在普京發表年度國情諮文後，俄羅斯總理梅德韋傑夫很快宣佈現任政府全體辭職，但是梅德韋傑並不是真的被炒魷魚了，他是另有任用。據悉，普京建議增設一個俄聯邦安全會議副主席，並提議梅德韋傑夫擔任辭職。

目前看，好像是普京要對俄羅斯政局進行大幅度的改動，而改動必須有法可依，所以，修憲是前提。對於修憲一事，早在去年12月19日舉行年度大型記者會時，普京就曾經提議進行修憲，當時他提出的修憲內容是針對總統“兩個連續任期”相關條款，而他提議將“連續”兩個字去掉。這意味著以後，俄羅斯總統只能任2屆12年。而且這也意味著，2024年以後，普京將不再擔任俄羅斯總統，同時，2030年他也不會復出重掌政權。

在今天的國情諮文中，普京再次提及修改憲法，他說根據俄羅斯現行憲法，總統只有在獲得杜馬的允許之下，才能夠任命政府總理，然後才能夠任命所有的副總理和部長。而他建議不僅要與杜馬協商這些決策，而是必須要經過國家杜馬的批准，才能夠任命所有的副總理和部長。而這意味著總統在任命權上大幅削弱，同時加強了國家議會（杜馬）在這方面的權力。

普京這次提及的修憲，是對國家行政權、立法權和司法權三權的一次權力重新平衡，目前看，好像普京有意削弱行政權，加強立法和司法權。

對於梅德韋傑夫的新任職，基本上可以判定梅德韋傑夫可能失去了下屆總統的候選人資格。而新任命的俄羅斯總理，則很有可能是下一屆總統的真正候選人，畢竟離2024年自己卸任總統，只有不到4年的時間了，是時候培養下一屆候選人了。而梅德維基夫也不能閒著，他的安全會議副主席因為掌管全國安全，也可以協助普京實現俄羅斯政權的穩定過渡。

這確實是一個非常突然的大事件，1月15日俄羅斯總理梅德韋傑夫率政府總辭職，瞬間引發廣泛的關注。據稱此次俄羅斯政府突然全體辭職，是因為俄羅斯總統普京提出“修憲”。

眾所周知，俄羅斯總統普京的目前任期是從2018年5月開啟，根據目前俄羅斯憲法規定的總統任期為六年，即將在2024年卸任俄羅斯總統職務的普京，在本週三（1月15日）發表國情諮文講話時表示，他準備透過修改憲法的做法，一方面限制他的繼任者的權力，一方面擴大總理和議會的權力。

據海外媒體報道中稱，普京準備把總統的任期限制為兩屆（事實上這等於迴歸原有的制度標準）。普京曾經在2000-2004年、2004年-2008年，連任兩屆俄羅斯總統，之後由於俄憲法規定不得繼續連任，因此他被梅德韋傑夫總統任命為總理（2008-2012）。此外，普京還將把總統的一些重要權力轉移給總理和議會，比如讓議會去任命總理和內閣的人選，不再由總統指派。

這實際上有些意外，因為普京總統曾在2008年至2012年擔任俄總理期間，通過當時的俄羅斯總統梅德韋傑夫積極推動“修憲”成功，這才使得普京獲得了2012年繼續競選俄羅斯總統並獲得新的任期（第三、第四任期）。而今他又要將憲法重新修改，很明顯，這表明他認為俄羅斯總統權力不應該高度集中，或者說繼任者不應該像他這樣。

不過，我們也不能排除普京此舉是有為他的總統任期結束後的打算，比如說，為了令他在卸任總統後有機會繼續以總理等身份維持自己的權力。如果真是如此的話，那也反映出下一屆總統競選或將不會參加，而是提前為“新的職務權力”做準備。

總之，俄羅斯總統普京提出“修憲”的目的，表面上來看，確實是有意朝著俄羅斯國內法制化程序的改革入手，逐漸消減總統“權力過大”風險，使得總統、議會、總理及政府等之間形成有效平衡。但實際上，這應該是設定“新玩法”。

