這個我認為是有一下幾種原因：

第一，優秀史料的篩選方式造成的。高中語文的文言文大多來自《史記》、《資治通鑑》以及其他古典。高中課本篇幅有限，所有內容優中選優，而大臣的傳記要比皇帝的傳記多的多，因此篩選出來肯定是以大臣為主。

第二，從主導思想上對皇帝是批判的。解放後，國家歷來對皇帝都是持批判態度的，皇權歷來是與封建專制聯絡在一起的。而且歷代皇帝當中也的確優秀的很少，大多是荒淫無道，而且短命的多，不值得選他們作為考題。大臣當中卻可以選出比較典型的。

第三，從未來考慮。皇帝是不可能再在世界上出現了，瞭解皇帝的情況，對學生的未來發展沒有意義。雖然大臣也意義不大，但作為管理者的大臣一些行為和管理方式還是有一定的借鑑意義的。

原因大概有以下幾點。

皇帝本紀一般很長，如果擷取其中一段的話，不能大致體現出這個皇帝的性格、品行，可能會影響考生對主人公的判斷。皇帝畢竟很少，加上考生如果讀過歷史小說（比如《明朝那些事》），那麼就會對文章大差不差，對其他考生不公平。而大臣列傳有好多好多，碰到熟悉的人機率很小。出卷老師想要透過這篇文言文傳達出符合當代的正能量，而大臣們就很好的體現這一點，。