濫用職權談不上，本身就是憲法賦予總統的權力，而且總統是唯一可以使用這項權力的實體。並且憲法對於緊急狀態未做定義，也就是說這個緊急狀態是模糊的，給了總統非常大的自由度。

要想挑戰路徑大概有四條，第一個最簡單，但也最不起作用，就是認為目前國家不存在緊急狀態，總統的行政令失當，但這個繞不開憲法，即使到了最高法，也幾乎不可能做出有悖於憲法的裁決。

第二，彈劾總統，讓他下臺，行政令自然失效，這個難度也很大，而且有辦法做早就動手了，現在通俄們也接近尾聲，反而啟動調查的動機各種被質疑，司法官也換人了，那些主導啟動的人會否被追究都不好說，還想彈劾，有點太高看他們了。

第三，廢除這條憲法，如果說剛才那些還是幾乎沒可能的話，這個就是絕對沒可能，美國廢除一條憲法，需要所有議員和法官同意

第四，增加一條修正案，對這條憲法做一些限定，比如增加定義何種情況才能定義為緊急狀態等，這個可能性存在，但是曠日持久，遠水不解近渴。

如果說特朗普將會成為美國曆史上最偉大的總統，肯定會有很多人嗤之以鼻；可是，如果說特朗普是美國曆史上最有個性的總統，應該不會有太大的反對聲音。之所以說特朗普是個最有個性的總統，是因為他性格獨特，敢說敢為，且“大嘴無咧”，並因此被反對他的媒體說成是“撒謊大王”；特朗普的表情看似懵懂，但又不乏心計。當他連續“退群”和不分親疏遠近的打起全球貿易戰時，很多人認為他僅僅是個唯利是圖的“商人總統”，豈不知他有著更大的深意。那就是重塑國際經濟新秩序！當他因為修建隔離牆問題與民主黨開撕，並不惜以政府關門停擺來博弈時，很多人說他是“自作孽不可活”，必將失敗，連美國政體制度也遭到了廣泛的詬病。一時之間，從輿論上看，他不僅遭到了世界人們的反對，而且似乎也將被美華人民拋棄，可奇怪的是，特朗普的支援率卻從42%上升到了46%。說明什麼？說明世界人們還不能理解美國選民的心思，也對美國的議事規則瞭解的不透。

特朗普雖然“撒謊成性”，但他又特別在乎競選承諾。他不惜被全世界罵也要兌現退出“巴黎氣候協定”的承諾，他不惜得罪“五眼聯盟國家”中最親近的盟友之一加拿大，也要逼迫加拿大重新簽署北美自由貿易協定，實則是體現他的經濟新秩序。而收緊移民政策也是特朗普的競選承諾之一，他不惜忍受鋪天蓋地的罵聲也要改變“出生在美國就是當然美華人”的慣例。從這些方面看，特朗普的“撒謊成性”和“兌現承諾”顯然又是矛盾的。至於誰在撒謊，想來歷史會給出公正的評判。而在修牆問題上，特朗普同樣和民主黨鬥得不亦樂乎。甚至冒著2020年連任“泡湯”的危險，不惜使政府關門了35天。這份執著和勇氣也同樣令人不可思議。

特朗普給人的感覺有時很莽撞，很有撞了南牆也不回頭的愚鈍，似乎不給自己留後路。但他有時卻又表現出了妥協的一面，比如在修建美墨邊境隔離牆問題上，他就表現出了“有鬥爭也有妥協”的靈活態度。充分證明特朗普絕非媒體和輿論將其定義的“毫無經驗和戰略智慧的商人總統”。因為一堵牆，特朗普和眾議院議長佩洛西這兩位70多歲的老人鬥得是“天昏地暗”，也可以說是不亦樂乎。佩洛西曾要求特朗普推遲在國會的國情諮文演講，而特朗普也以命令軍用飛機不得起飛的方式阻止佩洛西訪問阿富汗軍事基地，以便將佩洛西留在國內和他談判隔離牆撥款問題。由此可見其激烈程度。但是，他們畢竟都是在美國的法律框架下行事，也都清楚他們的衣食父母是選民。所以，他們必須妥協。可以看成是為了選票，也可以說是制度使然。但總之一條，他們都不能凌駕於制度之上。在雙方妥協下他們達成了三週的“政府開門共識”，避免了政府的無限期停擺。緊接著，美國參議院又通過了《邊境安全法案》，眾議院也將透過此法案。而白宮也已經明確表態，特朗普將簽署這一法案，並將會宣佈美國進入國家緊急狀態。特朗普這樣做意欲何為呢？

