最近火了一部劇，叫作《慶餘年》，很多人都沉迷於這部劇無法自拔，此劇的豆瓣評分也達到了八分。在劇中有一處機構，只對皇帝一人負責，其餘人等一律不得干涉，並且無論是文武百官，還是黎民百姓，無不聞之色變。這個叫作鑑查院的機構，歷史上又是否真有這個機構呢？筆者今天就來給大家說道說道。

按照劇中的說法，鑑查院的直接領導就是皇帝，下設一個院長，負責整個院的日常執行，然後分設八個處，各自有不同的職責。除了皇帝以外，就連太子也沒有資格對鑑查院指手畫腳。這麼一來，鑑查院就成為了皇帝的私人服務機構。

劇中太子為了審問司理理，不惜硬闖鑑查院，最後卻是被鑑查院院長陳萍萍給攔了下來。身為儲君也不得入內，足見鑒查院的律令是有多麼的森嚴。

鑑查院下面的八個處，每一處都有一個處長，然後負責一項事務。

一處，專門負責監察京中百官，就像一雙雙眼睛盯著朝中大小官員，讓人噤若寒蟬。所以一處的權力最大，令官員們非常忌憚。

二處，專門負責情報工作，蒐集民間以及敵國的大小情報，然後進行分析，為慶國的權力中樞提供情報上的支援。

三處，相當於整個機構的後備彈藥庫，他們研製的各種毒藥和冷門武器，成為了那個時代行走江湖必備的神器。

四處，負責監察京外官員，權力的統轄範圍可以說是最大的，除了一處以外，四處就是最令官員們頭疼的部門了。

五處，是鑑查院最主要的武裝力量，一支黑騎，專門為了保護院長陳萍萍的安全。戰鬥力堪稱最強，成為無數人的夢魘。

六處，應該是藏得最深的一個部門，專門負責暗殺工作。一般不拋頭露面，但是隻要出現，就肯定會掀起腥風血雨。

七處，屬於刑法部門，鑑查院的犯人最後都要交由七處審問，他們會使出各種刑訊手段，直到得到問題的真相。

八處，鑑查院的喉舌，專門用來控制社會輿論，以及出版物刊發的審查。

這些不同的部門相互配合，組成了一個無比強大的權力機關，慶帝位居權力的中心。透過鑑查院，慶帝就像開了上帝視角，把所有人的一舉一動都掌握在手中。就連主角範閒，都是在按照慶帝給他安排的路線在行動。

慶帝之所以擁有這一切，鑑查院實在是功不可沒。放眼望之古代歷史，其實像鑑查院這樣的機構也有，無一不是皇帝手中的利器。今天就來給大家介紹一下明朝的這種機構。

明朝有三大特務機構，分別是錦衣衛、東廠和西廠。

明朝初年，朱元璋大搞特務政治，他特意設定了“檢校”作為最初的特務機構，其職責就是專門監視在京的官員，看他們是不是有什麼違法行為。洪武十五年，朱元璋設立錦衣衛，錦衣衛直接由皇帝指揮，掌管侍衛、緝捕、刑獄。除了這些以外，他們還負責皇帝的個人安危，在一些特殊場合，比如祭祀大典等，貼身保護皇帝。

因為錦衣衛的特殊性，所以其實際權力很大，經常逮捕審問一些有問題的官員，甚至直接繞過負責刑法的刑部和大理寺。使得很多人都對錦衣衛從心眼裡面畏懼。

永樂十八年，朱棣設立了東廠，並且把東廠的管理權交給了司禮監的掌印太監，但是最終仍然對皇帝負責。比起錦衣衛，東廠的管轄範圍更廣，可以說它完全是朱棣的權力慾的產物，透過東廠，朱棣製造了非常恐怖的氣憤。到了明朝後面的皇帝，東廠依然是他們手中的一把利劍，特別是魏忠賢主管東廠期間，整個明朝甚至達到了人人談廠色變的地步。很多人慘死於東廠的魔爪之下，無處申冤。

西廠是在明憲宗時期建立的，其最初的負責人為太監汪直。因為明憲宗覺得僅僅依靠錦衣衛和東廠的力量，仍然達不到他想要的效果，所以他又命令人組建了西廠。西廠的性質其實和東廠差不多，不過由於這一時期受到皇帝的重視，所以暫時凌駕於東廠和錦衣衛之上。

三個機構合稱為“廠衛”，它們作為皇帝的耳朵，為皇帝打探各種情報。並且在必要的時候，為皇帝做一些凌駕於法律之上的事。透過廠衛機構，皇帝的力量空前加強，對大臣的控制力度也非比尋常。

明朝的歷代皇帝就像慶帝一樣，透過廠衛機構，掌握著無數大臣的一舉一動，他們的生殺大權，全部在皇帝的一念之間。

所以說，從某些方面來說，明朝的廠衛機構就是鑑查院的歷史原型。

明朝的東廠，是刑部、都察院、大理寺以專門成立的直接聽命於皇帝的特務機構，與慶餘年裡的鑑察院存在諸多的相似點！

從性質來看，東廠與慶餘年裡的鑑察院一樣，都是專門為服務皇帝成立的監察機構、特務機關、秘密警察機關！

從目的來看，東廠與慶餘年裡的鑑察院一樣，都是隻對皇帝負責，為皇帝監督百官，蒐集情報，審訊犯人，處理一些皇帝明面上無法處理的事情！

從權利來看，東廠與慶餘年裡的鑑察院一樣，都具有在不經司法機關批准的情況下，隨意監督逮捕地位較低的臣民的權利；而對於地位較高的王公規則，在經過皇帝同意後，依然可以進行逮捕審訊。

