我認為是各取所需。很多人認為這是印度又要強迫不丹簽訂一些不平等的協議，這次還真不是這樣。據印度給出的訊息，他們這次與不丹簽署了十份合作諒解備忘錄。大概內容就是將來或者現在要開發合作的一些專案，其中，涉及到教育，科學、航空設等領域，範圍比較廣。在一些基礎設施方面，印度還不至於要強迫不丹簽訂，畢竟不丹確實沒有能力開發也需要印度提供支援，但是這次印度突然與不丹簽訂10份檔案可是另有目的。

據報道，這次除了談一些基礎領域的合作外，莫迪此次最重要的一個行動就是為印度空間組織在不丹設立的南亞衛星地面接收站舉行了揭牌儀式。這就意味著今後印度將能夠在南亞地區上空形成一個較為完善發達的衛星網路，無論是在民用還是軍用方面都將會發生一定的作用。這是印度獲得的最大好處，當然了空手不能套白狼，印度這次之所以給不丹這麼多的好處還簽了十個合作檔案也就不難理解了，總之無利不起早。但是我認為不丹這樣做是弊大於利的。

周瑜打黃蓋，一個願打一個願挨！早在1949年，印度和不丹就簽訂了《永久和平與友好條約》，規定不丹對外關係接受印度的“指導”。不丹是現今國際社會極少數沒有與安理會五大常任理事國建交的國家，根本原因就在於不丹外交層面完全受制於印度。事實上，不丹就是印度的“衛星國”之一。印度總理莫迪連任以後到訪不丹，與不丹簽署10多份合作協議，也就在情理之中。既然不丹的外交都受到印度“指導”，簽署什麼樣的協議，簽署多少協議，還不是印度總理莫迪說的算？

莫迪

印度總理莫迪連任以後，做出了一件震驚世界大事兒，那就是取消了印控克什米爾地區的特權。由此，不僅印控克什米爾地區局勢出現動盪，印巴關係也趨於緊張。巴基斯坦已經取消了與印度的貿易往來，並宣佈降低與印度的外交關係。兩國在克什米爾地區已經爆發多次小規模軍事衝突，各有死傷。然而，就在印控克什米爾問題不斷髮酵之際，印度總理莫迪似乎都沒有受到影響， 而是照常出訪了印度的鄰國不丹。

不丹是位於喜馬拉雅山山攀的一個南亞小國，領土面積不過3.83萬平方公里，總人口不過80萬。2018年，不丹的GDP總量為25.35億美元， 是世界上最不發達的國家之一。事實上，不丹在歷史上也是英屬印度殖民地的一部分。在1947年的印巴分治中，不丹由於是以藏傳佛教為主的地區，最終既沒有加入印度，也沒有加入巴基斯坦。不過，印度自詡為大英帝國在南亞霸權的繼承人，在1949年威逼不丹簽訂《永久和平與友好條約》，控制了不丹的外交權利。而不丹用外交權，換取了獨立地位。

不丹國王夫婦與莫迪

8月18日，莫迪度不丹進行了為期兩天的訪問。訪問剛剛結束，印度外交部就宣佈，莫迪此次訪問不丹，兩國在空間研究、航天、資訊科技、電力和教育領域簽署了10項諒解備忘錄。8月18日，印度總理莫迪還和不丹首相洛塔⋅策林一同揭牌了在印度空間研究組織（ISRO）的支援下建造的南亞衛星地面接收站。此外，莫迪還向不丹承諾，印度將會在航天技術以電子支付方面給予不丹必要的幫助。

為何在印控克什米爾問題不斷髮酵之際，莫迪要高調訪問不丹？觀察室認為，莫迪這是“聲東擊西”之計。客觀的講，莫迪政府單方面宣佈改變國際公認爭議領土的現狀，進而引發了軍事衝突，責任不小。即使是在印度國內，莫迪也遭到了在野黨國大黨的批判。莫迪此次訪問“衛星國”不丹，簽署了一大批所謂的合作協議，實際上是為了展現所謂的外交成果，平息印控克什米爾問題帶來爭議。以印度對不丹的控制，即使是100份合作協議，莫迪也能夠手到擒來！

不丹首相策林與莫迪

在印巴敏感時期，印度總理莫迪竟然去了不丹，這讓人匪夷所思。

剛過去的這段時間，印度總理莫迪很忙。在邊境問題不斷髮酵的敏感時刻，印度總理卻出訪不丹。僅僅兩天時間就簽訂了十份合作檔案。印度總理莫迪到底想幹什麼。

這是自莫迪上任以來第二次出訪不丹。

在訪問中印度和不丹就空間研究航天資訊科技，電力和教育領域簽署了十項諒解備忘錄，為兩國關係注入了新活力。《印度時報》18日發表了文章標題為27個小時參加了13個專案。儘管印度不丹的友誼大多數圍繞水電專案開展。但出人意料的是，莫迪在此次出訪中增加了教育，航空資訊科技創新等領域併發起了多個專案，太空技術液化石油氣等。