訊息越短，事情越大。在這個不上不下的時候，俄羅斯政府主要官員突然宣佈辭職，到底是想幹什麼？是普京在欲擒故縱，還是說為了之後做退路。

其實說到政府官員辭職，並不是什麼特別新鮮的事情。早在2008年5月7號，“新任”俄羅斯總統梅德韋傑夫宣佈就職，也迎來了一波集體辭職。

依據是什麼呢？其實無論是2008年的政府官員辭職，還是2020年的政府官員辭職，都是根據俄羅斯憲法的第116條規定。到底為什麼要這麼做呢？

先看2008年的辭職，當時的俄羅斯總理是祖布科夫。以祖布科夫為首的俄羅斯政府，在梅德韋傑夫宣佈就職的時候，簽署了一份放棄政府職權的命令，也就是和今天辭職一樣的效果。

相對於2020年的辭職來說，2008年的辭職屬於程式化的自動辭職，實際上是一種禮貌性的尊敬。其目的是為了讓新總統上臺後，可以快速建立自己的智囊團。

用中國老話來說——是一朝天子一朝臣，說白了，新總統上任，自然需要一套自己的班底。然而前任政府官員不辭職，總不能把別人辭退吧？畢竟也沒發生什麼大錯誤。

所以，出於禮貌性，雙方也都是心知肚明，只不過是走一個流程。2008年的時候，以祖布科夫為首的一行人辭職之後，梅德韋傑夫立刻提名普京擔任俄羅斯總理。

那麼2020年的俄羅斯政府辭職又是怎麼回事？從目前來看，主要包含兩個目的。一是換個新面孔，二是為了推動修憲，重點還是第二項。

早在2018年的時候，俄羅斯對52個省級行政區進行了一場民意調查。根據調查結果顯示，將近有53%的人對梅德韋傑夫政府的工作不滿意，甚至有人希望時任政府辭職。

這是因為，在梅德韋傑夫等人的帶領下，俄羅斯的物價上漲，但是工資卻在下降，經濟一直低迷不振。儘管政府嘗試進行調控，然而效果並不理想。

另外，還有部分人士認為現任俄羅斯政府無法為民眾創造更多的就業機會，無法滿足民眾的社會保障的需求，因此遭到了民眾的不滿。

不僅如此，時任俄羅斯政府推動的很多措施，也難以討到民眾喜歡。相關人士分析，這是因為梅德韋傑夫帶領的政府官員，在生活上和普通民眾嚴重脫節。

透過民意調查顯示，將近有53%的人贊成總統辭職，但是也有40%的人表示反對。而這次2020年的大辭職，難道是為了迴應2018年調查嗎？

我看並非如此，真要是為了迴應的話，早在調查報告出來的時候就應該回應。那麼還有其他目的嗎？正如我上文所說，有可能是為了給普京推動修憲提供便利。

前幾天，在普京的年度工作報告當中，表示接下來將會推動憲法修改。主要是兩個方向，一是為了限制下一任總統的權力，二是擴大議會和總理的權力。

也就是說，普京希望透過修憲，把總統的權力往議會和總理的身上轉移。眾所周知，憲法作為一個國家的根本性法律，輕易不會修改。一旦做出修改，定然是出於某種目的。

根據外媒分析，一旦真正推動憲法修改完成，勢必會影響到如今俄羅斯高層的政權局勢。而在這個關鍵時刻，為了避免不必要的麻煩，俄羅斯的政府才會提出辭職。

顯然，這是梅德韋傑夫與普京之間的雙簧戲。眾所周知，梅德韋傑夫與普京之間已經是多年的老搭檔。兩人的一舉一動，估計早就通好了氣。

也正如上文所說，一旦修憲推動成功，必然會影響到俄羅斯高層權力。而這個時候提出辭職，就是為了避免高層權力出問題，也就是上文所說的不必要的麻煩。

舉個例子，根據普京的想法，如果修憲成功，總理權力將會加大。我們把問題想極端一點，假設修憲後的總理權力超過總統呢？（是為了好理解，才把問題極端化。）

而如果以梅德韋傑夫總理為首的俄羅斯政府不辭職，到時候修憲成功後，梅德韋傑夫權力大過普京？顯然，梅德韋傑夫今天所做的一切，是為了給普京的修憲讓路。

當然了，普京也沒有忘記這個老搭檔，在梅德韋傑夫辭職之後，普京又設立了俄聯邦安全會議副主席一職，並且由梅德韋傑夫任職。

而在新任政府沒有組建之前，梅德韋傑夫政府仍然需要履行自身的義務。

在普京做完年度國情諮文之後，俄羅斯總理梅德韋傑夫宣佈俄羅斯政府全體辭職。他解釋稱，

“普京總統在國情諮文中提到的關於改革等內容，經討論通過後將對權力平衡和行政、立法、司法領域都產生重大影響。因此，俄羅斯聯邦政府應該給總統作出一切必要決定的機會。”所以在這種情況下，應該提出全體辭職。(梅德韋傑夫宣佈辭職，TIME)

