重型非載貨專項作業車屬於特種車輛中的專項作業車輛，非載貨型專項作業車輛一般分為貨車型和非貨車型、有輕型、重型：

用於牽引、清障、清掃、清潔、起重、裝卸、升降、攪拌、挖掘、推土等的各種專用機動車；

裝有固定專用儀器裝置從事專業工作的監測、消防、醫療、電視轉播等的各種專業機動車；

是指從事以贏利為目的道路運輸經營活動的機動車，即透過與經營活動有關的運輸產生和獲得經濟利益。計程車、承包的小客車、私人的大型翻斗車、小貨車等都屬於營運機動車。簡而言之，營運機動車就是以載客拉貨贏利為目的的機動車。

重型非載貨專項作業車是不是營運車輛就要看具體的用途和性質，比如：消防車等就不是營運車輛，具體需要看使用單位和用途。

2019年1月取消營運證，但也只限於4.5噸及以下普通貨運，即藍牌貨車（車長小於6米），但總質量在4.5噸以上的普通貨車以及危險品運輸車等特殊車輛，仍然要辦理車輛營運證和從業資格證。