從組織結構來看，東廠與慶餘年的鑑察院也存在很大的相同點。東廠的首領叫東廠掌印太監，也稱之為廠公（鑑察院叫做院長），在宦官中地位僅次於司禮監掌印太監。東廠的屬官有貼刑官、掌班、領班、司房等組成，都由錦衣衛撥劃好手組成。同時，還有負責偵查緝拿工作的小分隊，小分隊由役長和幹事，役長相當於隊長。東廠職責廣泛，其不僅對京城的京官進行監督（相當於鑑察院一處），更對地方各級政府進行探查（相當於鑑察院四處），還監視社會輿情（有點類似於八處），緝拿審訊等亦有專門負責的人員。而我們知道，慶餘年的鑑察院亦具備以上的組織結構。只是，除了第一任院長陳萍萍是宦官外，第二人院長範閒並不是。

東廠與慶餘年的鑑察院鑑察院一樣，存在強大的黑暗力量，廣泛的分佈在民間的大街小巷、達官貴人的府中，收集中各式各樣的情報，可以說是無孔不入。也與鑑察院一樣，是一股不穩定給的力量，文武百官對其恐懼萬分，忌憚不已，甚至多次發生朝臣集團與宦官集團的鬥爭，譬如劉健、謝遷等大學士與東廠廠公劉謹的鬥爭等。同時，東廠內部也與鑑察院一樣，規模不大，但人員配置精煉，都是好手，而且內部也存在嚴密的制度規定。此外，東廠與鑑察院穿的制服都是類似的黑色。

只是，東廠畢竟是皇帝為加強其專制統治而成立的，不像慶餘年裡的鑑察院，是承載著葉輕眉崇高的理想而成立的：我希望慶國的人民都能成為不羈之民。 受到他人虐待時有不屈服之心，受到災惡侵襲時有不受挫折之心; 若有不正之事時，不恐懼修正之心;不向豺虎獻媚……

東廠，只是一個專制工具，從未崇高過！而鑑察院，是抱著崇高的理想而誕生的！但除此之外，兩者在性質、權利、組成上基本是一致的。也可以看出，貓膩基本上是按照東廠的路子寫的鑑察院，只不過，進行了美化與加工！

慶國最神秘的機構就是鑑查院，目前慶帝把鑑查院當做用來監視百官的部門。

劇中的鑑查院並沒有原型，不過明朝的錦衣衛、東、西廠的功能就和鑑查院很像。

近來熱播的《慶餘年》中，監察院這個名詞不斷出現在觀眾的視野內，似乎在慶國，無論做什麼都繞不開這個監察院，作為慶國皇帝直屬的特務機構，這個監察院究竟是怎麼回事呢？

按照小說原文描述，監察院共分八處，其中：

一處專門負責監察京中百官，在各要害部門安插著許多探子，是監察院最要害的部門。

二處負責各處情報的歸攏分析以及進策，以供陛下及軍方做出計劃。

三處負責研製藥物與各類偏門武器。

四處負責除了京都之外各郡各路官員的監察，以及相關情報的偵緝工作，權力範圍遠至國境之外，還包括了北齊、東夷城的部分，如果單以許可權來論，是除了一處之外權力最大的部門。

五處是一直駐在京外，由皇帝陛下親旨成立，專門負責保護陳萍萍安全的黑騎，在必要時也可以進行騎兵的千里突襲。可以說，這個部門是監察院中武力最強大的一屬。

六處負責處理暗殺的事宜，是最不出名，也最恐怖的一個部門。當然，從某方面來說，六處也要保護陛下指定的人選。

七處負責刑訊囚敵之事，這是比刑部十三衙門更專業的存在。

八處負責稽核一切正規途徑上書的閱讀文字，只有透過八處審查的文章，才允許刊行於世。同時八處還負責輿論的調控，一手包辦了小范大人的形象工程。

在這個架空的世界中，監察院權力極大，創立初衷本是監察皇帝及百官，但是在老謀深算的皇帝面前，也逐漸淪為其維護自身統治的一大利器了。那麼現實世界中的皇帝，為了維護自身統治，又創立了哪些類似的特務架構呢？

1

繡衣直指

中國歷史上最早的、成規模呈建制的特務制度是漢武帝的繡衣直指。繡衣直指身著錦緞繡衣，手持節杖和虎符，四處巡視督察，專門執行皇帝親自交付的司法案件，發現不法問題可代天子行事，擁有直接逮捕地方豪強，審查地方官員的特權。繡衣直指為侍御史的一種，地位很高，然不常置。