據環球網等多家媒體15日報道，美國當地時間2月14日，美國參議院以83票對16票通過了《邊境安全法案》，同意撥款13.75億美元維護美墨邊境安全，包括修建55英里的圓柱形圍欄。但卻不包括特朗普提出的圍牆。很顯然，這是共和黨和民主黨議員達成的妥協方案。但卻沒有達到特朗普的滿意，因為這筆款和57億的修牆資金差距太大。但是，特朗普也達到部分目的，那就是這個《邊境安全法案》的透過，等於是國會承認了維護美墨邊境安全的必要性。一來使特朗普有了“不關門”的臺階；二來為特朗普的下一步操縱奠定了基礎。特朗普的下一步操作就是透過宣佈進入國家緊急狀態。目的就是繞開國會，強行獲得修牆資金。

為了這堵牆，特朗普也真是拼了！因為，宣佈國家進入緊急狀態畢竟要冒著巨大的風險。這個風險主要是指特朗普可能會因此遭到司法調查。如果司法調查判定緊急狀態沒有必要或不合法的話，不僅緊急狀態會被中止，特朗普也可能會因此遭到罷免或吃官司。所以說，特朗普是個為了承諾敢冒險的人。也可以說他是一個特立獨行之人。至於褒貶，那一定是個見仁見智的問題。至於特朗普宣佈國家緊急狀態到底合不合法的問題，我們一起來分析一下。1976年，時任美國總統福特曾簽署了《美國全國緊急狀態法》，對總統宣佈進入國家緊急狀態作出了“程式性規定”，該法案也同時賦予了國會的《制衡權力》。但是，該法案卻並沒有對什麼條件下可以宣佈緊急狀態作出具體規定。是否合法需要司法調查後才能確定。如果參眾兩院聯合作出決定的話，即可中止已經實行的“緊急狀態”。同時，如果司法調查的結果不利於特朗普的話，特朗普就要承擔“濫用職權”的指控。所以，這個“老小孩”也是在“賭博”。

如果實行“國家緊急狀態”的話，修牆資金又是如何獲得的呢？《美國全國緊急狀態法》賦予了總統至少136項權力。其中與特朗普的修牆資金有關的有兩項。一個是修改國防部建設資金用途；另一個就是修改陸軍民用建設資金用途。實質上就是繞過國會先修牆。但是，資金的使用情況必須接受國會的稽核。特朗普這樣做到底是否合法呢？判斷是否合法需要結合《美國全國緊急狀態法》和24日剛剛透過的《邊境安全法案》這兩個法案來綜合考量。《美國全國緊急狀態法》中有一項硬性規定，那就是“是否必須調動軍隊”，而《邊境安全法案》中規定，在美墨邊境地區可以調動軍隊維護邊境安全。這個焦點就是美墨邊境地區是否有危及美國的安全因素。而美墨邊境地區現在正有近10萬宏都拉斯等國家的難民聚集，隨時都有可能衝破邊境線進入美國，所以，筆者認為，特朗普將不會因為宣佈國家緊急狀態而承擔法律責任，自然也不屬於濫用總統職權。

