數字政府建設是推進數字中國建設的重要內容。加快數字政府建設是完善宏觀調控的需要,能夠促進國家對金融交易、商貿活動、企業執行等的精準掌控,提高定向調控、相機調控、精準調控等能力;是加強社會管理的需要,能夠提高對人口、交通、市政、安全、網路等重點社會管理領域的精準管理能力;是改善公共服務的需要,將增強政府公共服務數字化、網路化、智慧化能力;是強化綜合監管的需要,有助於構建部門協同聯動、線上線下一體的綜合監管模式,提高事前預防、事中監管和事後處置能力。
數字政府建設是一項系統性工程,需要革新理念、統籌規劃、強化創新、穩步推進。當前數字政府建設需要從以下七個方面加快推進。
構建網路互聯互通、安全可管可控、能力持續升級的資訊網路支撐體系。加強各級政府電子政務網路建設,提高電子政務網路橫向委辦局覆蓋率,加快各類專網向電子政務網路遷移,促進政府部門網路互聯互通。按照國家電子政務網路安全防護的相關要求,加強資訊保安等級保護和分級保護防護措施建設,完善密碼和金鑰管理、網路信任和安全管理等體系,確保網路可信、可管和可控。最佳化電子政務網路結構,持續推進電子政務網路提速和升級改造,提高電子政務網路和網際網路聯通訪問能力,滿足“網際網路+政務服務”和數字政府對網路建設的需求。
構建體系目錄全面、資源分級分類、內容按需共享的資訊資源共享體系。按照國家政務資訊資源目錄體系和交換體系標準要求,應加快各級政務部門政務資訊資源的梳理,明確政務資訊資源的分類、責任方、格式、屬性、更新時限、共享型別、共享方式、使用要求等相關內容。加快推進政務資訊資源分級分類,加快構建基礎性、主題性和業務性資訊資源目錄,明確無條件共享、有條件共享、不予共享的範圍。加快各級政務資訊資源共享交換平臺建設,推進共享交換平臺上下互聯互通,提升共享交換平臺部門和重點業務系統接入率,強化系統直連交換。
構建流程持續最佳化、資料無縫流動、線上線下融合的業務協同聯動體系。適應“網際網路+政務服務”發展的新特點,按照“資訊多跑路、百姓少跑腿”的要求,持續推進政務業務服務流程最佳化和再造,提高政府部門“一站式”服務能力,不斷滿足網路資訊條件下社會對政務服務變革的新需求。按照整體政府、職能分工和協同監管的要求,加快跨部門業務流程最佳化和前後對接,推動資料跨部門實時無縫流動,提高業務實時協同聯動能力,杜絕因業務不銜接而出現的監管漏洞。按照網路化服務和監管的要求,不斷完善和最佳化線下服務網點、服務人員和服務設施等配套佈局,提高線下服務智慧化水平,推進線上線下業務融合服務。
構建整體統籌規劃、業務資訊融合、運維有效保障的資訊應用推進體系。加強電子政務建設統籌規劃,推進跨部門、跨層級、跨區域大應用、大系統、大平臺建設,提倡共建共享和集約建設,防止分散建設、重複投資、嚴重浪費等現象,提高電子政務建設成效。深化政務業務和網路資訊深度融合,最佳化業務流程,創新服務模式,拓寬移動服務渠道,持續提升使用者體驗。提升電子政務運維能力建設,加強運維經費保障和外包運維管理,建設專業化業務和技術運維隊伍,提高業務運維和技術運維支撐能力,滿足系統和平臺升級改造需求。
構建資料來源廣泛、內容深度挖掘、手段方便快捷的政府決策資料服務體系。充分利用外部資料強化政府決策支撐,加強政企合作、多方參與,加快宏觀調控、社會管理、公共服務、市場監管領域社會資料的集中和共享,推進同網際網路、金融、電信、銀行、能源、醫療、教育等領域服務企業積累的資料進行平臺對接,形成資料來源廣泛、多方資料比對、資料時效性強的政府決策資料支撐體系。加強政務、行業、社會等多方面資料交叉比對、關聯挖掘和趨勢預判,提高對經濟執行、社會發展、民生服務、社會管理等領域的深度分析能力。完善政府資料決策系統平臺支撐體系,不斷提高資料分析利用便利程度。