從史料記載看，“繡衣直指”前期的職責主要是奉命“討奸”、“治獄”，督察官員、親貴奢侈、逾制、不法的事。他們神出鬼沒，無處不在，一度非常活躍，甚至“威振州郡”，令很多不法官員聞風喪膽。後來，隨著形勢變化，“繡衣使者”又有了“捕盜”的職責，也就是鎮壓農民起義。

在西漢史上，最出名的繡衣使者要數奸臣江充了。在漢武帝后期，發生了一次重大政治事件——巫蠱之禍。武帝寵臣江充以繡衣使者的名義奉命查巫蠱案，用酷刑和栽贓迫使人認罪，因為他的陷害和讒言讓漢武帝誤信太子劉據謀反，後逼兒子自盡，而千古賢后衛子夫也因此含恨自殺。

2

校事官

前幾年熱播的《軍師聯盟》讓一個機構進入了觀眾們的視野，那就是校事府，在電視劇中先是郭嘉執掌，再是曹丕執掌。然而史料中並無校事府這一機構的記載，但是卻有校事這一官職。

《三國志》中陳壽雖然沒有單獨列傳說此事，但是裴松之在為常林傳作注時，都提到了校事之事。《太平御覽》對曹魏的校事官，也有所記載。

據《太平預覽》卷241載：曹操欲廣耳目，設立了校事官，專門刺探臣民言行，向皇帝進行舉報。校事官盧洪、趙達經常誣告陷害好人，臣民對盧洪、趙達很是害怕，以至於軍中竟廣為流傳“不畏曹公，但畏盧洪，盧洪尚可，趙達殺我。”。

曹操雖然設定了校事，但是卻始終在掌控之中，到曹丕時，已經不如曹操那麼運用自如，到了曹芳時，曹芳採納了程曉建議，取締了校事官。

3

皇城司

皇城司是宋代禁軍官司名。舊名武德司，位於東京左承天門內。為宋代特務機構，乃直屬皇帝的特務機構。皇城司權柄甚重，其職司一掌宮禁宿衛；一掌刺探監察。

皇城司作為皇帝的貼身護衛，系皇宮防衛體系最核心的部分。此外，其探查軍中情狀，預防陰謀擾亂的主要針對物件，是殿前諸班直的“宿衛諸將”及禁軍軍政。蓋太祖自陳橋兵變踐位，故嚴防諸將串謀及禁軍異動。

終兩宋，皇城司職權逐漸擴張，由專司軍情逐漸涵蓋官情民事。作為特務監察機構，皇城司本身就極受官僚集團忌憚。兼之多有親從親事狂行悖法、紀律廢弛。故兩宋之間，素遭詬病，時有臣僚上書彈劾。

4

錦衣衛，東、西廠

錦衣衛是明朝專有軍政蒐集情報機構，前身為明太祖朱元璋設立的“拱衛司”，後改稱“親軍都尉府”，統轄儀鸞司，掌管皇帝儀仗和侍衛。洪武十五年（1382年），裁撤親軍都尉府與儀鸞司，改置錦衣衛。

作為皇帝侍衛的軍事機構，錦衣衛主要職能為“掌直駕侍衛、巡查緝捕”，從事偵察、逮捕、審問等活動。也有參與收集軍情、策反敵將的工作，如在萬曆北韓戰爭中收集了大量的日軍軍情。其首領稱為錦衣衛指揮使，一般由皇帝的親信武將擔任，直接向皇帝負責。可以逮捕任何人，包括皇親國戚，並進行不公開的審訊。

有明一代，錦衣衛一直存在。延續至1661年南明永曆帝的錦衣衛指揮使馬吉翔與掌衛事任子信於咒水之難被殺才可說是正式結束長達290年的歷史。清朝入關以後，仿效明朝制度，仍然設立錦衣衛。順治二年（1645年），改稱鑾儀衛。清朝的錦衣衛僅存在一年。

東廠，即東緝事廠，中國明代的特權監察機構、特務機關和秘密警察機關。明成祖於永樂十八年（1420年）設立，由親信宦官擔任首領。東廠權力在錦衣衛之上，只對皇帝負責，不經司法機關批准，可隨意監督緝拿臣民，從而開明朝宦官干政之端。

起初東廠只負責偵緝、抓人，並沒有審訊犯人的權利，抓住的嫌疑犯要交給錦衣衛北鎮撫司審理；但到了明末，東廠也有了自己的監獄。

此外，東廠監視政府官員、社會名流、學者等各種政治力量，並有權將監視結果直接向皇帝彙報。依據監視得到的情報，對於那些地位較低的政治反對派，不經司法審判，東廠可以直接逮捕、審訊；而對於擔任政府高階官員或者有皇室貴族身份的反對派，東廠在得到皇帝的授權後也能夠對其執行逮捕、審訊。

西廠全稱"西緝事廠"。明憲宗時為加強特務統治，成化十三年（1477年）於東廠之外增設西廠，與東廠及錦衣衛合稱廠衛。西廠的權力超過了老前輩東廠，活動範圍自京師遍及各地。後因遭反對，被迫撤銷。正德元年短暫復開五年後又被撤銷。

