中共中央下發的《黨政幹部選拔任用工作條例》明確規定:“公開選拔、競爭上崗是黨政幹部選拔任用方式之一”，隨著公開選拔的經常化、制度化，今後公進的力度將愈來愈大，公選幹部在幹部任用牛的比例會愈來愈高，參加公選和公選落崗的幹部會愈來愈多，公選落崗者的開發利用課題也就愈來愈迫切地擺到了各級組織部門的面前。

一是提高公選效益的迫切需要。由於公選程式的特殊性、內容的廣泛性、組織的嚴密性、參考人員的不確定性等原因，每次公選組織部門都要耗費大量的人力、財力、物力，去選拔為數不多的崗位目標者，眾多的報名者與極少的上崗者形成了“千軍萬馬過公選獨木橋”的強烈反差，導致了公選的投入與產出比明顯失衡。

二是保證公選工作正常開展的動力源泉。隨著公選結果的公佈，一大批報考者紛紛落選。由於沒有進行合理的開發利用，少數幹部群眾對落選者有的冷嘲熱諷，有的背後議論，有的對落選者的能力水平表示懷疑;部分準備不充分的落選者自己也覺得技不如人，情緒低落，甚至一些距最終勝出只有一步之遙的考生，也有“敗軍之將，何以言勇”之感。據調查瞭解，有相當一部分參加過公選的同志，對公選的關注度降低，信任度下降，同時也使得他們周圍的親朋好友對公選也產生了懷疑觀望的態度，如果任由這種情況繼續發展，將直接導致公選報考者的減少，而報考者的減少，將直接影響到公選的質量，影響到公選工作的正常開展。