構建手段平臺支撐、業務協同聯動、業態創新活躍的政府管理服務體系。適應網路社會發展趨勢,創新政府治理方式,加快構建數字化、網路化、智慧化的政府經濟社會治理網路大平臺,提高資料匯聚、線上監測、事中監管、協同聯動等方面能力。依託網路大平臺,最佳化和再造政府監管和服務流程,促進政府資料實時無縫流動,推動跨部門、跨層級、跨區域業務協同聯動。充分利用移動網際網路、雲計算、大資料、物聯網、人工智慧等技術手段,以及眾包、眾創、眾籌、眾扶、共享經濟、分享經濟等新模式推動政府管理和服務模式創新,促進管理和服務效率的提升及模式變革。
構建制度健全規範、技術支撐有力、預警響應快捷的網路安全保障體系。完善政務資訊系統網路安全保障制度,重點加快複雜網路、新技術應用、大資料匯聚、互聯絡統等各型別條件下網路安全保障制度的建設,切實提高系統訪問、技術應用、複雜網路、運維人員、資料流動等方面安全管理能力。強化網路安全運維隊伍建設,加強運維外包隊伍管理,加快網路安全保障大平臺構建,加強大資料、人工智慧等技術在網路安全保障的深度應用,推動網路安全運維的自動化和專業化,提升網路安全事件應急響應能力。
數字政府建設不是簡單地將網路資訊科技在政府履職領域進行深度應用,而是一項全方位系統性工程,需要秉持以人民為中心的發展理念,根據經濟社會數字化、網路化和智慧化發展趨勢,以改革創新精神,推動政府社會治理理念、管理服務流程、監管手段模式、行業法律法規等全方位的變革創新,以更好地適應網路新經濟、社會大協同、應用大創新的新時代發展需求。
數字政府建設是推進數字中國建設的重要內容。加快數字政府建設是完善宏觀調控的需要,能夠促進國家對金融交易、商貿活動、企業執行等的精準掌控,提高定向調控、相機調控、精準調控等能力;是加強社會管理的需要,能夠提高對人口、交通、市政、安全、網路等重點社會管理領域的精準管理能力;是改善公共服務的需要,將增強政府公共服務數字化、網路化、智慧化能力;是強化綜合監管的需要,有助於構建部門協同聯動、線上線下一體的綜合監管模式,提高事前預防、事中監管和事後處置能力。
數字政府建設是一項系統性工程,需要革新理念、統籌規劃、強化創新、穩步推進。當前數字政府建設需要從以下七個方面加快推進。
構建網路互聯互通、安全可管可控、能力持續升級的資訊網路支撐體系。加強各級政府電子政務網路建設,提高電子政務網路橫向委辦局覆蓋率,加快各類專網向電子政務網路遷移,促進政府部門網路互聯互通。按照國家電子政務網路安全防護的相關要求,加強資訊保安等級保護和分級保護防護措施建設,完善密碼和金鑰管理、網路信任和安全管理等體系,確保網路可信、可管和可控。最佳化電子政務網路結構,持續推進電子政務網路提速和升級改造,提高電子政務網路和網際網路聯通訪問能力,滿足“網際網路+政務服務”和數字政府對網路建設的需求。
構建體系目錄全面、資源分級分類、內容按需共享的資訊資源共享體系。按照國家政務資訊資源目錄體系和交換體系標準要求,應加快各級政務部門政務資訊資源的梳理,明確政務資訊資源的分類、責任方、格式、屬性、更新時限、共享型別、共享方式、使用要求等相關內容。加快推進政務資訊資源分級分類,加快構建基礎性、主題性和業務性資訊資源目錄,明確無條件共享、有條件共享、不予共享的範圍。加快各級政務資訊資源共享交換平臺建設,推進共享交換平臺上下互聯互通,提升共享交換平臺部門和重點業務系統接入率,強化系統直連交換。