其實，梅德韋傑夫辭職都是他跟普京計劃好的，普京已經決定設立國家安全會議副主席一職，並提名他出任這一職務。俄聯邦安全會議本身是1993年憲法所規定由總統統領的一個“安全諮詢協商機構”，其職能並不是十分明確，後來在2010年俄羅斯透過《安全法》，其中指出俄聯邦安全會議為總統制定國防與國家安全方面的決策。可以說其是一個完全由總統統領權威機構。如果梅德韋傑夫擔任副主席，那麼毫無疑問其地位並沒有降低，反而更確立了其普京接班人的角色，這個副主席其實就相當於副總統。(普京與梅德韋傑夫)

因為根據憲法規定“一人不能連續任兩屆擔任總統職務”，所以普京到2024年即將屆滿卸任。之前外界一直在猜測俄羅斯總統普京下一步將如何保持權力或者安排好接班的問題。這就涉及到改革的問題，現在看來，未來的情況就是國家安全會議地位將會正式確立，成為真正意義上的決策機構和實權人物。不過領導設定上，未來主席可能不會限制由總統擔任，而是由相關其他人擔任。這個人很有可能就是普京，其透過這種方式來繼續保持權力。因為普京已經前不久透露，提議將刪去“連續”兩字這也就固定為“一人兩屆任期”。所以接下來俄羅斯憲法的具體修改值得關注。(梅德韋傑夫等政要聆聽普京國情諮文，TIME)

普京在這次國情諮詢中提出要就憲法做出修改，並擬將包括總理提名權在內的總統職權過渡給杜馬，強化議會職權。俄聯邦委員會(議會上議院)主席馬特維連科表示，普京此舉傳遞出一個良好的訊號俄羅斯證據穩定，總統很大度，並不擔心。然而俄羅斯政府總理從來就不是實權職務，在超級總統制(班總統制的變種)下，總理只不過是總統的決策的執行行人，在好的狀況下，總理是總統的“秘書角色”，在不好的狀況下，其實就是一個“背鍋俠”。很顯然現在出於權力過渡也好，是出於下一步的安排也罷，總之梅德韋傑夫已經不能繼續為經濟下滑背鍋了。前不久俄強力部門突襲反對派納瓦爾尼的“反腐基金會”就說明了問題。(梅德韋傑夫)

俄羅斯總統普京已近提名俄羅斯稅務總局局長出任總理米哈伊爾·米舒斯汀，在其完成組閣前仍然由梅德韋傑夫繼續任看守總理。未來俄羅斯的總理可能如同葉利欽第二任期時那樣頻繁更換人選，如同走馬燈一樣。因為失去了梅德韋傑夫這樣實權人物鎮住，那麼每人會在經濟狀況一片糟糕的狀態下長期在任，這個壓力相當大。如果修憲完成將提名交給杜馬，那麼這個黑鍋甚至跟總統都不發生關係了。不得不說普京打得一手好算盤。(普京與新任總理哈伊爾·米舒斯汀)

隨後俄總統普京表示接受全體辭呈，並要求政府部長們，在新一屆政府成立前擔任看守政府的職責。

此訊息一出，引起了各方關注。

總理辭職也就算了，整個政府內閣集體辭職，梅德韋傑夫意欲何為？

不過大家不用擔心梅德韋傑夫，有訊息稱，普京有意增設俄聯邦安全會議副主席一職，並打算提議梅德韋傑夫出任此職。

（俄總理梅德韋傑夫）

據媒體透露，普京首先感謝總理這些年的通力合作，同時指出總理內閣沒有實現既定目標，普京表示遺憾。

普京的遺憾是指俄羅斯經濟始終低迷不振，人民生活沒有得到提高，百姓不滿意。

據稱普京和梅德韋傑夫經過兩天的會晤，最後一商量：“俄羅斯非改變不可！”要改！怎麼改？梅問。

普說：“咱倆還要唱一出雙簧，由你和政府內閣主動承擔起責任。”

