公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，強調政府的服務性，強調公民的權利。；公共服務可以根據其內容和形式分為維護性公共服務，經濟型公共服務，社會性公共服務。；基礎公共服務是指那些透過國家權力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的基礎性服務，如提供水、電、氣，交通與通訊基礎設施，郵電與氣象服務等。；經濟公共服務是指透過國家權力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業從事經濟發展活動所提供的各種服務，如科技推廣、諮詢服務以及政策性信貸等。；公共安全服務是指透過國家權力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務，如軍隊、警察和消防等方面的服務。；社會公共服務則是指透過國家權力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發展活動的直接需要所提供的服務。；社會發展領域包括教育、科學普及、醫療衛生、社會保障以及環境保護等領域。社會公共服務是為滿足公民的生存、生活、發展等社會性直接需求，如公辦教育、公辦醫療、公辦社會福利等。