構建流程持續最佳化、資料無縫流動、線上線下融合的業務協同聯動體系。適應“網際網路+政務服務”發展的新特點,按照“資訊多跑路、百姓少跑腿”的要求,持續推進政務業務服務流程最佳化和再造,提高政府部門“一站式”服務能力,不斷滿足網路資訊條件下社會對政務服務變革的新需求。按照整體政府、職能分工和協同監管的要求,加快跨部門業務流程最佳化和前後對接,推動資料跨部門實時無縫流動,提高業務實時協同聯動能力,杜絕因業務不銜接而出現的監管漏洞。按照網路化服務和監管的要求,不斷完善和最佳化線下服務網點、服務人員和服務設施等配套佈局,提高線下服務智慧化水平,推進線上線下業務融合服務。
構建整體統籌規劃、業務資訊融合、運維有效保障的資訊應用推進體系。加強電子政務建設統籌規劃,推進跨部門、跨層級、跨區域大應用、大系統、大平臺建設,提倡共建共享和集約建設,防止分散建設、重複投資、嚴重浪費等現象,提高電子政務建設成效。深化政務業務和網路資訊深度融合,最佳化業務流程,創新服務模式,拓寬移動服務渠道,持續提升使用者體驗。提升電子政務運維能力建設,加強運維經費保障和外包運維管理,建設專業化業務和技術運維隊伍,提高業務運維和技術運維支撐能力,滿足系統和平臺升級改造需求。
構建資料來源廣泛、內容深度挖掘、手段方便快捷的政府決策資料服務體系。充分利用外部資料強化政府決策支撐,加強政企合作、多方參與,加快宏觀調控、社會管理、公共服務、市場監管領域社會資料的集中和共享,推進同網際網路、金融、電信、銀行、能源、醫療、教育等領域服務企業積累的資料進行平臺對接,形成資料來源廣泛、多方資料比對、資料時效性強的政府決策資料支撐體系。加強政務、行業、社會等多方面資料交叉比對、關聯挖掘和趨勢預判,提高對經濟執行、社會發展、民生服務、社會管理等領域的深度分析能力。完善政府資料決策系統平臺支撐體系,不斷提高資料分析利用便利程度。
構建手段平臺支撐、業務協同聯動、業態創新活躍的政府管理服務體系。適應網路社會發展趨勢,創新政府治理方式,加快構建數字化、網路化、智慧化的政府經濟社會治理網路大平臺,提高資料匯聚、線上監測、事中監管、協同聯動等方面能力。依託網路大平臺,最佳化和再造政府監管和服務流程,促進政府資料實時無縫流動,推動跨部門、跨層級、跨區域業務協同聯動。充分利用移動網際網路、雲計算、大資料、物聯網、人工智慧等技術手段,以及眾包、眾創、眾籌、眾扶、共享經濟、分享經濟等新模式推動政府管理和服務模式創新,促進管理和服務效率的提升及模式變革。
構建制度健全規範、技術支撐有力、預警響應快捷的網路安全保障體系。完善政務資訊系統網路安全保障制度,重點加快複雜網路、新技術應用、大資料匯聚、互聯絡統等各型別條件下網路安全保障制度的建設,切實提高系統訪問、技術應用、複雜網路、運維人員、資料流動等方面安全管理能力。強化網路安全運維隊伍建設,加強運維外包隊伍管理,加快網路安全保障大平臺構建,加強大資料、人工智慧等技術在網路安全保障的深度應用,推動網路安全運維的自動化和專業化,提升網路安全事件應急響應能力。
數字政府建設不是簡單地將網路資訊科技在政府履職領域進行深度應用,而是一項全方位系統性工程,需要秉持以人民為中心的發展理念,根據經濟社會數字化、網路化和智慧化發展趨勢,以改革創新精神,推動政府社會治理理念、管理服務流程、監管手段模式、行業法律法規等全方位的變革創新,以更好地適應網路新經濟、社會大協同、應用大創新的新時代發展需求。