西廠的成員和東廠一樣都是由錦衣衛中選拔出來，職務是偵查民臣的言行，並可以對疑犯進行拘留、用刑，西廠又把監獄以及法庭混為一體，而且可隨意逮捕朝中大臣，可不向皇帝奏請。

5

粘杆處

清朝的特務機構是雍正創立的，名叫粘杆處，正式名稱叫尚虞備用處。如果這個名字比較陌生的話，還有另一個更廣為人知的名詞與之相關——血滴子。

粘杆處，顧名思義，是一個專事粘蟬、捉蜻蜒、釣魚的服務組織。雍正還是皇子時，其府邸內院長有一些高大的樹木，每逢盛夏初秋，繁茂枝葉中有鳴蟬聒噪，喜靜畏暑的胤禛便命門客家丁操杆捕蟬。康熙四十八年，胤禛從“多羅貝勒”晉升為“和碩雍親王”，其時康熙眾多皇子間的角逐也到了白熱化的階段。胤禛表面上與世無爭，暗地裡卻制定綱領，加緊了爭儲的步伐。他招募江湖武功高手，訓練家丁隊伍，這支隊伍的任務是四處刺探情報，剷除異己。這就是粘杆處的來由。

雍正即位後，粘杆處的侍衛負責每天早晨到內奏事處接收奏摺，還有負責稽查官員二人，如發現奏事處有形跡可疑的人員，有權命令粘杆處的侍衛緝拿。

可見粘杆處表面上是伺候皇室玩耍的服務機關，實則是一個特務組織。小說中所謂的血滴子指的就是粘杆處的這些人。不難推想，雍正是把政敵比作魚、蟬、蜻蜒一樣的小動物來撒網捕捉、加以控制的。

雍正死後，乾隆皇帝繼續使用粘杆處控制和刺探大臣的活動，直到嘉慶皇帝誅殺和珅時，牽連粘杆處，這次廢除了這個特務機構。

鑑查院這種特務機構，在中國歷史上很早就出現了。皇帝設立特務機關是見怪不怪的，所謂“普天之下莫非王土，率土之濱 莫非王臣”，皇權在封建社會中是至高無上的，皇帝也是唯我獨尊的。越是尊貴的人，就越是愛惜自己的生命，沒有一個帝王不想活到千秋萬歲的，先有秦始皇尋找丹藥，後有萬曆皇帝服用丹藥，到清朝時，就連行禮都得讓下面的人高呼“吾皇萬歲萬歲萬萬歲”。但是哪有真正能活到萬歲的人呢，就算是一代帝王，也經不起生老病死的自然規律。但是皇帝作為帝國的是掌權人，他們雖不能控制自己的生老病死，但是他們活著的時候，肯定會想辦法為穩固自己的帝位杜絕一切可避免的意外因素，例如謀朝篡位、暗殺、暴亂等等。於是歷史上很多皇帝為了保衛皇權和自己的天命，就會設立許多的秘密機構掌握在自己的手中，幫他們做一些為了保衛皇權而不得不做的事情。

說起特務組織，很多人首先想到的便是明朝的錦衣衛，掌直駕侍衛、巡查緝捕，從事偵察 、逮捕、審問等活動。飛魚服、繡春刀是他們標誌性的裝扮，其首領稱為錦衣衛指揮使， 一般由皇帝的親信武將擔任，直接向皇帝負責。可以逮捕任何人，包括皇親國戚，並進行不公開的審訊，讓無數貪官汙吏聞風而喪膽。其實，特務機構並非明朝的朱元璋首創，早在漢朝時期，直屬皇帝的特務機構就已經誕生了。

《錦衣衛》劇照

下面我們來細數一下直屬各朝代朝廷的“秘密警察”。

一、西漢的繡衣使者

據考證，“繡衣使者”最早出現於元鼎二年，即公元前115年。當時，“會五銖錢白金起，民為奸，京師尤甚，……奸益不勝，直指始出矣”，所謂的“直指始出”就是“繡衣使者 ”誕生的標誌。作為御史的一種，“繡衣使者”官位很低，且不是常設官員，但這些人是漢武帝專門挑選、為辦理專案特設的，他們直接聽命於皇帝，直接對皇帝負責，冷若冰霜 ，不講情面，很能震懾大小官員。這些人身穿繡衣，手持節杖和虎符，四處巡視督察，發現不法問題可代天子行事。對於這類特殊力量，漢武帝給他們冠名曰“繡衣使者”，也稱 作“繡衣御史”、“繡衣直指”、“繡衣執法”、“直指繡衣”、“直指繡衣使者”等， 有時也簡稱“直指”。

漢武帝雕塑

漢武帝時期，抗擊匈奴、通使西域、大興土木等，龐大的開支耗盡了文景之治以來的積蓄 ，各種負擔最終變相地轉嫁到了勞動人民身上，造成大量農民破產流亡。到元封四年(前 107年)，關東流民達二百多萬，社會矛盾日趨嚴重。天漢二年(前99年)，農民起義頻發，天下騷動，起義遍佈豫、楚、齊魯、燕趙，聲勢浩大。為此，漢武帝派出“繡衣使者”，督促各地鎮壓農民起義，上至州刺史、郡太守，下至一般小吏，凡對起義鎮壓不力的，一律就地處決，稱“沉命法”。此外，他們“奮斧鉞而並出”，手持武器，對農民鎮壓也很殘酷，有的地方只有幾千人起義，他們屠殺的甚至上萬。暴勝之、王賀等人都是此時充任繡衣的，而真正將“繡衣使者”幹到巔峰的，當屬江充。西漢著名的“巫蠱之禍”就是江充受漢武帝密令，憑藉“直指繡衣使者”的特殊身份親自辦的，結果皇太子劉據被迫起兵造反而身死，造成宮廷慘劇。

