我並不認為明朝內閣制度先進，相比於漢唐時期的宰相制度來說。

中國古代封建王朝分為皇權和相權。皇帝是國家的代表，宰相是政府的首腦。政府是國家的執行者，所以宰相是幾乎一切政務的實際負責人，只有涉及軍事外交方面才應當由皇帝出面負責。這種體制下，六部直屬於宰相，地方官作為政府的組成部分當然也隸屬於宰相。

之所以說明朝內閣制度不先進，是由於它“名不正言不順”。本來內閣大學士是皇帝的私人秘書，但後來首輔居然要成為政府首腦，即使首輔一般同時兼任六部尚書之一，但是其他尚書與首輔並無法律上的隸屬關係，各個地方官更沒有與首輔的隸屬關係。他們的直接上級只有皇帝。須知，明朝的內閣大學士只是五品官，官階高是因為同時兼任尚書，太子太師等官職。

所以，明朝首輔大學士要改革，要做事，只能憑藉私人的聲望和人脈關係。即使強悍如張居正，改革時也必須先暗中授意某官員，此官員上書，張居正批准執行才行。那麼問題來了，如果有些人是張居正的死敵怎麼辦？拒不執行怎麼辦？並無法律上的途徑來解決他們，只能透過支援自己的御史大夫彈劾他們。

說西方內閣學習明朝內閣的，我不同意，因為英國的內閣有法律上的首腦——首相，他即是中央部門的首腦，也是地方官的首腦，與明朝內閣有根本區別。