既可以是個人，也可以部分業主聯名一起告。

像你在問題中描述的，“業主委員會不執行業主大會制定的決議，不執行業主大會制定的《議事規則》《管理規約》”，這是無良業委會的通病。

根據《物業管理條例》等相關法規，業委會要按照《業主大會議事規則》的要求，召集業主大會，並按大會決議執行。這是其法定職責。

那麼業委會，不履行或者怠於履行其法定職責，這就必然侵犯業主的合法權益。

業主為維護自己的合法權益提起訴訟，這是合理合法的。

實踐來看，業主起訴業委會的那些案例中，訴求涵蓋面很廣：

有討要“知情權”的；也有要求撤銷“業委會做出的錯誤決定”的；甚至還有要求法院確認“業委會選舉無效”的。

業主一方，有的是業主個人提起訴訟，也有的是部分業主聯名提起訴訟；雖然這些案例在某些地區的法院尚有爭議，但基本都能受理立案並進入實體審理。

而且，其中的絕大多數案例，是以業主一方的勝訴而告終。