從西漢後期至王莽時期，由於政治黑暗，吏治腐敗，賦役更加沉重，農民起義不斷。從史料看，平帝元始四年(4年)、王莽始建國三年(11年)、天鳳二年(15年)等時段，也常有“繡衣使者”出沒各地。

“繡衣使者”對後世的影響非常大，歷朝歷代都有沿用漢武帝的這一做法。

二、三國魏的校事

俞正燮《癸巳存稿·校事》：“魏吳有校事官，似北魏之侯官，明之廠衛……或謂之典校 ，或謂之校曹，或謂之校郎，或謂之校官”。

三國時主要沿襲漢代的制度，曹操為了維護自己的統治，偵查朝臣的言行，設立的專門的特務機構，名為“校事”，或者叫“典校”、“校曹”、“校郞”、“校官”。“校事” 為最高統治者充當耳目，負責監察百官與臣民。到了曹丕稱帝的時候，已形成“上查百官 ，下設眾司，官無局業，職無分限，隨愈任情，唯心所造。發造於筆瑞，不依科詔，獄成於門下，不服復訊”的局面。東吳也出現過相應的機構叫做中書或典校，由於譭譽大臣、構陷無辜，在責難聲中取消了。

曹操雕塑

三、北魏的侯官

北魏（公元386年—534年）是由鮮卑族建立的北方政權，也是南北朝時期北朝第一個王朝。少數民族建立的帝國也同樣需要建立特務機構來維護帝位的穩固，侯官就應運而生。北魏的侯官機構是脫離正常國家官僚機構的“法外之地”，人選都是皇帝最親信的人，官位很低，權力卻大的驚人，且行動詭異隱秘，直接對皇帝負責。

拓跋珪建北魏政權

《魏書·刑罰志》中載有：“春，正月，丙午朔，魏設酒禁，釀、酤、飲者皆斬之；吉凶之會，聽開禁，有程日。魏主（文成帝）以士民多因酒致鬥及議國政，故禁之。增置內外候官，伺察諸曹及州、鎮，或微服雜亂於府寺間，以求百官過失，有司窮治，訊掠取服；百官贓滿二丈者皆斬。又增律七十九章。”

侯官這個特務間諜機構具有專業的水準，權利非常大，最多人竟數超過一千多人，這可能也是中國古代規模最龐大的特務組織之一了。魏孝文帝才取消了侯官制度。

四、唐朝女皇的內衛

衛是隋、唐統率禁衛部隊的官署。其後員來自各地“番上”（輪值赴京服役）的府兵。十二衛統諸鷹揚府，四府任左、右侍衛及門禁守衛，所司不同，但亦常合稱為十六衛。唐建國時，沿用隋朝原名。

武則天畫像

內衛部門由武則天私自設立的，設立是為了查處違律違法的貪官汙吏和不合武則天心意的人的。除了武則天，誰都無法指揮他們，任何人只要惹到了內衛，就是死路一條。其威懾力度可見其強大。這讓當時的大臣，皇室族人，百姓惶惶不安。朝中大臣更是敢怒而不敢言，以至於在《神探狄仁傑》1中的蜜蜂案中，狄仁傑說“你們仗著皇帝的蔭庇為所欲為， 可你想過沒有，一旦她老人家馭龍賓天之後，你們的下場會怎麼樣?朝中大臣對你們早已是 恨之入骨，到那時，你們就是粉身碎骨!”。所以武則天駕崩後，新帝王和大臣們（以張柬之為首）痛恨內衛，立即取消了梅花內衛集團。內衛份子有的被殺，有的隱姓埋名。真的是一朝天子一朝臣啊！

唐朝還有一個特務機構，叫“不良人”。看過馬伯庸的《長安十二時辰》的，應該對“不良人”這個稱號很熟悉，這個職位是真實存在的。“不良人”是唐代從事偵緝逮捕的差使，也是唐朝的特務組織，其稱位為“不良”或“不良人”。清梁章鉅《稱謂錄》引《說鈴續》：“緝事番役，在唐稱為不良人，有不良帥主之，即漢之大誰何。”

長安不良帥

五、宋朝的皇城司

趙匡胤發動陳橋驛兵變，黃袍加身自封皇帝。登基後他推己及人，生怕有人效仿他，於是設立皇城司。皇城司對內不對外，偵緝物件是殿前諸班直和禁軍，主要任務是探查軍中情狀，預防陰謀作亂。皇城司前身系武德司。武德司起於五代，其名稱出現可上溯至五代後唐：“武德使史彥瓊 者，以伶官得幸，帝待之以腹心之任，都府之中，威福自我，正言以下，皆脅肩低首，曲事不暇…”；至後漢隱帝誅殺權臣，“乾祐末，隱帝用武德使李業等謀，誅大臣楊弅等… ”武德使為皇帝爪牙，權柄甚重，牽制“宿衛諸將”和樞密院。宋承後周，太平興國六年 （981）十一月十日，改武德司為皇城司。

