要知道標書先要知道投標。投標就是承包者按照招標要求提出報價，爭取獲得承包任務的工作。 投標的基本做法：投標人首先取得*招標檔案*，認真分析研究後（在現場實地考察），編制投標書。投標書實質上是一項有效期至規定開標日期為止的發盤或初步施組編寫，內容必須十分明確，中標後與招標人簽定合同所要包含的重要內容應全部列入，並在有效期內不得撤回標書、變更標書報價或對標書內容作實質性修改。為防止投標人在投標後撤標或在中標後拒不簽定合同，招標人通常都要求投標人提供一定比例或金額的投標保證金。招標人決定中標人後，未中標的投標人已繳納的保證金即予退還。 　　招標人或招標代理機構須在簽訂合同後兩個工作日內向交易中心提交《退還中標人投標保證金的函》。交易中心在規定的五個工作日內辦理退還手續。 　　投標書分為生產經營性投標書和技術投標書。生產經營性投標書有工程投標書、承包投標書、產品銷售投標書、勞務投標書；技術投標書包括科研課題投標書、技術引進或技術轉讓投標書。

簡單來說，就是對甲方招標的正式回覆檔案。

政府採購的專案，政府工程的專案，簡單說，就是花政府錢的專案，超過一定金額，都需要招標，這時候各公司就要做標書。