我用下邊的一個影片來回答這個問題，慈禧太后想要立憲然而全國的大臣都在反對，清朝改革的難度就在於投鼠忌器，不徹底改革無濟於事，徹底改革卻又是自掘墳墓。

許多人把晚清改革失敗的原因歸結為慈禧的不支援，然而事實上權力名義上是來自上級，然而實際上卻是來自下級，權傾朝野如慈禧太后在下邊人的聯合抵制、陽奉陰違面前也是毫無辦法的。

為什麼清政府改革會失敗？問題的回答是這樣的。指甲片戰爭以後。清王朝的統治。越來越腐敗搞得是民不聊生，國體日漸衰弱，這種情況下，康有為，梁啟超為首的改革派，建議清政府實施改革西方發達國家學習，把軍事院校。把西方的軍事學，科學， 政治理論學。為了發展經濟， 比如在國內開辦工廠，廢除八股文，向西方學習先進的文明技術，但想法是好的。這一系列改革措施，傷著了最高統治者的利益。所以說， 最高的行政統治者， 為了使自己的地位更加鞏固。所以說，不惜一切代價，進行改革。破壞改革的大計，讓改革繼續推行下去。 這就是國內的矛盾。所以說，最後終於導致了這次改革的失敗。