民，島上還駐有若干邊防巡邏隊員。

這十幾年間，普京和梅德韋傑夫也陸續去島上走秀，俄軍也時不時搞個軍演啥的；而日本方面呢，只能可憐巴巴的在海上“遙望”，想走近了看清楚點，都有被俄軍定位的危險。

去年底，按照俄羅斯媒體的說法，俄方2019年將在擇捉島，國後島建設大量軍人住房，按計劃，俄方還會為俄羅斯島民整修住房、學校和體育場館等等，一副“軍民共建”南庫里爾斯克市的架勢。

此情此景，即便是俄羅斯聖母附體，良心發現，讓日本真拿到了這幾個島，日本方面如何來面對、治理這些說俄語的洋人？在俄羅斯幾代人的“努力”下，目前，除了島上幾座孤零零的日本墳頭以外，已經找不到任何有日本特色的痕跡了。

本回答較短，不冗長，不會說太多沒用的，看完您就明白。

就像其他回答一樣，俄羅斯所謂提出“歸還南千島群島（日稱北方四島）”僅僅是其曾經表態稱，即象徵性地歸還兩個兔子不拉屎、沒資源的赫巴馬伊(日稱齒舞島）和施科坦島(日稱色丹島）兩島，而非全部島嶼。

兩個島嶼曾經被時任蘇聯領導人赫魯曉夫認為“留著沒必要”（但不代表非要歸還）。2004年，普京甚至向時任日本首相小泉純一郎提出了歸還這兩島的想法，旨在：一是提升兩國關係，緩解俄羅斯國防壓力；二是吸引日本對俄投資，為俄羅斯經濟發展注入活力；三是以此顯示俄羅斯的對外政治魄力，提升自己的國際形象。

但小泉政府以及今天的安倍晉三政府，都主張：要麼歸還全部四島，要麼就全不要。俄羅斯對此表示“不會歸還四島”，因此兩國關於島嶼歸還問題一直被擱置到安倍政府上臺時期，從此俄羅斯也再也沒有提出過歸還全部四島，更妄談歸還兩島，因為俄羅斯已經嗅探出日本政府的貪婪。

可以肯定的是，寸土寸金的俄羅斯人自然不會將四島拱手相讓，任何一個俄羅斯領導人也不敢歸還四島，否則自己將成為國家罪人，嚴重影響任期內的支援率。且留存兩島可以在上面派駐軍事人員和設施，監視日本北海道和本州島上的美軍和日本自衛隊動向，必要時進行嚇阻攔截，作為前哨警戒島嶼是很不錯的。

早前日本還發布了《促進解決北方領土問題特別措施法》，允許撥款組建耗資100億日元的所謂“北方四島基金”，用作對南千島群島相關專案的開發，該法案認為南千島群島是日本自古以來的領土，還制定了能使俄羅斯儘早把四島歸還的一些措施。這種行為讓俄羅斯政府震怒，稱這是挑戰俄羅斯國家主權的行為，不利於兩國未來在島嶼進行開發的活動。

所以未來很長一段時間以內，俄羅斯絕對不會將四島統統還給日本。說得再多也是無濟於事。

俄羅斯總統普京曾經說過；“俄國的領土雖然大，但沒有一寸是多餘的！”所以俄羅斯根本沒有提出將南千島群島給日本，只是提出了將南千島群島中兩個面積非常小的齒舞島和色丹島給日本。

南千島群島由四個島嶼組成，總面積5000平方公里，其中俄華人提出歸還的齒舞島和色丹島僅佔整個群島面積的7％。

18世紀時，俄國和日本相繼到了千島群島開發。1855年時，日俄雙方簽訂了《日俄和親通好條約》，條約中規定日俄雙方的國界應在擇捉島和得撫島之間，以南稱南千島群島，日本稱為北方四島。

1875年，經過雙方的進一步協商，日本放棄了庫頁島的主權，擁有了南千島群島的主權。協議達成之後，兩國在後來將近30年的時間內並沒有摩擦，但到了1904年時，日俄雙方踐踏中國主權，在中國東北地區打了一場仗——日俄戰爭。

俄華人戰敗後，日本侵佔了庫頁島一半的領土，一直維持到了二戰時期。

二戰開始後，同盟國的多次國際會議都涉及到了戰後日本領土的處置問題。

《開羅宣言》中規定，戰後，日本必須放棄所有武力奪取的領土。《雅爾塔協定》中規定，庫頁島及其南部所有相連島嶼須歸屬蘇聯。《波茨坦公告》中規定，日本主權僅限於本州、北海道、九州、四國以及我們所決定其他小島之內。

仔細看這三次協定，我們發現協定中關於南千島群島（北方四島）的處理方法非常模糊。首先、日本認為南千島群島（北方四島）並非武力奪取。其次、日本人認為南千島群島並沒有和庫頁島相連。再者、條約中也沒有規定具體由誰來決定“其他小島”的歸屬權。

