股份制銀行，是有很多股東，但是有控股啊。某股東控股，而國有的意思是，國資控股。比如很多公司的歸宿為國資委，這就是國有股份公司。

很明顯，國有銀行的控股股東是國家。而非個人。

什麼是控股？佔有支配地位的股東。比如，別人都是10%以下的股份，而國資佔據的比例大於這個，那麼他就控股了。

所謂股份銀行，是指銀行的組織形式是按照《公司法》的規定，以股份有限公司的形式設立的。比如招商銀行，其實全稱為“招商銀行股份有限公司”，即投資者的投入分為等額股份，股東按股份多少享有股東權利。同樣，工商銀行的全稱為“中國工商銀行股份有限公司”。所以從組織形式來看，工商銀行也是股份銀行。但工商銀行作為大型商業銀行，其穩健發展對國家和社會影響較大，因此國家對工行總體上實行絕對控股，對其他大型商業銀行也是如此。所以從控股股東的所有制性質來看，又通常稱為國有銀行。目前中國的大型國有銀行應該是工、農、中、建、交、郵儲銀行6家。其實我們常說的12家股份制銀行除民生銀行外，其他的如招商銀行、中信銀行、興業銀行等基本上也是國有控股或地方政府控股。