宋太祖趙匡胤

皇城司屬於文官編制，不歸於三衙管理。其管理人員，是直屬於皇帝的近臣。也就是說， 並非明代喜歡用宦官來組建機構。早在宋代皇城司這個機構的首腦就是宦官。皇城司主要職責有兩項，即刺探和護衛。其人員也分為兩部分，負責警衛的叫親從官，裡面的人員都 是從軍中選出最驍勇的軍士來擔任，也負責其宋代都城的一部分的禁衛工作。而另一部分人員負責刺探，叫親事官。在宋太宗時期的皇城司人員是不得離京的，他們只能在京內活動，負責探聽大小訊息。其人手分佈在京城各處，下至花街柳巷、上至大臣， 都有其人手安插在內。皇帝就以此來監視軍隊、偵察民間民情、官員活動、防備敵國。所以機構的執行力度還是很高的。但就威懾度來講，由於皇城司只負責偵查，逮捕犯人都移交給開封府，自己沒有審判權和監獄，其機構威力也就有限了 。

六、明朝的三廠一衛

明朝錦衣衛、東廠、西廠和內行廠，這些都是明朝時期的特務機構，統稱為廠衛。除了內行廠不是特別熟悉外，想必透過觀看影視劇，很多人對錦衣衛、東廠和西廠都不陌生。

《繡春刀》中的錦衣衛

1.錦衣衛是明朝專有軍政蒐集情報機構，前身為明太祖朱元璋設立的“拱衛司”，後改稱“親軍都尉府”，統轄儀鸞司，掌管皇帝儀仗和侍衛。洪武十五年（1382年），裁撤親軍都尉府與儀鸞司，改置錦衣衛。雖洪武晚期被廢除，但是由於朱棣的權力來歷不正，為了維護統治的需要，又恢復了錦衣衛。

作為皇帝侍衛的軍事機構，錦衣衛主要職能為“掌直駕侍衛、巡查緝捕”，從事偵察、逮捕、審問等活動。也有參與收集軍情、策反敵將的工作，如在萬曆北韓戰爭中收集了大量的日軍軍情。其首領稱為錦衣衛指揮使，一般由皇帝的親信武將擔任，直接向皇帝負責。可以逮捕任何人，包括皇親國戚，並進行不公開的審訊。有明一代，錦衣衛一直存在。延續至1661年南明永曆帝的錦衣衛指揮使馬吉翔與掌衛事任子信於咒水之難被殺才可說是正式結束長達290年的歷史。清朝入關以後，仿效明朝制度，仍然設立錦衣衛。順治二年（1645年），改稱鑾儀衛。清朝的錦衣衛僅存在一年。

2.東廠，即“東緝事廠”，明代的特權監察機構、特務機關和秘密警察機關。明成祖於永樂十八年（1420年）設立東緝事廠（簡稱東廠），由親信宦官擔任首領，東廠權力在錦衣衛之上，只對皇帝負責，不經司法機關批准，可隨意監督緝拿臣民，從而開明朝宦官干政之端。

3.西廠，全稱"西緝事廠"。明憲宗時為加強特務統治，於成化十三年（1477年）於東廠之外增設西廠，與東廠及錦衣衛合稱廠衛，用太監汪直為提督，其權力超過東廠，活動範圍自京師遍及各地。後因遭反對，被迫撤銷。正德元年短暫復開五年後又被撤銷。

西廠的成員和東廠一樣都是由錦衣衛中選拔出來，憲宗欽定西廠所領緹騎（即錦衣衛校尉）的人數要比東廠多一倍，又把東廠與錦衣衛的職權包攬起來，它的職權比東廠和錦衣衛更大。而西廠的職務是偵查民臣的言行，並可以對疑犯進行拘留、用刑，西廠又把監獄以及法庭混為一體，而且可隨意逮捕朝中大臣，可不向皇帝奏請。西廠作為一個短命的特務機構，前後只有兩任提督，分別是汪直和谷大用。徐克的電影《龍門飛甲》中陳坤扮演的雨化田就是西廠的廠公。

《龍門飛甲》西廠廠公

4.內行廠，別名為大內行廠，又叫“內廠”、“內辦事廠”，由劉瑾秘密社裡。內行廠與明朝的東廠、西廠、錦衣衛合稱“廠衛”。錦衣衛偵伺一切官民，東廠則偵察官民和錦衣衛；西廠有時還監視東廠，內行廠則監視官民和廠衛，而皇帝直接領導與監督所有偵察機關，構成一套偵察特務體系。正德五年劉瑾倒臺後，內行廠與西廠亦一同被裁撤。雖然內行廠僅存在五年，但亦殘害了不少忠良。《明史·刑法志三》載：“得顓刑殺，擅作威福，賊殺良”。