二戰臨近結束前，蘇聯在其遠東出兵攻取了南千島群島，從此南千島群島的主權落入蘇聯之手。

1951年，美國主導召開了舊金山會議，此次會議明顯為遏制社會主義國家，所以蘇聯並沒有參加。

會議結束後簽訂了《舊金山和約》。和約中規定，日本必須放棄千島群島和庫頁島南部的主權。但由於條文中沒有規定千島群島的具體領土範圍，而且蘇聯也不承認該和約。

蘇聯和俄羅斯歸還齒舞島和色丹島

戰後，日本一直強調絕不放棄自古以來的領土，所以不斷地找蘇聯商議南千島群島的歸屬問題。

1956年，經過了雙方多次的談判，蘇聯終於鬆了口，那就是將齒舞島和色丹島給予日本。但提出了一個條件；蘇日兩國需要簽訂和平條約。

齒舞島和色丹島不僅面積小，而且資源也非常匱乏。整個南千島群島的資源大部分都集中在另外兩個島嶼上，所以日本不願意“因小失大”，並沒有同意蘇聯的提議。

蘇聯解體後，俄羅斯雖然繼承了蘇聯大部分遺產，但國力衰落嚴重，急需和周邊國家改善關係。此時，日本又提出了讓俄羅斯歸還南千島群島。

很可惜，俄羅斯和蘇聯一個想法，只能歸還齒舞島和色丹島，其它甭想。

當然，俄羅斯提出歸還齒舞島和色丹島也是有條件的，那就是俄、日雙方需要簽訂和平條約，增加雙方的政治互信，保障雙方的利益

再者、如今的俄羅斯經濟下滑嚴重，也希望加強同日本的經濟合作，引進日本的資金和技術。

日本面對俄羅斯的強硬，根本沒有任何應對辦法，只能默默地選擇抗議，表示南千島群島（北方四島）必須全部歸還。

這是普京的圈套，還是連環套，套印度多次了，日本人很謹慎要不然早就被套住了，普京的香餌都放的有毒藥，只是日本人太謹慎了，

普京說過:歸還南千群島是有條件的，日本必須和俄羅斯簽約和平條約，這就意味著讓日本把美國趕出去，日本能做的到嗎？

領土問題一般是國家的核心問題，很敏感，處理不好對執政當局會造成致命的打擊。就現任俄羅斯政府來看不可能歸還南千島群島給日本，但是在2004年的時候俄確實提出過將南千島群島中兩個較小的島嶼歸還給日本，日本沒有同意，要求俄全部歸還。

俄羅斯對南千島群島擁有主權的法律依據是二戰時期的雅爾塔協定及開羅宣言，為督促蘇聯出兵，美英承諾蘇聯在戰後得以取得南庫頁島，以及千島群島全部主權，並且簽訂雅爾塔協定。日本聲索南千島群島主權的依據是《舊金山協定》，日本放棄1905年《朴茨茅斯和約》後所取得領土的主權要求，其中包括慢庫頁島和千島群島，但是沒有限定千島群島的範圍，給了日本可乘之機。因為蘇聯當時沒有簽署該條約，所以爭議的種子就落下了。

俄羅斯其實並沒有要說還日本南千島群島，普京曾說過俄羅斯領土雖然大，但是沒有一寸是多餘的。

俄羅斯外長拉夫羅夫曾經表示，俄羅斯不會交出南千島群島，也不要求與日本締結和平條約。拉夫羅夫稱，俄羅斯作為強大並且負責任的大國，作為前蘇聯的繼承國，早已確定將堅持履行前蘇聯的所有義務。這些義務包括已經簽署並被前蘇聯與日本議會均透過的1956年《蘇日共同宣言》。

關於這個南千島群島問題，安倍晉三上任的時間就明確要和俄羅斯談的，但是這幾年下來，安倍晉三也實屬無奈，俄羅斯更本就沒有歸還的意思，反而還在上面部署了軍隊，以後還要常住在上面，連梅德梅傑夫都上去轉了轉。安倍為了民意和承諾也是不能放棄談判啊，繼續談，但是還是不行，普京也沒說不還，但是也沒有說還給日本。普京還是在考慮俄羅斯和日本的關係問題，本來普京也就不想和安倍鬧得太僵，因為俄羅斯受的制裁已經很不好受了，所以想和日本搞好一點關係，安倍呢也想趁這個機會好好的和普京談談這個問題，但是俄羅斯對領土問題一直很強硬，讓安倍跑了幾次都沒有大的收穫，難免心裡有點難受，安倍也很無奈啊！俄羅斯和日本還沒有締結和平條約，關鍵也就在於這個島的歸屬問題，日本想透過談判要回來。

蘇聯在遠東戰場上，貌似並沒有佔到很大便宜，沒像歐洲戰場分割槽佔領德國那樣，來個南北日本分治。

不過，以蘇聯“你欠我一毛，將來得還我一塊”的風格，蘇聯出手自然不會吃虧的。事實也是如此，雖然日本本土留給了美國，但還是趕上了個“晚集”，出兵偽“滿洲國”，咱們東北的財產和資源，蘇聯也搶了不少。