梅說“只要能讓俄羅斯強大，我願意承擔責任。”普說：“就這麼著吧”。

於是出現了梅德韋傑夫代表政府提出集體辭職這件事。

梅德韋傑夫提出集體辭職是有法可依的，俄羅斯憲法第117條規定：【俄羅斯聯邦政府可以遞交辭呈，俄羅斯聯邦總統既可接受也可拒絕這一辭職】。當然普京是接受的。

（梅德韋傑夫）

梅德韋傑夫之所以提出集體辭呈，除了當承擔責任外，還有就是為普京創造修改憲法的條件。

講真俄憲法賦予總統的權力很大，在實操過程中，普京發現政府有許多問題，並且有些條條框框制約著政府職能部門，普京修改這些有利各方協調，提高效率。

普京看到了問題，目的就是完善國家制度。

我認為俄政府的官員80%會留任，不過會進行重新分配權力。當然會讓一些尸位素餐的官員滾蛋，這符合普京強硬手段。

普京的這種辦法就是利用“鯰魚效應”提振經濟。當政府出現暮氣沉沉時，首先要做的是注入新鮮的血液。

這就是“鯰魚效應”。

“鯰魚效應”是指商人在運輸魚類時，發現到目的地大量的魚死去。

原來這些魚在運輸過程不遊動而死，後來有人放進了幾條泥鰍，因為泥鰍總是不安靜四處亂鑽，魚群會被驚擾不時遊動，這樣一來魚就活了下來。

現在俄羅斯經濟不景氣，普京要重新任用總理，為了顧及梅德韋傑夫的面子，乾脆讓所有的總理內閣成員辭職，然後普京重新組閣。

集體辭職其實是梅德韋傑夫和普京二人商量好的辦法。

梅德韋傑夫突然宣佈俄羅斯政府總辭職，這讓人一下子感到很懵，難道是普京和梅德韋傑夫鬧彆扭要分手了嗎？

但是仔細分析下，事情並沒有這麼簡單，梅德韋傑夫這次成了一個背鍋俠，同時也宣告他失去了太子的位置。

近年來，由於油價始終處於低迷，再加上俄羅斯在國際事務中兇相畢露，入侵烏克蘭，強佔克里米亞，這些行為極大的壓縮了俄國的生存空間，在這兩方面因素的作用下，俄國經濟持續低迷，早已不復當年金磚國家的風采。

如今的俄羅斯人民的生活非常困苦，俄羅斯人甚至連伏特加都喝不起，只能去喝一些含酒精的替代品，前不久，一些赤貧的俄華人為了過酒癮，去喝一種含有酒精的沐浴露，結果造成了上百人的死亡。從這件事情中，我們能夠看到俄華人生活的困頓。

在2018年的時候，俄羅斯進行了一次全國性的民意調查，超過半數的俄華人對梅德韋傑夫的工作不滿意。

原因很簡單，在梅德韋傑夫等人傑出的工作之下，俄羅斯人的收入在降低，物價卻在節節攀升，經濟上是一塌糊塗。人民把這筆帳記在了梅德韋傑夫的頭上，其實梅德韋傑夫真的很冤枉，有普京這麼一個強勢的總統，他能有什麼作為？他就是一個普京意志的復讀機，如果他不是這麼聽話，普京總統早就換馬了。

所以我認為這次梅德韋傑夫的辭職，有相當一部分的因素是為俄國失敗的經濟背鍋，棄車保帥，拋棄梅德韋傑夫，轉移視線，代人受過，保住普京。

當然，這不是這次梅德韋傑夫辭職的全部，梅德韋傑夫的此舉還有為了普京推動修憲而提供便利的因素。

就在2020年的1月15日，普京在發表國情諮文時明確表示將推動修改憲法作為今年工作中的重點，這次修改憲法，普京打算將俄羅斯憲法中關於總統任期的漏洞給補上，絕不允許有第二個人像普京這樣，鑽法律的空子，將原本法律中規定的總統兩個連續任期的相關條目中的連續二次去掉。這意味著普京在2024年下臺之後，再也無法重新入主克里姆林宮了。