你初一，我十五，特朗普幹得漂亮。。

民主黨受到極左派強勢崛起的牽扯，已經是嚴重分裂對立的格局了。。到2019下半年，全世界就會看到民主黨就富翁稅吵的雞飛狗跳，特朗普選擇在上半年回擊老太婆洛佩西，可以說是刺破蒼穹見太陽的一招。。

洛佩西要挑戰特朗普，需要率先完成民主黨內部的整合，民主黨內部建制派和極左派尖銳對立的背景下，洛佩西拉大旗作虎皮，依靠程式牽扯與特朗普強行做雙人舞，根本就是政治無賴。。說到底洛佩西就是個眾議員，沒有特朗普在全國的影響力，是議員們二次選舉出來的黨棍，裝大尾巴狼被打臉是應該的。。

現在洛佩西被特朗普一腳踢開，這個極端反華派瞪眼大喘氣一點辦法都沒有，真的是大快人心。。此役這樣結束，洛佩西一無所獲，特朗普高奏凱歌。。

洛佩西有沒有膽子去選總統呢？看來是沒膽子。。是不是會繼續和特朗普對抗呢，我看不會。。原因很簡單，特朗普很快就會用富翁稅質問洛佩西，老太婆立刻就啞巴了。。

建制派如秋風中的落葉，出了個希拉里，又出了個洛佩西，都是這些老傢伙，怎麼會得到民心嘛。。

看看美華人民怎麼說;

“克林頓宣佈國家緊急狀態，為了保護緬甸

布什宣佈國家緊急狀態，為了保護白俄羅斯

奧巴馬宣佈國家緊急狀態，為了保護蒲隆地

特朗普宣佈國家緊急狀態，為了保護美華人。

看出區別了嗎？”

這就是為什麼特朗普為什麼要不惜代價，絞盡腦汁造牆，民主黨要不惜代價，絞盡腦汁不讓他造牆。

一切的一切根本上就是選民之爭。牆造起來了，特朗普2020連任板上釘釘。

關於是不是篡權？這麼說吧，憲法確實給了他這個權利。只是，他宣佈緊急狀態後，後遺症一大堆，畢竟沒有獲得民主黨的同意，一定會受到民主黨更加瘋狂極端的報復。

愚依為，以進入緊急狀態築牆，特朗普非旦不是亂用職權，反而是正當履行總統職權，此舉自然會面對民主黨的挑戰，國家內部也必將更加分裂，但特朗普的支援率很可能會大幅飆升，特朗普的人格魅力太精彩了，換個人早TMD讓步了，美國這出大戲真好看，感謝特朗普，坐等啦...

部分華人怎麼回事？估計沒看，也看不懂當事國的社論和民眾反應，倒是長篇大論捍衛一個外國瘋子，什麼目的？什麼心態？

再提醒下，特朗普千方百計要建造那個已經證實毫無用處的狗屁牆（已經被輕易挖開，幾百人當天非法進入美國境內），並不是兌現選舉承諾，他的承諾是墨西哥付費！現在他要動用國家緊急狀態來強迫美國納稅人為他的謊言買單，長篇大論的外華人還認為特朗普沒有濫用職權嗎？

能看懂圖裡面的英文嗎？特朗普說：“墨西哥會為了這堵牆付100%費用”。

打臉打臉打臉打臉打臉打臉打臉打臉打臉打臉打臉打臉打臉打臉打臉打臉打臉打臉打臉

我認為宣佈國家進入緊急狀態。不是濫用職權，只是行駛總統權力。

美國三權分立。權利相互制約，總統對於自己所擁有的權利利用屬於法律賦予的權利，不屬於亂用職權。

事物總是一分為二，在美國這個兩黨執政的國家，滿足了自己的利益，無可避免觸犯反對者的利益，在反對的人看來這是不合理，甚至是濫用職權。

我覺得跟我們大家一樣，特朗普看似不靠普，特朗普這次是執行力強勢，並沒有違憲，也沒有泛用職權，這是美國憲法允許總統的權力。

不管民主黨人如何面對，但在執政為民服務上，是拼命三郎，每一項重大問題上，特朗普都是按照競選承諾來一一兌現承諾，因為特朗普之所以能競選上臺執政，選民的多數人投票給特朗普，才使特朗普進入白宮當美國總統。