仗著有國際條文撐腰，整個蘇聯時代，日本幾次弱弱的提及，就北方領土問題進行協商，總是被毛熊粗暴的拒絕。在上世紀90年代，俄羅斯最虛弱的時期，葉利欽因為迫切需要日本的援助，曾提出過和平解決北方四島問題的五個階段設想。國內直接被指責為“賣國者”，最終，阻力太大，只能攤攤手對日本說：這個問題還是交給下一代人吧。

近十來年，日本一再放低身段來討好俄羅斯，又是請吃飯、請泡溫泉，送狗狗，用盡手段跟普京“拉關係”，結果換回的還是俄羅斯的冷鼻子冷眼.....。目前來看，南千島群島整個歸還日本，基本上沒戲。就其地緣戰略位置。俄羅斯只要掌控這幾個島嶼，就等於在日本旁邊升空了一架永不會被擊落的預警機、一艘永不會沉沒的航母，隨時可以監視、打擊日本，嚇唬日本的美國爸爸。

日本這邊呢，枕邊蹲著一隻大毛熊，呲牙咧嘴的，想想都覺得“好怕怕”。歷屆日本政府都在千方百計的找辦法、拉關係，想重新收回北方四島，要是哪屆首相辦成這事兒，那絕對成了日本的“民族英雄”。

俄羅斯也有充分的底氣，半個多世紀以來，蘇聯/俄羅斯人早就把在四島當成了自己的一個市，叫南庫里爾斯克市。

更徹底的是，上世紀五十年代初，蘇聯用自己最擅長的“居民大換血”方式，花了1年多的時間，把島上1.8萬日本居民遣返回國，又移民了數千個退伍軍人和他們的家屬。截至目前，四島上面積最大的擇捉島有居民約8000人，國後和色丹各有4000人，這些移民主要是俄羅斯族、韃靼族和北韓族，多是軍人和軍屬，而且已經繁衍了兩三代人了，除了居民，島上還駐有若干邊防巡邏隊員。

其實，現在即便是俄羅斯聖母附體，良心發現，讓日本真拿到了這幾個島，日本方面如何來面對、治理這些說俄語的洋人？在俄羅斯幾代人的“努力”下，目前，除了島上幾座孤零零的日本墳頭以外，已經找不到任何有日本特色的痕跡了。

領土從來就不是談判問題，日俄不一樣。日本要求蘇俄歸還“北方四島”，歷史上曾有兩次機會，比較接近目標，只是蘇俄考慮歸還的只是其中兩個最小的，齒舞和色丹，1956年的赫魯曉夫和1992年葉利欽，倆人都有這個意思。這就好像把一個蘋果晃了一晃，引起了一方哭鬧不休，一直到現在。

日本沒有抓住機會，他要的可是全部4個島，而非其中兩個。1981年日本設立“北方領土日”，從此年年要搞集會壯大索要的聲勢。日本說歷史，日俄於1855年簽訂了《日俄通好條約》，其中就有規定為日本領土的條款，2009年更將北方四島是日本領土寫入了憲法。

俄羅斯的依據，1942年的《雅爾塔協定》，其中就有將南千島群島劃歸蘇聯的協定，於是依規拿下了全部四個島嶼，總面積5000多平方公里。如圖，可見四島位置的重要，這是俄羅斯向太平洋的重要出海口，於理於情都不會還給日本。普京針對南千島群島，說過一句非常出名的話，俄羅斯領土雖然廣袤，但沒有一寸是多餘的。這就很明確地告訴給日本，想要沒門，然而日本即有兩次要回的希望，從此就沒有放棄，一直在找機會與俄談判。

談歸談，說歸說，無非虛與委蛇，當不得正經，希望在普京這已十分緲茫。安倍灰心，放出狠話，看來只有靠武力奪回了，話音未落，俄羅斯即加強了南千島的防禦力量，目前設有150個軍事設施，還佈置了新銳的反艦導彈，以應對可能性的不測。當然俄羅斯時不時在島上還會搞一點演習什麼的，

前一段時間。美國很強勢。俄羅斯壓力空前。所以俄羅斯為了緩和與日本的關係。提出歸還北方島嶼。北方四島，通常是指。尺武，色丹，國後，澤捉，

在歷次蘇俄有意歸還島嶼時都不是四島而是兩島，但日本的期望值是四個島。

在俄羅斯提出歸還島嶼之後日本方面積極響應，放火火燒洛杉磯，燒燬了美國太平洋艦隊航母指揮中心，向俄羅斯交了投名狀，但日本野心太大，積蓄核燃料，藉助颱風，地震掩蓋海底核試驗，

引發普京關注和質疑，

並且派武裝人員多次嘗試登上北方四島，這事終於鬧僵。