首先，兩人在區域上相距甚遠吧（卡扎菲在北非，薩達姆在中東），這對於大國來說真不算什麼，但對於自我標榜的“地區大國”來說還是有相當距離的。你來我往多了，兩人才可能真正成為好朋友，但這點距離也讓兩人隔得很開。

其次，兩人統治的方式讓他們在相當時間內離不開自己的國土。卡扎菲與薩達姆都是以“鐵腕治國”而著稱於世，鐵腕嘛當然意味著隨時都得與國內的不同政治力量搏鬥，稍加鬆懈就可能被對手幹掉，所以兩人都沒有時間或者真正的勇氣去國到外面訪問。到訪對方的國家也不是一件容易的事。當卡扎菲好不容易搞定國內，並且修正與美國歐洲關係之後，薩達姆已然成為美國與歐洲最重要的“打死”與“死打”目標，卡扎菲當然就不敢去跟薩達姆結盟嘍。不久之後，卡扎菲又成為美國與歐洲打死的目標（這個是後話）。

第三，因為兩人也太“同質”了，都是以“反美”著稱於世，其中卡扎菲擔心一切“反美英雄”會影響他在非洲的影響力，而薩達姆扛的反美大旗名聞於中東，也想借此立場影響中東地區，所以雙方都很提防著對方前來“搶奪影響力”。這點也決定雙方不會真正感興趣把對方邀請到一起，然後結成好朋友的。

事實就是這麼簡單。