特朗普每幹一件大事情，都是兌現當初大多數贊成的事情，是體現了民意，按照多數百姓的意願辦事，不來政客官僚那套路，口是心非，說一套做另一套。

特朗普透過政府抗爭關門長達35天，創下了美國政府關門時間最長的記錄，為了邊境牆的經費，特朗普採取了妥協，但特朗普獲得成功之路，作為2020年共和黨的總統候選人，特朗普這回宣佈緊急狀態法，繞開議會，顯現了憲政危機，三權互相制衡，達到了強硬迴應民主黨人。

這一做法，必定為2020年佈局總統大選鋪墊開始了，特朗普有高階智囊團出謀劃策下，人為製造憲政危機，來達到政治目的，這是在移民政策上拉選票，民意不可違，這是美國的頑疾，也是牛皮癬，無法根除，特朗普硬碰硬，狹路相逢勇者勝。

特朗普不是一個一般人物，是執著追求卓越者，凡是自己的認為對的，決不允許妥協，這為獲得更多美華人支援，而拼命了。

佩洛西和民主黨人遇上了，一個強勢的共和黨總統，這個總統非常強硬，善於獲得民意，極具騸動性宣傳，是一個非常難對付的對手，這就是特別異類人物。

特朗普如獲成功，將使2020年總統大選變得更加容易，也使共和黨人從新獲得眾議院多數的成功變得更加容易輕鬆。

1976年美國出臺了《國家緊急狀態法》以後，歷屆美國總統都行使過緊急狀態法，以便繞開國會，以總統行政命令的方法加快總統認為重要的政策或者措施的執行。

不過，有美國法律人士指出，如果為了一堵牆，或者為了兌現競選時的承諾就不顧國會兩黨議員們的反對而一意孤行，實行緊急狀態，會面臨極大的法律風險。

下面來看看他們的分析:

1) 為了邊境牆而挪用軍費，是否合理合法? 動了國防預算的大蛋糕，怎麼來補這個缺?

2) 緊急狀態法必定要調動武裝部隊的力量。用美國國防軍來建牆在美國曆史上史無前例。

3) 徵用土地。徵用土地會涉及到各種法律問題，不過使用緊急狀態法，土地佔有者就應該無償被徵用。這又是後患無窮。

4) 有民主黨人就揚言，如果川普能夠宣佈緊急狀態法來建牆，那麼日後如果民主黨人當了美國總統，同樣可以用緊急狀態法來“禁止槍支”。

5) 民主黨控制的眾議院同樣可以透過法案要求最高法院對“緊急狀態法”進行法律仲裁。川普也可以否決法院的仲裁，然後眾議院又接著否決總統的“否決”。如此迴圈下去。

也許川普的緊急狀態法就是壓垮駱駝的最後一根稻草吧！

是否宣佈進入國家緊急狀態，這件事大機率與委內瑞拉的局勢有關。而特朗普是否濫用職權，這要透過美國操控委內瑞拉政變最終的結果來衡量！

為什麼說，特朗普宣佈進入國家緊急狀態與委內瑞拉的局勢有關？

都知道，特朗普意欲打破原有的世界經濟秩序，構建世界經濟新秩序。但是，世界經濟的新秩序都體現在哪裡？看這裡，委內瑞拉，它就是特朗普構建世界新秩序的重要一環。美國的頁岩油技術革命給美國帶來的不僅僅是石油開採業的蓬勃發展，更給予美國的能源政策帶來了顛覆性的變化。美國由世界第一大石油進口大國，搖身一變成為世界主要的石油天然氣出口大國。那麼原有的世界能源格局，就無法匹配美國的世界能源出口大國的國際地位，推翻原有的世界能源格局，構建以美國為核心的世界能源生產、供應、定價新格局，操控世界能源市場牛耳，就成為美國構建世界經濟新秩序的主要組成部分。委內瑞拉的地緣政治優勢地位和豐沛的石油儲量，就成為美國構建世界能源新格局的重要組成部分。