商業報紙Business Line稱，印度在不丹推出了使用印度電子支付的裝置。

使得印度人前往不丹時可以減少身上所攜帶的現金讓更多的印度人前往不丹，從而促進不丹的經濟發展和基礎設施建設。雙方還同意，就不當使用印度電子裝置系統進行可研可行性研究以促進兩國之間的無現金支付。

不丹王國，位於珠穆朗瑪峰的南麓，是一個面積只有3.84萬平方公里，人口78萬，年GDP僅25億美元的默默無聞的小國，但就是這樣一個世界上最不發達的國家，其幸福指數卻排名世界最高，為什麼呢？這是因為在這25億美元裡面，印度給不丹提供了至少10億美元。8月17日，不丹迎來了他們的金主國，印度總理莫迪的訪問，我們從不丹首相的親自接機送機，就可以看出印度在不丹的影響是多麼的巨大，在訪問不丹期間，印度和不丹同意就涉及彼此國家安全，和國家利益的問題保持密切協調，在兩天的訪問中，雙方簽署了13項諒解備忘錄，這其中包括，兩國在空天研究，航天，資訊科技，電力設施和教育等領域的合作，我們從印不兩國所簽署的備忘錄上看，莫迪這次又是來給不丹撒錢的。莫迪這次對不丹的訪問，是在克什米爾局勢持續升溫的情況進行的，可以看出，這是莫迪在外交上的一種自信的體現，由於實力有限，自從1949年起，不丹無論在政治上，能源上，經濟上，還是在安全上，都得到了印度的大力支援，而做為回報，這些年不丹在各方面一直都接受印度的“指導”，但由於印度擔心不丹會被另一個鄰居大國拉攏，因此，印度在為不丹提供援助時，也是格外小心。透過兩天對不丹的訪問，其效果令莫迪十分滿意，他在返回新德里後，連發推文，向不丹表示感謝，他說：謝謝你不丹，這是一次難忘的訪問，我們從這個美好國家人民那裡得到的感情，永遠不會被遺忘……我們從莫迪的這些話裡，是否聽懂了“綁架”成功的味道呢？

日本皇族也去不丹了，中國山腳下的一個小國，本華人視而不見。也不願意打擾這個鄰居，來往很少。印度是打了鄰國，安撫小國啊，只要乖乖聽話，就有糖吃，千萬別學巴基斯坦，那夥沒糖還得捱揍。你呢，看看熱鬧，別發表意見。日本是去交流皇族經驗啊，探討祖先問題。

莫迪不愧為“大仙”，鬼得很！在印度，能夠實現總理連任，實非易事，但莫迪做到了；破天荒地第一次將查謨-克什米爾邦的特殊地位廢除的，也只有莫迪敢這麼做；如今，他又不慌不忙地來到與中國接壤的不丹訪問，再次引起國際社會的關注。此次訪問，莫迪想達到什麼目的嗎？

不丹地處喜馬拉雅山南麓，國土面積僅3萬多平方公里，人口總數在80萬左右，去年的GDP也就25億美元上下，對於這樣一個小國、窮國，莫迪為什麼會熱衷呢？

顯然，這是莫迪在南亞周邊下的一盤棋，有著一定的指向性。前不久，印度趁著國際熱點多發態勢，趁機廢除憲法370條，單方面將印控克什米爾地區變為印度的一個邦，以便造成像克里米亞入俄那樣的既成事實，而後將印度人口大量遷移至此，這樣本來由印度控制的地區直接變成了印度所有，為日後企圖佔有巴控克什米爾張本。

但莫迪此舉遭到了巴基斯坦乃至國際社會的強烈反彈，巴方為此驅逐了印度大使，降低了兩國貿易往來，針鋒相對地增兵巴控克什米爾，以便對印度的虎狼之心加以防範。若稍有不慎，發生衝突乃至戰爭的機率大大提高。

