帳簿保管-法律責任 納稅人丟失賬簿及記賬憑證的行為，不能簡單套用《徵管法》的相應條款進行定性處理追究法律責任，而是應在確定納稅人丟失賬簿及記賬憑證的原因、責任、性質基礎上，再進行定性處理追究法律責任。現就納稅人丟失賬簿及記賬憑證的行為，如何定性處理追究法律責任及稽查對策進行探討。為此將納稅人丟失賬簿及記賬憑證的行為分為遺失、滅失、隱匿三種類型。 遺失型別：賬簿及記賬憑證的遺失，通俗的說也可稱為丟失，是由於疏忽或不可抗力而失去或失掉賬簿及記賬憑證。從法律角度上應當認定是一種非主觀故意的丟失行為，可以稱為“善意的丟失”。如賬簿及記賬憑證因被盜、失竊、洪災、地震、海嘯、火災等造成的遺失。《徵管法》規定納稅人未按照規定設定、保管賬簿或者保管記賬憑證的行為，稅務機關有權處罰。對未按照規定設定賬簿的行為，比較好理解。對未按照規定保管賬簿及記賬憑證的行為，又包括哪些呢？《徵管法》同時規定，納稅人對賬簿及記賬憑證的保管責任包括按照規定的保管期限保管，以及不得偽造、變造或者擅自損毀。可見遺失賬簿及記賬憑證的行為並不是一種“未按照規定保管”的行為，《徵管法》沒有明確規定遺失賬簿及記賬憑證的行為應當處罰。按照法治的原則，即“法無明文規定不為過”，因而在法律沒有明確的規定前提下，不能對遺失賬簿及記賬憑證的行為追究法律責任。但同為遺失，發票和稅務登記證件的遺失，就有不同的處理方式。 《發票管理辦法》規定，丟失發票和發票存根聯屬於未按照規定保管發票的行為，可給予處罰。《徵管法實施細則》規定，遺失稅務登記證件的，應報告主管稅務機關，並登報宣告作廢，但也沒有相應的處罰規定。 滅失型別：賬簿及記賬憑證的滅失，還包括擅自損毀、擅自銷燬賬簿及記賬憑證的行為。滅失就是使賬簿及記賬憑證不存在或使其消失，擅自損毀就是違反有關規定自行損壞或破壞賬簿及記賬憑證，擅自銷燬就是違反賬簿及記賬憑證的保管規定故意、自行毀掉或燒掉、毀滅賬簿及記賬憑證。滅失、擅自損毀、擅自銷燬賬簿及記賬憑證等行為，屬於《徵管法》規定的納稅人未按照規定設定、保管賬簿或者保管記賬憑證的行為，從法律角度上應當認定是一種主觀故意的丟失行為，可以稱為“惡意的丟失”。對此種丟失行為，《會計法》和《徵管法》同時規定了應追究法律責任。《會計法》規定，賬簿及記賬憑證的滅失，由財政部門責令限期改正，可以對單位並處三千元以上五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。《徵管法》規定，擅自銷燬賬簿及記賬憑證的，稅務機關有權核定其應納稅額；並且責令限期改正，可以處二千元以下的罰款，情節嚴重的，處二千元以上一萬元以下的罰款；在檢查期間，納稅人銷燬有關資料的，屬於逃避、拒絕稅務機關檢查的行為，由稅務機關責令限期改正，可以處一萬元以下的罰款，情節嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成不繳或者少繳應納稅款的，認定為偷稅，除追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金外，並處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 隱匿型別：賬簿及記賬憑證的隱匿，是指納稅人為了某種目的，編造各種理由，故意將應當儲存的賬簿及記賬憑證轉移、隱藏起來，躲避稅務機關的檢查。此種行為與拒不提供納稅資料的行為還是有區別的。隱匿賬簿及記賬憑證的行為，從法律角度上應當認定是一種主觀故意的丟失行為，也可以稱為“惡意的丟失”。對此種丟失行為，《徵管法》規定了應追究法律責任。《徵管法》規定，在稅務機關檢查時，納稅人隱匿賬簿及記賬憑證的行為，屬於逃避、拒絕稅務機關檢查的行為，由稅務機關責令限期改正，可以處一萬元以下的罰款，情節嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成不繳或者少繳應納稅款的，認定為偷稅，除追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金外，並處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 透過以上的分析，可以清楚的區分納稅人將賬簿及記賬憑證遺失或丟失、滅失或擅自損毀、擅自銷燬以及隱匿的定性處理及相應的法律責任，即對“善意的丟失”沒有法律責任，“惡意的丟失”應承擔法律責任。因此，你單位在搬家中造成記賬憑證丟失，不應負法律責任。