委內瑞拉地處南美靠近美國，遠離衝突不斷的、激烈對抗的俄羅斯周邊地區，世界第一位的石油儲量，面向大西洋廣闊的海運通道，臨近巴拿馬運河的便利運輸條件，跨越哥倫比亞就可以構建方便快捷的陸路石油運輸通道；其本身落後的開採技術和開採能力，意味著具備雄厚的開發潛力和巨大的生產能力，結合美國曆經久遠的南美洲影響力，美國先進的生產技術、開採能力，美國強大的綜合國力，這一切都構成了打造以美國為核心的世界石油新格局的最有利條件。唯一的短板就是委內瑞拉激進的反美政權，成為美國最大的障礙。因此，推翻馬杜羅，掃除這個障礙，就成為美國構建世界能源新格局的第一步。這是美國內部一致的意見，這個意見沒有黨派紛爭，沒有利益分歧，出奇的一致。

而推翻馬杜羅談何容易！惡意推翻一個民選的合法政權一定會帶來嚴重的後果。利弊權衡之下，特朗普依舊決定推翻馬杜羅，這是其兌現“讓美國再次偉大”競選誓言的重要一步，有風險，就採取措施降低因推翻馬杜羅而帶來的風險。修建邊境牆，就是特朗普防範推翻馬杜羅引發後果的防範措施之一。但是這個措施在美國國內產生了嚴重的分歧，從而引發了政府關門，乃至於可能實施國家緊急狀態的政治危機。而為什麼會產生分歧？

因為，美國無論採取何種措施都無法合理的推翻一個民選的合法政府，“亂”，成為了美國推翻馬杜羅唯一的措施和手段。以莫須有的藉口發動政變，無論如何的美化與包裝，都必將引發委內瑞拉國內局勢動盪，這樣的經驗美國已經千錘百煉，登臨絕頂。亂局之下必有難民，而委內瑞拉的地緣優勢就變為美國的地緣劣勢。委內瑞拉政變產生的難民潮，不可避免的將向美國湧入。如何對待這些難民，這就是美國內部矛盾的最主要分歧。特朗普政府秉持反移民政策，堅決抵制委內瑞拉政變導致的難民危機，威脅美國的國家安全，衝擊美國的國內經濟秩序，危害美國的經濟復甦之路，這是他作為執政者必須考慮的問題，搬起石頭砸自己的腳，這是傻瓜！因此，強化邊境管理，修建邊境牆阻止非法移民入境就成為了特朗普的首選。而作為反對派或者建制派的反特朗普派別，則希望藉助難民湧入形成的危機，製造特朗普執政失敗護國無能的混亂，藉此打掉特朗普連任的夢想，從而早日奪取政權，因此，破壞特朗普的邊境牆計劃就成為他們必須堅定捍衛的美國精神。

邊境牆預算已經無望，而委內瑞拉政變的亂局已經開啟，以國家緊急狀態為由，加強邊境管控，部署美軍士兵，阻止可預見的難民潮，成為了特朗普的選項。特朗普此舉到底是否合法？這完全就是政治話題，已經脫離了法律界限。如何解讀法律規定，各政治人物根據自身的定位與考量，都有各自的解讀，這已經不是法律問題，完全就是政治問題。依照美國的經驗，這類事情都是以成敗論英雄，無關乎是否違法合法！

特朗普成功推翻馬杜羅，並且成功的阻止難民潮對美國國內秩序造成衝擊和影響，其結果有效，則合法；未能成功阻止難民潮對美國國內秩序造成衝擊，無論其是否推翻馬杜羅，這都是濫用職權，他都將承擔嚴重的法律後果！