一、財務報告是揭示或表述財務資訊的書面檔案，是公司正式對外披露訊息的重要手段。財務報告主要由財務報表和附註兩部分組成，財務報表包括資產負債表、損益表、現金流量表。附註是指公司對經營政策和財務計劃執行情況的書面總結，包括主要會計方法說明、報表分析說明和財務情況說明書。《會計法》、《企業財務會計報告條例》、《會計基礎工作規範))中對財務報告的編制依據、編制內容、編制方法等作出詳細規定，同時《公司法》、《證券法》也有對財務報告製作、披露的規定。它不僅影響公司內部的預算、計劃、決策等相關內容，公司利益相關者對公司做出的投資等決策也受其影響。

二、完善的監管體制是證券行業發展的保障，對上市公司財務報告進行監管的目的就是為了保護投資者利益。現階段中國市場監管是以行政監管為主，自律監管為輔。因此，上市公司財報造假首先違法的行政法律。上市公司虛假財務報告的行政責任是上市公司、會計師事務所及其他相關人員違反法律法規所需要承擔的行政法律後果。中國規制上市公司虛假財務報告行為的法律責任主要是行政責任。行政責任的處罰方式多是責令改正、給予警告、罰款（見下表）。