這個問題很多初學者都會碰到！公文，顧名思義，是指行政機關在履行公務時需要完成的書面材料。公文是公家的文字，是黨組織、企事業單位、團體和學校等機構在各種活動中宣傳與傳達、指導、報告和商洽事務所需要使用的文字工具。

廣義上看，公文包括專用公文、通用公文和常用公文。

專用公文是不同行政業務部門根據特殊需要專門使用的文字材料。例如：公安部門筆錄、質量監管部門的檢驗記錄等。

通用公文，就是常說的根據2012年印發的《黨政機關公文處理工作條例》，公文有如下15種：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批覆、議案、函和紀要。

常用公文,就是行政機關還會經常運用的其他檔案（15種之外），諸如規範性檔案、計劃性檔案、會務性檔案、總結性檔案、調研性檔案、交際性檔案等。

建議學學《公文處理工作條例》和《公文格式》，目前最最權威的規定。裡面對公文是什麼有權威定義。

還有一篇《公文寫作，想說愛你不容易！》，講公文寫作思路的，強烈推薦！