其實，這原本是一個很有意思的問題。

在郵政的歷史上，這種沒有貼郵票的郵件，會被稱之為欠資郵件，許多國家，包括新中國，都為這種郵件專門發行過欠資郵票。郵局的人員收到這種沒有貼郵票的郵件時，會根據他的郵寄目的，確定好它的郵資，然後將相應面值的欠資郵票貼在這封信上。在郵件寄達目的地後，向收件人收取所欠郵資。

只是，這種政策實施之後，在實際執行中，發現了以下問題：

1，會有相當一部分的郵件，送達收件人手中時，收件人並不配合或不願意支付郵資，從而導致郵局只能將郵件退回到寄件人處，實際上造成了資源浪費與損失。

2，由於欠資郵票是特殊郵票，無法透過正常途徑購買到，所以就有集郵者專門為了收集欠資郵票，而故意寄發各種沒貼郵票的郵件，實際也給郵局產生了干擾與障礙。

3，實際從郵票本身而言，它是一種郵資預付政策而產生的憑證，對於欠資的郵件，完全可以透過加蓋一個戳記來實現，並且可以節約成本，所以，慢慢的欠資戳代替了欠資郵票。

4，當然，本著效率而言，凡是有明確寄件人地址的未貼郵票郵件，目前郵局都是選擇退回寄件人處。對於沒有註明寄件人地址的，也就只能，賭一把運氣，向收件人去收取了。