一 世襲制 官位像物件一樣在家族中傳承

二 推舉制 有地位的人去推薦一些傑出的人給統治者 給他們相應的官職

正式的開科取士是在隋朝才出現的，隋以前官員的任命遵循的也就是一個選賢任能，察舉制和九品中正制也是以此為基礎，就是由大佬推薦，所以到後期就形成門閥世家，皇權都要與其協商，還有就是貴族政治。

西方的人才任用也遵循的法則也差不多，歐洲擁有龐大的貴族階層，其在地方權力巨大，類似周的分封制，而穩定的貴族階層也為統治者提供源源不斷的官員。

還有就是宗教神職，西方宗教在政治中的參與程度遠高於中國，教廷擁有極大的權力，一部分的官員也來自教廷，教廷的官員可能是平民，貴族或者宗教世家等等。

還有就是選舉制，民主政體不是近代的東西，其在古希臘時期就已經產生，所以到羅馬時期以及往後，還是會有部分地區施行選舉制，類似漢朝的察舉制，選賢任能的弊端太大了，好與不好有幾個人知道，古時候一個大佬說他好，他就是好，類似現在媒體捧一個人，我又不認識他，但一直宣傳他的事蹟，潛移默化也會對其產生崇拜。

東西方，都差不多，統治階級都不太願意和平民合作，任用官員當然選靠的住的。