因為朱棣需要特務。

朱元璋後期曾經公開燒燬錦衣衛的刑具，以示用不再開廠衛。因為錦衣衛的體系遊離在大明的司法體系之外，是一股很難控制的力量。一旦失控，就會帶來嚴重的後果。朱元璋知道這一點。朱棣也不會不知道。

但是心虛的朱棣還是很需要特務。

因為朱棣的皇位是透過“靖難”搶過來的。雖然朱棣也是皇子，畢竟名不正言不順。朱允炆才是經過朱元璋授權，法理上的皇帝。而且靖難軍打進南京的時候，南京皇宮一場大火，朱允炆活不見人死不見屍。始終是朱棣的一塊心病。如果朱允炆逃出去召集忠於自己的軍隊反攻，也是一件麻煩事。因此朱棣恢復了錦衣衛的編制，繼續用特務系統來維護自己的統治。就好比老蔣，統治的手段不怎麼光彩，沒有特務心理不踏實。

實際上廠衛的權力一直把控在皇帝本人手裡，並沒有想象中的失控。明代幾個有名的大太監一直是依附於皇權，皇帝想捏死就捏死。王振亂軍中被侍衛樊忠打死，劉瑾被剮了三千刀，崇禎要收拾魏忠賢也是乾淨利落。唐代的太監才是真正的牛逼，看皇帝不順眼了直接廢皇帝。