三廠一衛雖說建立初期客觀上有反腐敗的效果，極大的加強了皇權，但是帶來的負面影響更大。明代的劉瑾、魏忠賢等專權的宦官，大多倚靠錦衣衛、東西廠、等類帶有特務性質的專設監察機構，不斷陷害、誣殺正直大臣，多用酷刑，魏忠賢的黨徒拷掠楊漣、左光斗等正直官僚，用盡酷刑。宦官專政，最終也導致了明朝的滅亡。

七、大清帝國的粘杆處

說到粘杆處，有人可能沒有聽說過，但是對影視劇中經常出現的武器“血滴子”應該很熟悉，民間傳說中的“血滴子”就是指粘杆處。粘杆處最開始只是一個專門捉蜻蜓、釣魚之類的服務組織，由四皇子胤禛創立。雍正還是皇子時，位於北京城東北新橋附近的府邸內院長有一些高大的樹木，每逢盛夏初秋，繁茂枝葉中有鳴蟬聒噪，喜靜畏暑的胤禛便命門客家丁操杆捕蟬。康熙四十八年，胤禛從“多羅貝勒”晉升為“和碩雍親王”，其時康熙眾多皇子間的角逐也到了白熱化的階段。胤禛表面上與世無爭，暗地裡卻制定綱領，加緊了爭儲的步伐。他招募江湖武功高手，訓練家丁隊伍，這支隊伍的任務是四處刺探情報，剷除異己。這就是粘杆處的來由。

雍正畫像

雍正去世後，乾隆繼續利用粘杆處控制京內外和外省大臣的活動。直到乾隆死後，嘉慶誅殺和珅，牽連清洗粘杆處，粘杆處的特務活動才逐漸廢除。

中國幾千年的封建歷史上，其實每一個朝代都有特務機構。秦朝由於存在時間太短，沒有特務機構的記載。從漢朝開始一直到清朝，帝王變著法的建立各種為穩固帝位的特務機構。帝王這麼做也無可厚非，當權力達到一定程度的時候，更想對所有事都擁有掌控力，這麼大的帝國，一個人想掌控所有事可辦不到，這也就產生了各種特務組織，帝王放權給“秘密警察”們，然後控制“秘密警察”，也就相當於控制了帝國。

當然，古代特務機構的存在也並不都是負面的影響，各朝代的特務機構，大大豐富了古代的政治制度。一些特務機構還在歷史重大事件中起到了決定性的作用，影響了歷史的發展。從某種意義上來說，對後人的行為也起到了一定的借鑑作用。

慶餘年中的鑑查院指的是明朝期間的東廠。鑑查院的負責人姓陳，實際上就是提醒觀眾鑑查院就是東廠（陳字右邊是“東”字）。

東廠即是東緝事廠，，是明成祖於永樂十八年設立的。東廠只對皇帝負責，並由皇帝親信的宦官擔任首領。

東廠自己的監獄，並有審判刑罰犯人的許可權。可不經三法司的批准監督緝拿臣民，是皇帝用來控制朝臣、百姓的特務機構，其它象錦衣衛、西廠也是相同性質的機構。

在慶餘年中鑑查院的職責同東廠是一樣的。

有，也沒有。

為什麼這麼說？《慶餘年》中的鑑察院是葉輕眉模仿漢朝的“不良人”，宋朝的“皇城司”，明朝的東廠西廠錦衣衛，清朝的血滴子等特務機構所創。當然這個理工科女博士對政治和特務體系瞭解得不夠深，或是另有深意，在原來的純粹特務系統裡變相的加大了許多權力，形成了一個可怕的權力怪獸。

我們先來看一下鑑察院的職責和權力。

鑑察院分八大處。

一處負責監查京都百官，二處管情報分析和研究，三處負責藥物研究和武器研發，四處監察除京都之外的各路官員，以及敵國的情報刺探收集，五處是黑騎，一支特種騎兵。六處管暗殺，七處負責刑訊囚敵，八處負責輿論調控，出版審查。

以上我們可以看出，一二三四六七處是傳統特務機構的業務範圍，差別只在於權力和機構人數的大小多少而已，不管是明朝的廠衛系統和清朝的血滴子等，均有以上功能，可以不論。

我們重點來研究五處和八處，這是歷朝歷代特務系統從未有過的機構和功能。

五處是黑騎，一支強大的特種騎兵。實則是一支強大的正式軍隊。人數在千餘人之間，書中提到，便是四大宗師，也不能正面與黑騎相抗。黑騎助陳萍萍衝殺三千里。從北方救回重傷的慶帝和寧才人，擒肖恩，立下赫赫戰功，其配置和騎士素質無疑是最頂配的，能夠正面作戰並擊潰敵國軍隊。

再比照唐太宗稱雄天下的“玄甲精騎”，不過千餘人，以秦叔寶程咬金為將，在面對數萬數十萬的敵軍時，依然能從陣頭殺到陣尾，再反殺回來，如是幾次，敵軍陣營直接崩潰。

這樣的機構，歷代特務機構從未有過，特務就是特務，軍隊就是軍隊，歷代皇帝都會把兩者分得很開。宋朝的皇城司掌管宮中宿衛，貌似也是軍隊，但那畢竟不是正規野戰軍隊。再說宋朝的八十萬禁軍，戰鬥力不提也罷。