帳簿保管-法律責任 納稅人丟失賬簿及記賬憑證的行為，不能簡單套用《徵管法》的相應條款進行定性處理追究法律責任，而是應在確定納稅人丟失賬簿及記賬憑證的原因、責任、性質基礎上，再進行定性處理追究法律責任。現就納稅人丟失賬簿及記賬憑證的行為，如何定性處理追究法律責任及稽查對策進行探討。為此將納稅人丟失賬簿及記賬憑證的行為分為遺失、滅失、隱匿三種類型。 遺失型別：賬簿及記賬憑證的遺失，通俗的說也可稱為丟失，是由於疏忽或不可抗力而失去或失掉賬簿及記賬憑證。從法律角度上應當認定是一種非主觀故意的丟失行為，可以稱為“善意的丟失”。如賬簿及記賬憑證因被盜、失竊、洪災、地震、海嘯、火災等造成的遺失。《徵管法》規定納稅人未按照規定設定、保管賬簿或者保管記賬憑證的行為，稅務機關有權處罰。對未按照規定設定賬簿的行為，比較好理解。對未按照規定保管賬簿及記賬憑證的行為，又包括哪些呢？《徵管法》同時規定，納稅人對賬簿及記賬憑證的保管責任包括按照規定的保管期限保管，以及不得偽造、變造或者擅自損毀。可見遺失賬簿及記賬憑證的行為並不是一種“未按照規定保管”的行為，《徵管法》沒有明確規定遺失賬簿及記賬憑證的行為應當處罰。按照法治的原則，即“法無明文規定不為過”，因而在法律沒有明確的規定前提下，不能對遺失賬簿及記賬憑證的行為追究法律責任。但同為遺失，發票和稅務登記證件的遺失，就有不同的處理方式。 《發票管理辦法》規定，丟失發票和發票存根聯屬於未按照規定保管發票的行為，可給予處罰。《徵管法實施細則》規定，遺失稅務登記證件的，應報告主管稅務機關，並登報宣告作廢，但也沒有相應的處罰規定。 滅失型別：賬簿及記賬憑證的滅失，還包括擅自損毀、擅自銷燬賬簿及記賬憑證的行為。滅失就是使賬簿及記賬憑證不存在或使其消失，擅自損毀就是違反有關規定自行損壞或破壞賬簿及記賬憑證，擅自銷燬就是違反賬簿及記賬憑證的保管規定故意、自行毀掉或燒掉、毀滅賬簿及記賬憑證。滅失、擅自損毀、擅自銷燬賬簿及記賬憑證等行為，屬於《徵管法》規定的納稅人未按照規定設定、保管賬簿或者保管記賬憑證的行為，從法律角度上應當認定是一種主觀故意的丟失行為，可以稱為“惡意的丟失”。對此種丟失行為，《會計法》和《徵管法》同時規定了應追究法律責任。《會計法》規定，賬簿及記賬憑證的滅失，由財政部門責令限期改正，可以對單位並處三千元以上五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。《徵管法》規定，擅自銷燬賬簿及記賬憑證的，稅務機關有權核定其應納稅額；並且責令限期改正，可以處二千元以下的罰款，情節嚴重的，處二千元以上一萬元以下的罰款；在檢查期間，納稅人銷燬有關資料的，屬於逃避、拒絕稅務機關檢查的行為，由稅務機關責令限期改正，可以處一萬元以下的罰款，情節嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成不繳或者少繳應納稅款的，認定為偷稅，除追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金外，並處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 隱匿型別：賬簿及記賬憑證的隱匿，是指納稅人為了某種目的，編造各種理由，故意將應當儲存的賬簿及記賬憑證轉移、隱藏起來，躲避稅務機關的檢查。此種行為與拒不提供納稅資料的行為還是有區別的。隱匿賬簿及記賬憑證的行為，從法律角度上應當認定是一種主觀故意的丟失行為，也可以稱為“惡意的丟失”。對此種丟失行為，《徵管法》規定了應追究法律責任。《徵管法》規定，在稅務機關檢查時，納稅人隱匿賬簿及記賬憑證的行為，屬於逃避、拒絕稅務機關檢查的行為，由稅務機關責令限期改正，可以處一萬元以下的罰款，情節嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成不繳或者少繳應納稅款的，認定為偷稅，除追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金外，並處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 透過以上的分析，可以清楚的區分納稅人將賬簿及記賬憑證遺失或丟失、滅失或擅自損毀、擅自銷燬以及隱匿的定性處理及相應的法律責任，即對“善意的丟失”沒有法律責任，“惡意的丟失”應承擔法律責任。因此，你單位在搬家中造成記賬憑證丟失，不應負法律責任。