通常有以下原因:

1)經營者還沒有想清楚，決心不夠。2)沒有找到合適的方法。3)沒有系統化的規劃。

這個問題有趣。如果一個企業沒有建立起企業文化，當然問題在老闆那兒。為什麼這樣說呢？

第一：企業文化是老闆工程，老闆要親自建立和推行。對於這個不能產生立竿見影效果的工作，老闆不推行並且植入文化觀念，這個是推不動的。

第二：企業的文化要回答的是“企業是幹什麼的？”、“企業把這個事業幹到什麼程度？”、“企業如何把這份事業幹到那個程度？”（德魯克關於企業戰略的經典三問）這個關於企業戰略的問，這些問題是由老闆來思考的。老闆沒有思考清楚，文化體系就不能成型。

第三：企業文化的形成還要建立一整套考核機制，這個考核機制是跟利益分配相關的。考核機制沒有建立 起來，也建立 不起真正的企業文化。而分配機制是需要老闆點頭的。有這麼一些企業，文化叫得山響，就是一些標語、活動，沒有進行深層次價值觀管理。這種表面的文化工作對文化的形成是沒有多大用的。

中國企業的文化形成需要深入探討，多交流。