於是我們都會想，葉輕眉成立一個擁有強大武裝力量的鑑察院，目的究竟何在？聯絡她要監督皇帝的理想，於是明白了，那是準備皇帝不聽話就武力鎮壓吧。一定是這樣，這是她的風格。

再看八處，管文化出版，輿論監控，那也是其他特務機構所沒有的，錦衣衛雖然也能管些這些，但就沒有這麼名正言順，而且多半要向皇上彙報，才能對此開展行動，畢竟能說得上文化出版之類的，都是文人和知識分子。古代的特務機構管殺人捉人，文化控制，水平還沒這麼高。

五處和八處，都代表了鑑察院的權力，已經越過了初步的特務機構階段，在軍事武力和文化思想控制上均擁有極大的權力，已經形成了一個“國中國”的權力格局。相比同時期北齊的錦衣衛，那就強得太多了，北齊諜報首領沈重死時，連浪花都沒多少。而慶帝要動陳萍萍，陳萍萍全力發動黑騎和暗殺系統的話，慶國必定元氣大傷。

可惜陳萍萍國士作風，認為和慶帝的仇是私仇，不肯發動手上的全部力量，才讓慶帝輕輕鬆鬆殺了他。

可惜了葉輕眉將鑑察院這麼強大的力量留給他的一份苦心。

換葉輕眉會怎麼做？五竹近身侍候，巴雷特遠端瞄準，慶帝實在逼急了她，信不信葉輕眉直接發明烈性炸藥，把慶帝送上天空！！！

陳萍萍還是太仁慈了。

熱播劇《慶餘年》中，獨立於六部，直屬慶帝的“鑑察院”，總會讓人想到明朝的"錦衣衛"和“東西兩廠”。

其實明朝的錦衣衛、東、西廠的功能就和鑑查院很像

“監察院”分為八個部門，分別負責監察百官、情報收集、藥物研製與偏門兵器、監察他國及各地百官情報、刺殺、暗殺、書籍刊行等八項職能。

雖然《慶餘年》所描繪的朝代為虛構的，但“監察院”職能卻與歷朝歷代的神秘部門職能相似。但相同職能的“監察院”，在每朝每代的帝王手中，幾乎都有專門的設定，只是稱謂不同，但職能大同小異。

歷史上有類似機構的，作者應該是參考了明朝的廠衛（東廠，西廠，錦衣衛）的架構來寫的。下面我們就來看一下明朝的廠衛的結構和主要職責：

朱元璋因為是農民起義，白手起家登上皇位的，他自己本身沒有豪門背景，登基以後他對王公大臣和各豪族心裡是極其不放心的，所以設立了“拱衛司”，這就是錦衣衛的雛形了。後來“拱衛司”又改名叫“親軍都尉府”統轄“儀鸞司”掌管著皇帝的儀仗和侍衛，到洪武十五年這兩個機構都被裁撤，隨之錦衣衛正式設立。

錦衣衛的成立以後權利極大，這個機構可以從事偵察、逮捕、審問等活動，也可以參與軍事活動，錦衣衛的負責人直接向皇帝負責，可以說也是皇帝非常信任的人才能擔任。錦衣衛的設立不在三省六部的管轄範圍內，屬於獨屬於皇帝的機構，它可以逮捕任何人，包括皇親國戚，逮捕後的審訊也是可以不公開的。

朱棣靖難時候因為一些宦官在朱允炆時受到了打壓，所以朱棣靖難的時候這些宦官對朱棣提供了很大的助力，朱棣覺得錦衣衛在皇宮外不那麼好用，這些宦官那麼可靠，又在宮內，用起來更加方便，就打破了朱元璋一直打壓宦官的禁令，設立了“東緝事廠”簡稱東廠。

東廠可以不經司法機關批准，可隨意監督緝拿臣民，主要任務其實就是監視官僚系統，可以說這是老朱家的傳承，對官員的及其不信任。

歷史上的皇帝最沒有安全感的看起來非老朱家莫屬了，到明憲宗的時候又增設了西廠，與東廠，錦衣衛合併為廠衛，權利超過了東廠，西廠除了錦衣衛和東廠的職能都包括了，而且還能不向皇帝奏請就隨意逮捕朝中大臣。

後來西廠因為遭到整個朝廷的反對，被迫撤銷了，等到正德元年明武宗又把這個機構恢復了，不過也就過了五年又再次被裁撤了。

不論是東廠，西廠，還是錦衣衛可以看到他們的共同點是 監視、偵查、鎮壓官吏的不法行為。不同的是錦衣衛是皇帝的親信武將擔任，基本不會由太監來擔任，算起來屬於外臣。東西廠的首領都是宦官，屬於內臣，不過他們的本職沒有什麼不同，都是皇帝為了有一個獨屬於官僚機構以外的勢力給自己使用，以達到維護皇帝專制統治的要求。

《慶餘年》中的鑑查院的任務從電視裡面也可以看到，獨立於官僚機構以外，職責和任務可以說和錦衣衛都是一樣，所以可以說是參照了明朝的錦衣衛機構設定的了。