不過大家可不要覺得這是普京打算放棄權利，普京這是以退為進，在為他的下一步進行謀劃。普京還有後招，他打算在這次憲法修正案中限制俄羅斯總統的權利，擴大國家杜馬以及國務總理的權利，現行的俄羅斯憲法規定俄羅斯總統只需要國家杜某允許，就能夠任命政府總理，然後還能夠任命所有的副總理和部長。

普京建議這些副總理和部長認命不僅要與國家杜馬進行協商，而且還要有國家杜馬最後批准，這大幅削弱了俄羅斯總統的權利，加強了國家杜馬的權利。不僅如此，普京還認為應該將總統的一些權利讓渡給總理。

當然，這不是普京大發善心，覺得俄羅斯總理乾的太憋屈，而是為他自己今後的生活在留後手。透過加強國家杜馬和總理的權利這個舉動來看，普京很有可能在2024年卸任俄羅斯總統之後，再次出演雙簧，擔任俄羅斯總理，繼續維持現有的權利。

梅德韋傑夫的辭職就是方便普京開展這項工作，為普京繼續掌權鋪路。現在距離普京2024年下臺，還有四年的時間，足夠普京培養一個合格的接班人。

那麼為什麼不是梅德韋傑夫呢？我想梅德韋傑夫很有可能從來就不在普京的計劃之中，一個幹過總統，同時又幹過N多年總理的人，相信得罪的人很多，讓這個人在後普京時代執掌俄國，可能會遇到很多很多的障礙，不利於保障普京的利益，所以說從現在的情況來看，不管梅德韋傑夫是否曾經在普京的計劃之中，他現在都已經失去了普京的繼承權，在許多人的心中他已經成了一個廢太子。

現在提名的俄羅斯總理會不會是真命天子呢？我想未必，畢竟四年的時間還是比較漫長的，當年普京上臺之前，可沒有那麼長時間的預備期，所以普京很有可能借鑑當年葉利欽的做法，在最後時刻才亮出底牌，將自己欽定的那個人推向前臺，依靠自己強大的影響力，把這個人拱上俄羅斯總統的高位，這樣能夠保持普京對俄羅斯新總統的影響力，能夠在自己卸任之後依然對俄羅斯政局有著較強的發言權。

因為普京不能失去權力，原因就在於普京在俄羅斯總統任上太過強勢，殺伐果斷肯定是仇人無數，一旦失去權力，他的下場很有可能極為悲催。

再加上普京執政20年以來，為俄羅斯贏來面子，卻沒有為人民掙來裡子。俄國在普京的帶領下，積極參與國際事務，使得俄羅斯重新回到國際舞臺的中央。但是普京執政期間，俄羅斯國家的經濟並沒有實質性的好轉，俄羅斯已經淪為一個靠販賣資源維繫整個帝國的國家，

俄羅斯的工業沒有起色，甚至俄華人引以為豪的軍工也進入了一個衰退期。

日前，有一條新聞非常搞笑，俄羅斯人要改進他們的米格31戰鬥機，可是他們發現原廠零件裝不上去，這可傻了眼了，結果還是中國的馬雲馬八八幫助了俄華人，他們在網上訂購了3D印表機，利用3D打印製造出了這些零部件，使得他們的計劃能夠得以執行，正所謂謝天謝地謝馬雲。從這一點我們就不難看出，俄國軍工業的的沉淪。

面對這樣的窘境，普京深怕自己走下神壇之後，會遭到政治對手或者俄羅斯人的報復，所以他使出了這一招以退為進，提前安排好後路，確保自己始終能夠處於俄羅斯的權力中心，方便自己在2024之後繼續掌舵俄國。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