而不丹的外交一直受到印度“指導”，印度不僅提供軍費，還在不丹派駐軍隊，不丹早已是印度的“衛星國”，至今沒有同中國建交。

可見莫迪訪問不丹已經很明瞭了，就是牢牢樹立印度南亞霸主的形象，誰要是敢與東方大國套近乎，過從甚密，就要他好看！

不丹是現在沒有和聯合國安理會五大常任理事國建交的國家，在1949年印度立國的時候就和不丹簽訂了永久和平與友好條約，這個條約雖然是友好條約，卻讓不丹這個國家變成了印度的藩屬國，也就是說不丹的對外關係要接受印度指導，現在不丹這個國家仍然十分的落後，這讓世界上大多數的國家都認為印度在限制不丹的發展，而印度總理莫迪想把印度塑造成南亞地區首屈一指的大國，不丹的落後局面成了世界各國指責印度強權的一個理由。

現在印度總理莫迪一手打巴基斯坦，另一手拉攏南亞國家的策略。也就是拉攏其他南亞國家一起對抗巴基斯坦，莫迪想把克什米爾地區徹底佔領，這樣防止出現兩線作戰的情況。所以印度就極力發展與其他國家的關係，主要針對巴基斯坦，而作為印度的藩屬國，不丹就成了印度最想幫助的小國家，因為這個國家最聽話，而且也沒有任何威脅。

印度總理莫迪這個姿態，在於向其他南亞國家說明，印度是鋤強扶弱的，不過這個理由太過於冠冕堂皇，因為巴基斯坦也不強，印度得到了美俄世界兩大國的支援，全世界都對印度改變克什米爾地區的局面作壁上觀，而其他的南亞國家也不敢有什麼反對，這是美國推行印太戰略的一種結果。目的在於平衡各方力量。

印度訪問不丹推進不丹的現代化，這主要是幫助不丹人民對印度有好感。不過印度真正強大之後，是不是會兼併不丹那還真的是很難講的事情，因為現在印度兼併克什米爾，不丹應該警覺，自己很可能會淪為下一個克什米爾。不過現階段印度還不會做這樣的決策，因為巴基斯坦和印度正在交火，莫迪想透過拉攏不丹來討好南亞各國這一點是很明確的。

木叔昨天剛發表一篇文章，提到莫迪現在被印度國內視為是“印度版的普京”，他的很多行事作風帶有越來越強烈的強人色彩。

這一是因為不丹太小了，太沒有存在感了，西方人都不知道不丹在哪裡。就如同我們不會關注南非和賴索托關係一樣，所以媒體自然沒有什麼關注度。

（莫迪曾多次訪問不丹，每次都居中而坐）

但是對於印度的鄰國而言，這件事就不算小事了，其實表達了印度越來越強硬的外交政策。其實也就是莫迪人民黨的政策越來越具有個性化和突破性。

如果單純看莫迪訪問不丹，確實好像沒什麼大不了的。因為他過去也訪問過，算是不丹的“常客”。

不丹國王和大臣也常到印度，莫迪也都會接見。

指導是什麼意思？就是類似丹麥對格陵蘭島的那個關係。甚至有媒體人分析，與其說不丹是一個國家，還不如說不丹是印度的一個自治領。

（不丹國王帶王子見莫迪）

一個例子是，不丹都不具備完全自主的外交能力。該國不能隨便和外國建交，至今都沒和聯合國五常有正式外交關係。這就是印度“指導”的結果。

莫迪訪問，不丹上至國王下至官員的接見也是畢恭畢敬，如同迎接上邦大國一樣，幾乎沒有平等的感覺。

所以莫迪訪問本質上並沒有突破，無論簽署多少合作協議，都是不正常關係的延續，這是個事實。

但問題在於，兩週前莫迪剛剛在印控克什米爾地區發揮了自己一把“普京特色”。

這個特色的意思是，他能不顧外界態度，比較強硬地實施自己的計劃。

但是這件事讓周邊安全趨緊。如今又在周邊安全上對不丹加強了合作，其實就是管控，這顯然是一盤大棋。

也就是木叔剛在昨天文章裡分析的那樣，無論是克什米爾還是不丹，其實都是一脈相承的。他們最終都會用錫金模式來處理。

錫金就是上個世紀70年代接收印度“指導”，結果指導成了印度的一部分。

所以，如果對莫迪訪問不丹，從一個歷史現象的角度來分析，就會有不一樣的感受吧！

印度總理莫迪用兩天的時間與不丹政府簽署10份合作檔案一點也不讓人吃驚，因為現在的不丹已經被印度牢牢的控制在手中。雖然不丹對外宣稱是獨立國家，但是在外交、軍事、經濟等方面完全受制於印度，甚至可以說不丹就是印度的“附庸”，那麼印度提出的合作檔案不丹政府幹部籤嗎？

