借調，是指一個單位借用別單位的工作人員而不改變其隸屬關係，在體制內，借調屬於特別正常的現象，一般發生在上級單位借用下級單位的工作人員，也有可能是發生在兩個不同型別的單位，但是總的來說，不管單位性質是否一樣，但一般是上級向下級單位借調人員。而借調過去的人員工資待遇還是由原來單位負責，例如市政法委可以在全市政法機關裡借調人員。

那麼哪些人員會被借調：

一，上級單位有需要，下級單位一般會推介在本單位能力不是太強的人，因為那樣對下級單位影響不大，能力強的下級單位一般不願意放人。

二，有關係背景的，那些其實是想調走，但由於種種原因，無法一次調走，只能先以借調的形式調過去，過一久能調走了，再辦理調動手續。

三，就是和上級部門打交道多的人，被上級單位看中，能迅速開展工作的，

簡單的就是你本來在這個單位幹活，別的公司差人，把你安排過去！工資還是原來的單位發給你！和借人差不多，只是換個高階的說法！

借調的意思就是原單位有好處的時候沒你份，因為你沒在原單位做事；新單位有好處的時候也沒你的事，因為你不是新單位的人。