基本職能有以下四個要素：

1、計劃：確立目標和明確達到目標的必要步驟之過程，包括估量機會、建立目標、制定實現目標的戰略方案、形成協調各種資源和活動的具體行動方案等。 簡單地說計劃工作就是要解決兩個基本問題： 第一是幹什麼，第二是怎麼幹。

2、組織：為了有效地實現計劃所確定的目標而在組織中進行部門劃分、權利分配和工作協調的過程。它是計劃工作的自然延伸，包括組織結構的設計、組織關係的確立、人員的配置以及組織的變革等。

3、領導：管理者利用職權和威信施展影響，指導和激勵各類人員努力去實現目標的過程。有兩個要點：一是努力搞好組織的工作；二是努力滿足組織成員的個人需要。

4、控制：確立控制目標、衡量實際業績、進行差異分析、採取糾偏措施等。

管理是一種有意識，有目的的活動，它服務並服從於組織目標。管理是一個連續進行的活動過程，實現組織目標的過程，就是管理者執行計劃組織領導控制等職能的過程。由於這一系列職能之間是相互關聯的，從而使得管理過程體現為一個連續進行的活動過程。

管理活動是在一定的環境中進行的，在開放的條件下，任何組織都處於千變萬化的環境之中，複雜的環境成為決定組織生存與發展的重要因素。