宋朝以前的朝代當中，傀儡皇帝很多，是因為在宋代分割相權之前，宰相權力較為集中，容易形成權臣當政或者宦官外戚專權。

　　宋初不斷加強皇權，分化、削弱相權。宰相併不是一個官名，實際上是一個群體，是除皇帝之外的最高領導層。宋初實行“二府三司制”，宰相職權被一分為三。中央雖設三省，但三省及六部長官不經特許不得管理本司事務，成為閒職，實際權力歸屬“中書門下”這一機構，管理國家行政事務，這一點和唐朝是一樣的。樞密院為中央最高軍事機構，與中書門下合稱“二府”；戶部、鹽鐵、度支主管財政，稱為“三司”。二府三司各自獨立，互不統屬，直接對皇帝負責，構成最高輔政機關。這些明顯與唐朝不同。

　　中國古代封建社會時期自秦朝設定丞相以來，長期在中央存在著君權和相權的矛盾。在皇帝力量有所削弱的時候，容易形成丞相權重的局面.因此隋唐時期,透過三省六部制的建立，分相權，從而保證君主權力的集中。從封建專制主義中央集權的演變來看，這是完善該制度的措施。君權和相權的矛盾直到明朝開國之初廢除丞相而告結束。