雖然根據印度與不丹的《永久和平與互助條約》中規定，不丹用外交權力換取自己的獨立，但是經過多年的滲透，印度在不丹的政治、經濟、軍事等領土擁有非常強的影響力。不丹的前首相廷萊執政時期，由於施行的政策與印度的對外政策不一致，印度在2013夏天終止了對不丹的燃料補貼，造成不丹國內民眾對政府不滿。而在這個節骨眼上，不丹正在進行大選，這場被印度綁架的大選結果可想而知。印度在《永久和平與互助條約》“承諾”是不干預不丹的內政，但印度的行為就是赤裸裸的欺騙。這次選舉的最終結果為親印度的人民民主黨取得了壓倒性的勝利，而執政黨和平繁榮黨丟掉了政權。

這次莫迪訪問不丹並沒有在印度與不丹傳統的合作領域水電領域進行合作，而是增加在教育、創新和太空技術等領域進行合作，莫迪還親自給印度的一座衛星地面接收站揭幕。

透過莫迪的行為可以看出，莫迪這次不丹之行更多的是向外界傳達印度與不丹的特殊關係，用不丹之行來轉移外界對印控克什米爾地區的注意。透過多方面的訊息驗證，印度取消印控克什米爾地區特殊地位的過程並不完美，估計有超過4000人被捕，加之巴基斯坦在邊境地區給印度製造的壓力，莫迪政府也希望轉移外界對印控克什米爾地區的關注，以方便為印度軍方提供更多的操作空間。

而且更有意思的是日本文仁親王帶著兒子悠仁小王子正在不丹進行10天的私人行程，這是否與莫迪訪問不丹有直接的關係尚不得知，或者說莫迪訪問不丹的目的就是衝著這位日本文仁親王去的，畢竟不管真假，製造煙霧彈也是對印度有利的。

因此，莫迪訪問不丹的目的可能不僅為了轉移外界對印控克什米爾地區的關注，更多的可能是希望讓讓外界認為印度與日本在某些方面正在進行合作，畢竟印度這頭“象”抵不住“兔羊合作”！

以印度和不丹的關係，兩天時間簽署10份合作檔案都算是有些浪費時間了，如果以當下不丹對印度的依賴，或許10份合作檔案的簽訂時間也就是莫迪寫10次名字的時間。

不丹地圖

19世紀六七十年代不丹和印度都曾是英國的殖民地，英國撤走之後，印度獨立，不丹的處境相當尷尬，往北是珠穆朗瑪峰，起初根本沒有外交發展的空間，它只能依靠西南部大國印度。如今，印度對不丹的掌控幾乎達到了百分之百，無論是經濟上，還是政治上，別管是哪個國家找上門，只要印度不發話，不丹都不敢輕易點頭。

1947年印度獨立，初得獨立的印度急需擴張和增強在附近地域的影響力，因此也就把矛頭指向了尼泊爾、不丹等小國家。1949年，印度與不丹簽訂《永久和平條約》，不丹抱上了印度的大腿，而印度悄無聲息的拿下了不丹的外交指揮權，替代了英國的位置。

在1949年之後的那段時間內，不丹幾乎全部靠著印度過日子，由於不丹國內的通訊比較落後，在21世紀之前，不丹國內還處於由政府釋出報紙使民眾得到外部訊息的狀況，1999年不丹解除網路和電視禁令，2005年才引入手機通訊產品。不過，也就是這幾年不丹才開始擁有屬於自己的國家意識，訊息也不再閉塞，對印度的態度也多出了一層質疑。

不丹風光

2007年，印度表面“愧疚”，開始與不丹建立了新型外交關係，取消了對不丹的外交指揮權，可是事實真的如表面看起來那麼簡單嗎？幾十年對印度的依賴不是說擺脫就擺脫的，不丹仍然無法逃脫印度的掌控，截止到目前為止不丹沒有與任何一個五常國家建交，毫無疑問都是印度在從中作梗。

不丹的人口只有70多萬，國內的畜牧業比較發達，旅遊業也屬於新開發的熱門行業，可是這些都比不上印度給錢來的快，印度在2015年一年時間對不丹投資10億美元，約是不丹國內GDP總值的二分之一，面對如此誘惑，試問不丹怎麼可能不甘願淪為印度的小弟呢？

除了給錢之外，不丹的進出口行業中，印度都佔了80％以上；駐守不丹、用於穩定局勢的軍隊，都是印度派遣的；不丹的旅遊業也是印度捧起來的；不丹政府每年還需要印度支援財政，高達財政總支出的25％。

不丹國王夫婦與印度總理莫迪

如此可見，印度對不丹的把控幾乎達到了100％，在這種程度下，讓不丹與印度簽訂10項合作檔案真的很簡單，反正在不丹人眼裡，印度就是“金主”，“金主”說的話，不丹不答應也得答應，或許這就是“軟殖民”。