從普京的安排來正是安排梅德韋傑夫接任總統，一便實現普京路線的繼續甚至繼續統治。一是梅德韋傑夫聽普京的話，二是梅德韋傑夫能力不大，三是梅德韋傑夫要幹會依賴普京，四是梅德韋傑夫幹上會感恩普京，五是梅德韋傑夫是成就普京絕對核心的絕對配合者。因此，普京目前為下臺準備的修憲改革，分解自己的總統權利到多人，讓任何人都難以形成核心，為的就是下臺後，繼續影響甚至左右俄羅斯按照自己的既定路線繼續前行，在這種安排考慮下，國家安全是第一位的，梅德韋傑夫提前作為聯邦安全副主席，就是為總統接班考慮的。而普京可以透過分解後的權利進行分頭影響，但繼續擔任聯邦安全主席實際控制俄羅斯或者謀求總理職務都在考慮其中，可以透過控制軍隊和強力部門恢復其克格勃的統治思想來實際控制俄羅斯，也可以透過總理更大的權利組織經濟復興，在梅普二人轉的舞臺上，實現他提出的一個強大的俄羅斯的夢想。

我的分析和判斷是：普京的作風有一定的連續性，無論他怎麼做，都只有一個目的：大權在握。

2000年—— 2008年，普京是在任總統，那俄羅斯就實行總統制，總統大權在手，總理隨便換。2008年—— 2012年，普京幹了兩屆總統之後，按憲法不能再當總統了，換上梅德韋傑夫當總統，普京轉而當總理，那俄羅斯就轉為內閣制，總理大權在手，總統只有象徵性的權力。

2012年—— 2024年，這兩屆總統任期內（俄羅斯總統任期改為6年一任），普京又是在任總統，這個沒有懸念，俄羅斯仍然是總統制。但是2024年之後呢？普京又轉而當總理，走老套路？不！普京大帝有了新的思路。

2024年之後，普京既不當總統、也不幹總理，俄羅斯將實行什麼體制呢？既不是總統制、也不是總理制。而是總統也弱勢、總理也弱勢的政治平衡體制。為此，目前的在任總理梅德韋傑夫太強了，必須虛掛幾年。與此同時，再扶持一個米舒斯京當總理，讓他幹幾年，到2024年的時候，這個米舒斯京也歷練得差不多了。再把總統大位傳給梅德韋傑夫，形成“弱勢總統+弱勢總理”的共治局面。

那大權在誰的手裡呢？當然仍然牢牢地控制在權術大師普京大帝手中嘛。

俄羅斯政府集體辭職是為後普金時代的人事安排和權力執行提前佈局。不出所料，普金會轉任議會主席，梅德韋傑夫繼任總統，總理會在學者出身的技術官僚（意識形態色彩不濃）中產生，以便和西方打交道。米舒斯金是過渡還是久任尚不確定（有待觀察）。梅卸任總理，轉任安全會議副主席，是明降暗升，為的是提前介入國防和安全部門，經營自己的班底，為2024年順利接班再加一道安全閥門。所謂普金拋棄梅德韋傑夫的論調，純粹站不住腳，因為這是他們之間反覆蘊釀磋商策劃而採取的舉措。

俄羅斯總理梅德韋傑夫突然宣佈政府全體辭職，並不是梅普之間產生了矛盾，而是俄羅斯為了為後普金時代領導層權利變化做準備，為什麼這麼說呢？

俄羅斯總統普金是一位強勢人物，在國內擁有很高的支援率，甚至說在世界各國元首中其國內支援率也是名列前茅的，普金在俄羅斯的地位是沒有人能夠替代的。

這麼高的支援率，使得普金的權利集中度達到俄羅斯成立以來前所未有之程度，無論是西方如何抹黑普金，還是國內經濟問題，俄羅斯民眾都是站在普金一邊，普金在國際和國內的政策，無論是好是壞都會得到俄羅斯人的支援。

而這次梅德韋傑夫宣佈政府總辭，實際上就是為了組建俄羅斯聯邦安全會議這個機構，將普金的權利開始穩定且有步驟的轉移到俄羅斯聯邦會議這個機構，而這一機構就是擁護普金的一批人組成的。

根據最新訊息，普金有意讓梅德韋傑夫擔任俄羅斯聯邦安全會議副主席一職。這一做法其實在為後普金時代做準備，以後即使普金離任，俄羅斯將會有聯邦安全會議這個集體領導，這個機構將會把普金的意志延續下去，不用擔心俄羅斯會出現大的政治局勢動盪。

所以，俄羅斯梅德韋傑夫政府總辭，實際上是以梅德韋傑夫為首忠於普金的一批政府要員，在普金安排下接收普金的分權，為後普金時代做準備的行為，不用擔心是俄羅斯政局出問題。